2024年，中國要深入推進生態文明建設和綠色低碳發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快打造綠色低碳供應鏈。隨著碳達峰碳中和“1+N”政策體系構建完成，各地“雙碳”工作實施意見及碳達峰方案陸續公布，以及推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變，綠色低碳轉型成為推動中國經濟高質量發展的一大關鍵。
21碳中和課題組推出的碳中和周報，梳理盤點近期碳中和宏觀政策、綠色金融等重點消息，致力于發現綠色低碳發展背后的價值。
本期看點：CCER交易市場正式重啟；2023年我國綠色債券發行再超萬億元；全國生態環保工作會議：推進美麗中國先行區建設；國家能源局：研究出臺綠電交易有關規定。
一、碳中和政策周報
1、CCER交易市場正式重啟
1月22日，全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動儀式在北京舉行。
啟動儀式上，河北塞罕壩機械林場、中國廣核集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、自然資源部第三海洋研究所等4家項目開發單位負責人簽署了自愿減排項目開發和減排量交易合規倡議。
CCER重啟后的首筆交易，來自于中國海油氣電集團，交易規模25萬噸，將用于抵消能源生產環節中的溫室氣體排放，1噸的國家核證自愿減排量可抵消1噸二氧化碳排放量。根據北京綠色交易所預測，若參照對比歐盟碳市場規模，未來中國碳市場金融化后，以其70億-80億噸配額計算，預計年交易量或將超過100億噸，交易額有望超過1萬億元。
21碳中和課題組快評：此次交易市場啟動標志著我國碳市場建設日趨完善，多元化的碳市場體系將進一步提升全國綠色低碳發展水平。建設全國溫室氣體自愿減排交易市場，是調動全社會力量共同參與溫室氣體減排行動的一項制度創新，有利于推動形成強制碳市場和自愿碳市場互補銜接、互聯互通的全國碳市場體系，助力實現碳達峰碳中和目標。
2、全國生態環保工作會議：推進美麗中國先行區建設
1月23日至24日，生態環境部在京召開2024年全國生態環境保護工作會議。會議指出，建設美麗中國是一項長期而艱巨的戰略任務和系統工程，要清醒認識當前生態環境保護面臨的形勢，錨定美麗中國建設目標分階段、有計劃推進。
會議確定，2024年要抓好八個方面重點任務：一是積極推進美麗中國先行區建設；二是持之以恒打好污染防治攻堅戰；三是積極推動綠色低碳高質量發展；四是加大生態保護修復監管力度；五是確保核與輻射安全；六是加強生態環境督察執法和風險防范；七是大力推進生態環境領域科技創新；八是加快健全現代環境治理體系。
21碳中和課題組快評：全國生態環境保護工作會議將推進美麗中國先行區建設作為2024年的首要重點任務，將制定相關考核指標和辦法，從體制機制層面推動美麗中國建設的地方實踐。此前，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》出臺，提出以高品質生態環境支撐高質量發展，加快形成以實現人與自然和諧共生現代化為導向的美麗中國建設新格局，筑牢中華民族偉大復興的生態根基。
3、國家能源局：研究出臺綠電交易有關規定
1月22日，國家能源局印發《2024年能源監管工作要點》。《要點》提出，保障新能源和新型主體接入電網。監管電網企業公平無歧視地向新能源項目提供接網服務，開展分布式光伏備案接網推進情況專項監管，重點跟蹤分布式光伏備案、并網、交易、結算等情況。指導電網企業進一步優化并網流程、提高并網時效，推動“沙戈荒”風光基地、分布式電源、儲能、充電樁等接入電網。
