21世紀經濟報道記者 韓利明
日前，國家衛生健康委黨組書記、主任雷海潮在新聞發布會上介紹，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》在促進人口高質量發展方面部署三大重點工作，其中包括推動老有所養，健全養老事業和產業協同發展政策機制，優化基本養老服務供給，發展醫養結合服務。
系列養老產業發展的頂層設計，正推動我國銀發經濟加速崛起，一場深刻的產業變革正在發生。在這背后，是我國老齡化進程持續深化的現實支撐。國家統計局2025年發布的統計數據顯示，截止2024年底，全國60歲以上老年人口已超3.1億人?！笆逦濉逼陂g，我國預計年均新增老年人口約1400萬。
在2025第三屆中歐老齡產業創新論壇上，中歐國際工商學院經濟學與金融學教授盛松成指出，“十五五”是我國銀發經濟發展的重要窗口期。他基于權威數據測算預測，未來十年中國銀發經濟年均增速有望超過12%，市場規模將從幾年前的約7萬億元（占GDP 6%）迅猛增長至2035年的30萬億元，占GDP比重將達10%。
海量養老需求催生出龐大的市場規模，既對經濟發展、社會結構、家庭模式及公共服務體系都帶來了系統影響和挑戰，也孕育著新的轉機與機遇，如何將“銀發”從沉重的負擔轉化為發展動力，成為新時代的重大命題。
直面挑戰
醫療健康作為銀發經濟的核心賽道，智慧醫療升級、AI技術賦能疾病篩查、適老產品爆發、康復輔具創新等細分賽道多點開花。國家稅務總局發布的數據進一步印證市場活力，今年上半年，老年營養和保健品、健康監測設備銷售收入同比分別增長30.1%、7.5%。
然而，在規?？焖贁U張的背后，行業深層次的發展瓶頸也逐漸顯現。唐派集團董事長張新峰向21世紀經濟報道記者指出，當前國內康復器械與銀發用品市場最核心的矛盾在于供需不適配，這也是制約行業盈利模式成型的關鍵癥結，具體可從需求對接、渠道建設、市場成熟度三個維度窺見一斑。
其一，需求端與供給端存在明顯信息斷層。盡管老年人口數量增長催生了旺盛需求，但消費者普遍面臨“選品難”“購品難”的困境，既不清楚何種產品能精準匹配自身需求，也缺乏便捷的購買渠道，更沒有專業人員提供適配推薦服務，導致潛在需求難以有效轉化為實際消費。
其二，消費渠道建設陷入“兩難”困境。與母嬰產品連鎖品牌的普及度形成鮮明對比的是，全國范圍內尚無形成規模效應的知名老年用品連鎖品牌。若開設陳列數千種銀發產品的大型門店，高昂的房租等運營成本極易導致虧損；若縮減品類，則無法滿足老年群體多樣化需求，形成“品類多則虧、品類少則缺”的渠道建設死循環。
其三，市場成熟度與產品供給結構不匹配。國內老年群體中“活力老人”占比極高，失能老人占比相對較小，但現有康復輔具與銀發用品大多聚焦失能老人需求，導致產品銷量難以支撐企業研發與運營成本，市場尚未進入供需平衡的成熟階段。
在張新峰看來，我國醫療器械研發制造水平已躋身世界前列，但市場教育的缺失仍是關鍵短板，以海外需求旺盛的“防跌倒護具”為例，由于海外老齡化進程起步早，消費者認知度高，而國內消費者對產品用途與價值認知不足，導致該類產品陷入“沒人買、沒人做”的窘境。更重要的是，市場教育需要長期投入巨大成本與耐心，單靠個別企業難以完成，直接導致行業整體市場體量與盈利能力未達預期。
渠道與產品的問題在養老服務場景中同樣凸顯。隨著老齡化程度持續加深，我國已確立“居家為基礎、社區為依托、機構為補充”的“9073”養老格局。在居家養老領域，政府通過“家庭床位適老化改造”工程提升服務可及性，2024年全國已完成208萬戶困難家庭適老化改造，取得顯著成效。
