21世紀經(jīng)濟報道記者李莎 北京報道 2024年1月23日，國新辦舉行2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會。
21世紀經(jīng)濟報道記者從發(fā)布會上獲悉，2023年我國糧食產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
2023年全年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)民就業(yè)增收渠道拓寬，農(nóng)民收入保持增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，農(nóng)村居民人均可支配收入達到21691元、比上年實際增長7.6%。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門總結(jié)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設有力有效。農(nóng)村改革持續(xù)深化，第二輪土地承包到期后再延長30年試點、農(nóng)村宅基地制度改革試點穩(wěn)步推進。
整體來看，2023年保持了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進的勢頭，“三農(nóng)”基本盤進一步夯實，為經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展扎實推進提供了有力支撐。
發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長鄧小剛在回應21世紀經(jīng)濟報道記者提問時表示，2024年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力夯基礎、穩(wěn)產(chǎn)能、防風險、增活力，推動“三農(nóng)”工作持續(xù)取得新進展新提升。
推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，是2024年經(jīng)濟工作的九大重點任務之一。2023年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議都對學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興相關工作進行部署。
1月22日，國務院常務會議召開，會議強調(diào)，推進鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。要錨定建設農(nóng)業(yè)強國目標，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進中國式現(xiàn)代化建設。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全方位夯實糧食安全根基，多途徑促進農(nóng)民收入較快增長。要堅持農(nóng)民主體地位，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興。要深入推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
在1月23日舉行的2023年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會上，鄧小剛對21世紀經(jīng)濟報道記者提出的2024年“三農(nóng)”工作將重點抓哪些方面的問題作進一步回應。
在工作布局上，鄧小剛表示，2024年“三農(nóng)”工作將緊緊圍繞推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國工作主線，突出抓好兩大工作板塊內(nèi)容。一是抓好以糧食安全為重心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，著重保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；另一個是抓好以鄉(xiāng)村發(fā)展建設治理為重點的鄉(xiāng)村振興，重點是鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等。
在工作舉措上，鄧小剛表示，要聚焦“兩確保、三提升、兩強化”方向重點，抓好落實。“兩確保”即確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。“三提升”即持續(xù)提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平，“兩強化”即強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措。
鄧小剛表示，強化科技創(chuàng)新重點是突出應用導向，優(yōu)化工作機制，努力提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系整體效能。同時，加強高標準農(nóng)田建設，加快推進種業(yè)振興行動，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應用水平。深化農(nóng)村改革重點是穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
此外，鄧小剛補充道，強化農(nóng)民增收舉措重點是通過產(chǎn)業(yè)拉動、就業(yè)帶動、改革促動，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，讓農(nóng)民更多分享改革發(fā)展成果。
糧食生產(chǎn)聚焦穩(wěn)面積、增單產(chǎn)
保障國家糧食安全和防止規(guī)模性返貧也是鄉(xiāng)村振興的兩項底線任務。
2023年，我國糧食生產(chǎn)有效克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災害影響，糧食產(chǎn)量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。大豆油料擴種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1.5億畝以上，產(chǎn)量416.8億斤、創(chuàng)歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。
中央農(nóng)村工作會議明確提出，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。圍繞這個目標，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博在發(fā)布會上表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保糧食面積總體穩(wěn)定、有條件的地方挖潛擴面，產(chǎn)量上穩(wěn)中求進、在優(yōu)化品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)的前提下力爭多增產(chǎn)。穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆，繼續(xù)擴大油菜面積，著力提高單產(chǎn)。
他進一步談到，今年糧食生產(chǎn)采取的措施重點是“一個基礎，兩個關鍵”。
“一個基礎”是播種面積。一方面，壓實責任，按照國務院要求，今年將繼續(xù)向各省級人民政府下達2024年糧食生產(chǎn)目標任務，會同有關部門嚴格開展省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核。另一方面，加大支持，落實好小麥稻谷最低收購價、玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼，加大糧食單產(chǎn)提升工程支持力度，調(diào)動地方政府抓糧和農(nóng)民種糧積極性。
“兩個關鍵”是大面積單產(chǎn)提升和防災減災救災減損失。其中大面積單產(chǎn)提升是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部抓糧食生產(chǎn)的頭號工程。重點抓兩個方面，一是抓大縣，聚焦糧油生產(chǎn)重點縣，整建制推進主導品種、主推技術、主力機型，實現(xiàn)“三主”融合，全面提升單產(chǎn)水平。二是抓主體，實施規(guī)模主體增產(chǎn)行動，培育一批種糧能手，示范帶動中小農(nóng)戶創(chuàng)高產(chǎn)，促進大面積均衡增產(chǎn)。
鄧小剛表示，2023年，在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，各地健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，超六成的監(jiān)測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重達到60%，脫貧縣培育了一批特色主導產(chǎn)業(yè)。全年脫貧勞動力務工總規(guī)模達到3396.9萬人，超過年度任務目標377.7萬人。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，也是2024年“三農(nóng)”工作的重點之一。鄧小剛表示，2024年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將聚焦“守底線、增動力、促發(fā)展”，在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的基礎上，集中更多資源，著力增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。 2024年是5年過渡期的第四年。鄧小剛表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將抓緊研究謀劃過渡期后的具體制度安排，研究推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，推動建立欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。
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