有序推進新能源參與市場交易。加強市場機制創新，逐步擴大新能源市場化交易比例，實現新能源發展與市場建設協調推進，更好發揮市場促進消納作用。建立健全綠色電力交易機制，研究出臺綠電交易有關規定，逐步擴大綠電交易規模，著力解決企業購買綠電需求量大、綠電跨省跨區交易難等問題。加快推進綠電、綠證市場建設，培育綠色電力消費市場。
21碳中和課題組快評：綠電、綠證市場建設有利于進一步提高清潔能源的利用率，降低清潔能源使用成本，充分體現出綠色電力的環境價值，培育綠色電力消費市場，促進電力行業的綠色低碳轉型和可再生能源產業的大力發展。
4、水泥焦化行業超低排放時間表出爐
日前，生態環境部、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、交通運輸部五部門印發《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》《關于推進實施焦化行業超低排放的意見》。
《關于推進實施水泥行業超低排放的意見》要求，推動實施水泥熟料生產企業（不含礦山）和獨立粉磨站（含生產特種水泥、協同處置固廢的水泥企業）超低排放改造。到2025年底前，大氣污染防治重點區域取得明顯進展，力爭50%水泥熟料產能完成改造，區域內大型國有企業集團基本完成有組織、無組織超低排放改造；到2028年底前，重點區域水泥熟料生產企業基本完成改造，全國力爭80%水泥熟料產能完成改造。
《關于推進實施焦化行業超低排放的意見》提出，推動實施焦化企業（含半焦生產）超低排放改造。到2025年底前，大氣污染防治重點區域力爭60%焦化產能完成改造；到2028年底前，重點區域焦化企業基本完成改造，全國力爭80%焦化產能完成改造。
21碳中和課題組快評：推進實施水泥行業和焦化行業超低排放，將對我國水泥行業和焦化行業深度治理、綠色低碳高質量發展起到重要作用，對實現建筑等領域減排具有重要意義。
5、首批CCER審定核查機構資質審批啟動
1月19日，國家認監委發布關于開展第一批溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查機構資質審批的公告。公告顯示，國家認監委擬審批能源產業（可再生/不可再生資源）4家，林業和其他碳匯類型5家，截至申報日期為2月2日。
審批條件包括：（一）具備開展審定與核查活動相配套的固定辦公場所和必要的設施；（二）具備十名以上相應領域具有審定與核查能力的專職人員，其中至少有五名人員具有二年及以上溫室氣體排放審定與核查工作經歷；（三）建立完善的審定與核查活動管理制度；（四）具備開展審定與核查活動所需的穩定的財務支持，建立與業務風險相適應的風險基金或者保險，有應對風險的能力；（五）符合審定與核查機構相關標準要求；（六）近五年無嚴重失信記錄。
21碳中和課題組快評：推進自愿減排交易市場建設，需要做好項目審定與減排量核查機構資質審批工作，確保交易數據真實可信，杜絕數據造假行為。
6、56個新型儲能試點項目公示
1月24日，國家能源局發布《國家能源局公告2024年第1號》。公告稱，經項目單位申報，有關省級能源主管部門和中央企業匯總推薦，國家能源局組織專家評審，并公示征求各方面意見，決定將“山東省肥城市300MW/1800MWh壓縮空氣儲能示范項目”等56個項目列為新型儲能試點示范項目。
公告要求，各示范項目單位要遵守新型儲能項目管理相關制度，扎實推進項目建設，加強系統運行維護，定期通過全國新型儲能大數據平臺報送項目建設運行等工作情況。
21碳中和課題組快評：新型儲能試點項目的落地有利于逐步完善更多樣的技術路線，實現多種技術路線在原材料、研發、制造、金融等上下游產業鏈的協同發展。
