原標(biāo)題：優(yōu)化服務(wù)，為民營(yíng)企業(yè)“輸血”強(qiáng)身
——細(xì)讀“民間投資13條”③
民間投資，錢(qián)從哪里來(lái)？促進(jìn)民間投資，資金支持是重要方面。
細(xì)讀“民間投資13條”，若說(shuō)擴(kuò)大準(zhǔn)入、打通堵點(diǎn)的一系列政策旨在更好打開(kāi)民營(yíng)企業(yè)的投資空間，那么強(qiáng)化保障的一系列服務(wù)性舉措瞄準(zhǔn)的則是進(jìn)一步拓寬投融資渠道，為民營(yíng)企業(yè)“輸血”強(qiáng)身、增強(qiáng)投資能力。
先看政策性金融。
政策性金融聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求、提供中長(zhǎng)期資金，能夠有效提振民間投資的積極性。《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）提出，用好新型政策性金融工具，支持一批符合條件的重要行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目，補(bǔ)充項(xiàng)目資本金。
今年4月25日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“設(shè)立新型政策性金融工具，支持科技創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)等”。這一新型政策性金融工具隨后便緊鑼密鼓地籌備落地。目前，5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢，其中安排一定規(guī)模支持了符合條件的重點(diǎn)領(lǐng)域民間投資項(xiàng)目。比如由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行全額出資成立的國(guó)開(kāi)新型政策性金融工具有限公司共完成2500億元投放任務(wù)，其中支持民間投資和民間資本參與項(xiàng)目128個(gè)，投放685.9億元，占比27.4%。
項(xiàng)目資本金是項(xiàng)目開(kāi)工的先決條件。新型政策性金融工具全部用于補(bǔ)充項(xiàng)目資本金，能夠有效促進(jìn)更多民間投資和民間資本參與項(xiàng)目加快開(kāi)工實(shí)施，同時(shí)這一工具還能進(jìn)一步引導(dǎo)帶動(dòng)商業(yè)銀行共同參與投融資，發(fā)揮“四兩撥千斤”的效應(yīng)。
再看信貸政策。
《若干措施》從制度上為小微企業(yè)占大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了更好的融資環(huán)境。“用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制”，旨在搭建更多小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)互通的橋梁。這一工作機(jī)制自去年10月建立以來(lái)已取得顯著成效，各地依托機(jī)制走訪摸排企業(yè)融資需求并推薦給銀行等金融機(jī)構(gòu)，截至今年6月末，已經(jīng)走訪超過(guò)9000萬(wàn)戶小微經(jīng)營(yíng)主體、新發(fā)放貸款17.8萬(wàn)億元。進(jìn)一步用好這一工作機(jī)制，不僅能夠增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)融資可得性，還能借助機(jī)制央地協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，將更多小微企業(yè)相關(guān)政策措施納入機(jī)制框架，及時(shí)推動(dòng)新政策新利好直達(dá)基層、快用快享。
同時(shí)，還有一系列舉措從加快構(gòu)建“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制入手，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源供給。比如“全面準(zhǔn)確落實(shí)普惠信貸盡職免責(zé)和不良容忍制度”，可進(jìn)一步免除金融機(jī)構(gòu)基層信貸人員為民營(yíng)、小微企業(yè)提供普惠貸款的后顧之憂。打造國(guó)家投融資綜合服務(wù)平臺(tái)、推廣“創(chuàng)新積分制”等舉措則將通過(guò)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通和應(yīng)用，打破中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱的壁壘，讓銀行能根據(jù)企業(yè)的“數(shù)據(jù)畫(huà)像”提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。
直接融資方面也有務(wù)實(shí)舉措。
持續(xù)落實(shí)好突破關(guān)鍵核心技術(shù)科技型企業(yè)上市融資、并購(gòu)重組“綠色通道”政策，能夠進(jìn)一步激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)奮勇創(chuàng)新、加大用于突破關(guān)鍵核心技術(shù)的投入。
尤其值得一提的是“積極支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）”這項(xiàng)舉措，對(duì)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)、拓寬融資渠道具有重要意義。REITs是存量資產(chǎn)以公開(kāi)募集基金的形式進(jìn)行融資的金融工具，資產(chǎn)持有企業(yè)通過(guò)發(fā)行REITs能夠把資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給投資者，獲得權(quán)益資金，相當(dāng)于能夠?qū)⒃缺豁?xiàng)目占用的資金“騰挪”出來(lái)，投入新的項(xiàng)目，從而形成投融資的良性循環(huán)。目前，已有14個(gè)民間投資項(xiàng)目發(fā)行上市，還有不少項(xiàng)目成為多個(gè)領(lǐng)域的“首單”，發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。支持更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行上市，當(dāng)前國(guó)家發(fā)展改革委與證監(jiān)會(huì)強(qiáng)化協(xié)同，進(jìn)一步謀劃加強(qiáng)專項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)、加快推動(dòng)市場(chǎng)擴(kuò)圍擴(kuò)容。
《若干措施》以問(wèn)題為導(dǎo)向，細(xì)分拆解、各個(gè)擊破，提供了有針對(duì)性的資金支持綜合方案。投資、融資聯(lián)動(dòng)，直接融資、間接融資并舉，資金保障進(jìn)一步強(qiáng)化，民營(yíng)企業(yè)投資將更有底氣。相信隨著《若干措施》落細(xì)落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)定能激發(fā)出更大的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
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