【光明論壇】
作者：劉方（中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員）
治國有常，利民為本。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出，“實現人民對美好生活的向往是中國式現代化的出發點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質”。讓人民生活幸福是“國之大者”，為民造福就是最大政績。
近年來，我國充分發揮制度優勢，加大惠民生的支持力度，推出更多以“小切口”撬動“大民生”的新舉措，集中力量辦成了一批群眾可感可及的實事，為老百姓帶來了更多實惠。2025年全國教育支出、社會保障和就業支出預算安排均接近4.5萬億元，分別增長6.1%和5.9%，衛生健康等支出也都保持較高增幅。
具體來看，強化就業優先政策。2025年中央財政安排就業補助資金667.4億元，支持地方落實就業創業扶持政策；延續降低失業、工傷保險費率，繼續實施失業保險穩崗返還、就業見習補貼提前發放等政策，支持企業紓解困難、穩定崗位。提高基本養老和基本醫療保障水平。2025年國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金月最低標準再提高20元，退休人員基本養老金也將適當提高；居民醫保人均財政補助標準達到每人每年700元，中央財政安排醫療救助補助資金296.5億元；提高基本公共衛生服務水平，2025年基本公共衛生服務經費財政補助標準提升到每人每年99元，中央財政安排基本公共衛生服務補助資金805.5億元，兜牢人民群眾健康保障網。此外，保障教育投入。中央財政加大中央本級教育支出和對地方的教育轉移支付力度，支持優質本科擴容和擴大學齡人口凈流入地區的教育資源供給；通過提高部分學生資助標準、擴大政策覆蓋面，延續實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策，逐步推行免費學前教育等，減輕學生家庭的教育支出壓力。“看得見”“摸得著”的育兒補貼政策的落地實施，也有效減輕了家庭養育負擔。
保障和改善民生只有“進行時”，沒有“完成時”。新時代新征程上，我們須始終聚焦人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大支持保障和改善民生的力度，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。
促進高質量充分就業。以持續促進就業質的有效提升和量的合理增長為根本目標，健全就業促進機制。例如，完善就業支持和公共服務體系，穩定和擴大高校畢業生等重點群體就業，推動靈活就業、新就業形態健康發展，繼續支持企業穩崗擴崗。為提升勞動者適應新技術變革的能力，還應加強職業技能培訓與產業需求對接，健全終身職業技能培訓制度。
持續織密扎牢民生保障網。當前，靈活就業人員、農民工、新就業形態從業人員對推動經濟社會發展、保持就業局勢總體穩定發揮了重要作用，有必要重點制訂更適合新就業方式和收入特點的參保政策。此外，民生工作要注重保基本、兜底線，需持續關注低保對象、特困人員等困難群體，繼續做好城鄉居民養老保險參保和代繳工作，完善空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體服務保障體系等。
大力發展“一老一小”普惠服務。以“質量有保障、價格可承受、運營可持續”為目標，支持“一老一小”服務機構提供普惠服務。提高養老服務機構醫養結合服務能力，更好解決失能老年人照護問題。同時，支持普惠養老服務增量資源向社區傾斜，增強日間照料、康復護理等能力。此外，深入發展普惠托育和托幼一體化服務，更好實現“托得起”“放心托”和“托得好”。
持續提升醫療與教育服務水平。推動更多優質的醫療、教育等公共服務向基層下沉、向農村覆蓋，向邊遠地區和生活困難群眾傾斜，用實招破解發展不平衡不充分問題，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。特別是，讓更多孩子接受更豐富、更優質的教育，將義務教育基礎薄弱學校納入優質學校集團化辦學或托管幫扶，探索延長義務教育年限等。
提升多樣化社會服務可及性。更好滿足人民群眾的新期盼新要求，需要不斷豐富便捷多樣的社會服務供給。比如，著力發展群眾家門口的社區服務，提供一站式便民服務，將家政、助餐等普惠社會服務引進社區。健全全民健身公共服務體系，推進體育公園、健身步道、社會體育場地等建設。另外，推動公共設施、居民住宅等多層建筑加裝電梯，以更多務實之舉促進多元包容的無障礙和適老化環境建設。
民生無小事。未來，我們需要持續以“小切口”撬動“大民生”，推動高質量發展，創造高品質生活，不斷滿足人民對美好生活的向往。
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