7、 “無廢園區”“無廢企業”典型案例開始征集
工信部1月26日消息，為引導工業園區、工業企業推行無廢生產方式，提高資源利用效率，實現工業固廢源頭減量和就地就近資源化利用，工業和信息化部辦公廳、生態環境部辦公廳現組織開展“無廢園區”“無廢企業”典型案例征集工作。要求各省（區、市）工業和信息化主管部門會同生態環境主管部門組織本地區園區、企業開展“無廢園區”“無廢企業”典型案例申報工作，并對本地區案例進行評審和遴選。2024年3月31日前，擇優推薦案例報送至工業和信息化部，并抄送生態環境部。工業和信息化部將會同生態環境部組織專家對各地報送的案例進行評審，遴選出一批在全國具有推廣意義的典型案例并公開發布。
21碳中和課題組快評：該項工作的推進有利于引導工業園區、工業企業推行無廢生產方式，提高資源利用效率，實現工業固廢源頭減量和就地就近資源化利用，加快工業固體廢物綜合利用，推進工業綠色低碳循環發展。
二、綠色金融周報
1、2023年我國綠色債券發行再超萬億元
隨著綠色發展理念的深入和市場需求的增加，我國綠色債券發行持續保持高位。Wind最新數據顯示，2023年我國共發行802只共計11180.5億元的綠色債券，已連續兩年發行規模超萬億元。
中誠信相關數據顯示，2023年債券市場各類券種共發行5.10萬余只，發行規模共71.21萬億。2023年綠色債券發行規模占整體債券市場的比例為1.17%，是繼2022年后綠色債券在整體債券市場中發行規模占比再次突破1%，雖然發行數量與發行規模較上一年度有所減少，但在整個債券市場中勢頭仍然向好。Wind數據顯示，在去年發行的802只11180.5億元的綠色債券中，綠色金融債有60只，發行額度達3988億元，發行規模占比35.67%。其中，工商銀行2023年境外累計發行綠色金融債券199億美元，境內累計發行800億元綠色金融債券，綠色投融資各項主要指標均保持市場領先。
21碳中和課題組快評：綠色經濟發展有利于推動相關融資需求快速釋放，綠色債券能夠較好滿足投資者多元化資產配置需求，更好地滿足相關企業的融資需求。
2、葉燕斐：碳市場給綠色金融發展營造良好基礎
國家金融監督管理總局原一級巡視員葉燕斐在世界金融論壇（WFF）綠色金融學術高峰圓桌會上表示，中國在多年推動低碳化轉型過程中給市場或者企業增加的成本是很少的，主要是金融發力和財政發力，底層則靠企業技術進步和市場競爭。全球90%以上的太陽能在中國，60%以上的新能源汽車在中國，這些成就離不開中國金融的大力支持。中國碳市場的發展將對綠色金融的乘勢而上和繼續發展營造一個良好的基礎，建設面向全球的國家級的全國溫室氣體自愿減排交易市場也是一個關鍵。
在綠色金融方面，中國不僅是參與國際治理，更要引領國際治理。比如中國應該引領“一帶一路”國家和地區建立統一標準的綠色金融體系，投資“一帶一路”國家和地區的中國大企業在海外做了減排，企業產生的減排權可以拿到中國自愿減排碳市場進行交易，這樣碳市場就具有國際影響力。
21碳中和課題組快評：中國碳市場的發展與完善推動了綠色金融的進一步發展，激勵中國企業加速低碳化轉型，推動中國的綠色經濟、綠色產業良性發展。
3、馬駿：持續提高金融機構可持續信息披露水平
1月19日，在中英金融機構可持續信息披露工作組2024年第一次閉門研討會“可持續信息披露標準與實踐的新發展和新問題”開場致辭中，中國金融學會綠色金融專業委員會主任、北京綠色金融與可持續研究院院長馬駿介紹了工作組的成立背景和發展情況，并對工作組相關工作提出五點希望。