但與之形成反差的是，部分養老機構和社區養老設施陷入“有供無人買”的運營困境，不得不依賴政府補貼維持運轉，商業化可持續發展能力亟待提升。
面對多重挑戰，行業發展方向逐漸清晰。愷鄰集團董事長顧曉青在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，養老行業的核心發展需牢牢把握“服務場景”與“運營屬性”兩大維度。服務場景上，應聚焦居家與社區這一主戰場，貼合“9073”格局的核心需求；運營層面，需精準平衡“養老事業”與“養老產業”的雙重屬性。
“養老行業既是注重民生保障的‘慢賽道’，也具備商業化發展的廣闊空間。未來，隨著政策精準落地與企業深耕細作，行業有望構建起‘需求精準匹配、服務品質優良、盈利模式可持續’的良性發展生態?！鳖檿郧鄰娬{。
挖掘發展新機遇
“十五五”時期，我國老年人口將快速增長。中國人口與發展研究中心的預測數據顯示，老年人口規模將從當前的約3.1億人增加到2030年的3.9億人。作為向老年人提供產品或服務以及為老齡階段做準備的經濟活動的總和，銀發經濟前景可期。
對于市場規模的增長潛力，中歐國際工商學院金融與會計學教授、鵬瑞金融學教席教授、副教務長（PhD）、中歐財富管理研究中心主任芮萌測算，銀發經濟市場規模在2025年可達約9萬億人民幣，至2028年有望突破12萬億人民幣，堪比房地產高峰期的規模。
在龐大的市場體量背后，細分賽道的布局方向成為行業關注焦點。才金醫藥董事長、中歐校友老齡產業協會聯席會長宮惠民向21世紀經濟報道記者分析，養老僅為銀發經濟的細分領域之一，從全行業視角看，三大核心賽道值得重點布局。
首先是康養服務領域，聚焦與健康直接相關的專業化服務供給，貼合老年群體核心需求；其次是科技產品領域，涵蓋創新藥、高端醫療器械、外骨骼機器人、AI疾病篩查、智能健康監測設備、專業營養素等具備核心技術壁壘的產品類細分行業，是技術賦能銀發經濟的關鍵載體；最后是消費升級領域，圍繞“活力老人”群體的日常生活需求，覆蓋服裝、旅行、老年大學、文化娛樂等多元消費場景，為消費品企業開辟了全新增長空間。
在宮惠民看來，未來20年的銀發經濟大潮是人口發展規律下的必然趨勢，從業者需樹立三大核心認知才能把握機遇。其一是堅持長期主義理念，摒棄短期盈利導向；其二是堅守人文關懷底色，真正站在老年消費者需求角度，契合中國內需升級與文明進步的時代潮流，把品質作為立足根本；其三是錨定科技創新方向，讓科技真正造福銀發群體、做強銀發產業。
除了企業自身的布局與認知，政策環境的優化成為激活行業潛力的關鍵變量。談及未來發展，張新峰期待由政府牽頭開展行業科普工作，帶領企業進行產品宣傳推廣。這一模式既能借助政府公信力提升消費者對產品的認知度，又能有效規避企業單獨宣傳可能涉及的合規風險，大幅加速市場教育進程，破解需求轉化難題。
另一方面，張新峰建議優化創新監管政策，在醫療器械注冊、日常監管等環節給予企業更多創新空間，鼓勵企業探索新型產品設計與服務模式，推動行業產品迭代升級，充分釋放企業的創新活力。
"中國企業的創新能力和應變能力很強，加上進一步的政策，銀發經濟就能釋放更大潛力。"張新峰強調。隨著國家衛生健康委等相關部門對銀發經濟的關注度持續提升，政策精準賦能的導向日益清晰，行業正迎來政策紅利與市場機遇疊加的黃金發展期。
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