一是為披露有難度的領域提供解決方法和實踐參考，例如金融機構碳核算、壓力測試、轉型計劃的編制等方面；二是為中國人民銀行、國家金融監督管理總局等監管部門未來在制定標準方面提供支持；三是加快推進金融機構能力建設活動，持續提高金融機構可持續信息披露水平；四是對綠色金融改革創新試驗區可持續信息披露方面的能力建設和地方試點提供支持，推動金融機構和企業在地方先行先試，發揮示范作用；五是利用可持續投資能力建設聯盟(CASI)平臺，幫助ISSB（尤其是北京辦公室）在全球（特別在發展中國家）做好推廣和能力建設工作。
21碳中和課題組快評：金融機構環境信息披露是綠色金融體系中一個重要的基礎性工作，我國相關標準體系的日益完善為金融行業的信息披露工作提供了有利條件，為完善綠色金融服務體系、推動當地和全國綠色金融發展、助力經濟綠色低碳轉型發揮了積極作用。
4、廣州期貨交易所與國家氣象中心簽署戰略合作協議
1月24日，廣州期貨交易所與國家氣象中心（中央氣象臺）在北京簽署戰略合作協議。廣期所與國家氣象中心主要負責同志出席簽約儀式。廣期所負責人表示，近年來，“靠天吃飯”的新能源發電占全社會用電量的比重不斷提升，風力、光照等天氣因素對經濟高質量發展越來越重要。如何應對風力、光照等氣象領域的不確定性，受到實體企業的廣泛關注。國家氣候中心負責人表示，國家氣象中心與廣州期貨交易所的“跨界融合”，是通過氣象服務賦能金融產業、服務實體經濟的一項具體舉措。雙方將在戰略合作協議框架下，加強深度合作，為金融高質量發展作出貢獻。
下一步，廣期所將與國家氣象中心一道，在新能源系列氣象指數和期貨研發上市、氣象服務助力新能源產業發展等領域開展深入合作。
21碳中和課題組快評：廣州期貨交易所與國家氣象中心發揮各自優勢、形成合力，共同做好綠色金融這篇大文章。
5、平安銀行發行首筆綠色跨境銀團貸款
近日，平安銀行成功牽頭山高控股集團有限公司(“山高控股”) 4.84億美元可持續發展關聯（“ESG”）境外銀團貸款，該筆銀團是平安銀行首筆綠色跨境銀團貸款。據悉，此次銀團是山高控股境外發行規模最大的銀團貸款，也是其在可持續發展關聯境外融資方面的首次嘗試。
此次ESG境外銀團貸款符合亞太貸款市場協會(APLMA)、貸款市場協會(LMA)和銀團貸款及交易協會(LSTA)制定的《可持續發展關聯貸款原則》，將山高控股在可再生能源方面的投入設為可持續發展績效指標，通過將貸款利率與可持續發展績效指標的達成情況相掛鉤，助力山高控股進一步規劃和實現綠色發展承諾。此次銀團已成功獲得香港權威專業認證機構香港品質保證局的獨立意見認證。
21碳中和課題組快評：此次綠色跨境銀團貸款是平安銀行利用跨境金融優勢，聯通境內外金融市場綠色標準的一項突破，同時推動了企業全球化經營。
6、中信證券落地國內首筆天津碳排放配額回購交易
近日，中信證券與天津鋼管制造有限公司達成國內首筆天津碳排放配額回購交易，交易規模約5000萬元。此次合作是在天津市生態環境局支持下，并在天津排放權交易所指導見證下所達成的一項碳金融創新，積極助力控排企業盤活存量碳資產，獲取資金投向降碳減排。
據了解，天津鋼管此次融取的資金將投向節能降碳技術改造。本次創新服務于碳市場基礎設施建設及功能機制完善，強化碳市場在轉型金融和實體經濟間的聯通作用，豐富交易方式，增強企業碳資產管理能力和意識，助力碳市場活性和有效性提升，發揮碳金融在高質量發展中的推動作用，進一步引導和促進更多資金投向降碳轉型領域。
21碳中和課題組快評：碳回購業務的推進有利于拓寬低碳融資渠道、有效降低資金成本、提高資金使用靈活性等優勢，能夠實現經濟效益和環保目標的雙贏。
本文鏈接：碳中和周報（第125期）丨CCER正式重啟；2023年綠債發行再超萬億；全國生態環保工作會議召開http://www.sq15.cn/show-1-4123-0.html
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