21世紀經濟報道見習記者張旭 北京報道
隨著7月29日北京、天津等多地陸續解除暴雨預警，華北地區的本輪降水進入尾聲。在連日降水過程中，密云水庫承接了上游潮河、白河的大量來水，為應對8月3日可能到來的新一輪降雨，密云水庫正在泄流，為下一輪降水的到來做準備。
從數據來看，7月26日8時至27日8時，河北承德潮白河支流潮河、北京密云潮白河支流白河發生有實測資料以來最大洪水。密云水庫出現1959年建庫以來最大入庫流量，洪峰達6550立方米每秒。在此之前，歷史最高值為3670立方米每秒。
北京市水務局表示，在本輪洪水應對過程中，密云水庫充分發揮了攔洪削峰作用。7月29日23時，密云水庫進、出庫流量基本達到平衡，庫水位155.59米，蓄水量36.288億立方米，創歷史新高，有效攔蓄上游洪水。
為應對后續來水，密云水庫已于7月27日下午15時啟動泄流。7月30日10時，庫水位下降到155.57米，目前正緩慢下降。
密云水庫發揮攔洪削峰作用
密云水庫位于北京市密云區城北13公里處，距北京市中心約90公里，是一座以防洪、供水為主要功能，多年調節、綜合利用的大型水利樞紐，也是北京最重要的地表飲用水水源地。
面對連日的強降雨，密云水庫充分發揮了攔洪削峰作用。
7月23日8時至7月29日19時，累計入庫水量達8.1億立方米，累計出庫水量1.8億立方米，蓄水量36.24億立方米，水庫水位155.56米，超汛期限制水位（152米）3.56米。本輪強降雨以來，密云水庫入庫流量、出庫流量、最高水位、七日來水量、入庫流量6小時漲幅等數據均破紀錄。
北京市水務局應急中心副主任朱金良介紹，7月27日凌晨3時，密云水庫出現1959年建庫以來最大入庫流量。水務部門以防洪安全、大壩安全、泄流安全為目標，按照《北京市密云水庫防御洪水方案》要求及北京市水務局批復，密云水庫向潮白河泄流。
27日15時，密云水庫開始泄流，控泄500立方米/秒，后續結合上游來水情況，按調度規程逐級增大下泄流量。
29日下午，北京市陸續解除了暴雨和雷電預警，標志著本輪暴雨進入收尾階段，但密云水庫的泄流尚未結束。
中國災害防御協會應急救援服務分會副理事長郝南向21世紀經濟報道記者表示，以密云水庫為代表的大型水庫，起到了重要的攔洪削峰作用，為下游地區爭取了應對時間。
“在‘七下八上’的主汛期前，受今年北方降水偏多形勢的影響，華北多數水庫已經進行了預泄洪，將水位盡可能低的保持在了汛限水位以下，留出了庫容應對極端降雨。此時泄流是因為主汛期尚未結束，據中國氣象網消息，8月3日前后北方可能會有新一輪降雨，需要盡快將水位降至接近汛限水位。”郝南表示。
郝南算了一筆賬，以每秒1000立方米速度泄流，每天能夠排出8640萬立方米。而入庫水量達8.1億立方米，意味著要接近10天才能排出。“目前每秒1000立方米左右的速度已經觸及了部分河道的行洪能力上限，可以看出一是本輪降雨確實非常強勁，二是如果沒有水庫的削峰作用，洪水對下游的破壞力將不可想象。”
他同時指出，潮白河綜合治理與生態修復工程（通州段）正在緊張施工，預計2026年7月前竣工，預計將進一步提升潮白河的防洪能力。
目前，密云水庫水位已開始下降。北京市水務局數據顯示，7月29日23時，密云水庫進、出庫流量基本達到平衡，水庫水位155.59米，蓄水量36.288億立方米，創歷史新高。30日9時，水庫水位出現下降趨勢，30日10時，水庫水位下降到155.57米，目前還在緩慢下降中。
天津行洪河道水勢平穩
水庫完成了攔洪削峰的任務，下游河道需要承擔行洪的重任。泄流期間，密云水庫下游潮河、白河、潮白河等河道水位將明顯上漲。
北京市水務局數據顯示，潮白河干流的最大行洪流量出現在7月28日，達到1120立方米每秒，為密云水庫建庫以來最大行洪流量。
記者查閱水利部海河水利委員會官網得知，潮白河河道按20年一遇洪水2260-2850立方米每秒設計；進入潮白新河后，河道設計流量為1920-3220立方米每秒。
7月29日，受上游降雨和泄洪影響，潮白新河水位持續上漲，天津市水文水資源管理中心于23時發布潮白新河洪水黃色預警。根據《天津市洪水預警發布管理辦法（試行）》，此次預警級別為黃色，預計水位將在7月30日凌晨前后超過5.76米大沽高程。
為確保行洪安全，天津迅速響應，采取多項措施應對汛情。
為應對此次洪水，天津市水務局自7月27日起已開啟寶坻區里自沽閘、寧車沽閘、永定新河防潮閘等關鍵水利設施，截至29日晚間累計泄水3.13億立方米，有效緩解河道壓力。
同時組織各河道管理單位及沿線寶坻、寧河、濱海新區出動1256人次，巡查堤防1923.7公里，重點部位徒步巡查651公里，勸離沿河岸邊（水上）活動人員316人次；對穿堤建筑物進行拉網式排查，封堵無閘門的穿堤口門3處，確保堤防安全。
天津水務局表示，目前行洪河道水勢平穩，水務部門將密切關注北三河水系上游雨水情變化，加強防洪工程調度，協助薊州、寶坻、寧河、濱海新區等區加強泃河、潮白新河等河道沿線巡堤查險、應急保障等工作，全力保障后續行洪安全。
在防洪工程方面，潮白新河作為海河流域的重要河流之一，其治理一直備受關注。根據《潮白河綜合治理與生態修復方案》，天津市段的堤防按照50年一遇的標準進行加固，其中寶寧交界至樂善橡膠壩段兩側43.2公里的堤防將進行加高加固。此外，潮白新河治理工程自2011年至2013年已實施完畢，目前河道已達到設計標準，具備較強的行洪能力。
資深水利專家向21世紀經濟報道記者表示，目前行洪過程平穩，按照預案做好相關防范工作，一般不會出現大的風險。他同時提醒，行洪過程水位上漲，群眾應當自覺遠離河道，以免產生危險。同時還要注意防范地質災害等次生災害。
巨災保險備受關注
本輪洪水過境時，不少車輛被泡，人民財產也遭受損失。什么樣的保險才能在這樣的災害中提供損失補償？
對外經貿大學保險學院教授王國軍向21世紀經濟報道記者表示，車輛損失險可賠付車輛因洪水、暴雨等自然災害造成的損失，包括過水時發動機進水損壞。若車輛被洪水沖走，可按全損理賠。
記者注意到，諸多險企將汽車涉水后車主二次啟動列為免責條款。王國軍提醒消費者，若車輛被淹，車主應避免貿然涉水行駛。“車輛熄火后二次啟動導致發動機損壞，屬于人為操作失當，保險公司不予賠付。”
王國軍介紹，在工農業方面，農業保險根據作物受災面積、生長期、損失程度核算，大部分可以覆蓋完全成本，根據合同賠付。房屋主體、裝修、家具、電器等因洪水、暴雨等造成的損失可以在家財險項下賠付，企業廠房、設備、存貨等資產，應洪水、滑坡等自然災害造成的損失可以在企財險項下賠付。
而在風險治理和資源配置的功能性價值之下，保險業尤其是“巨災保險”以及災害后的損失補償等，被寄予了更高期待。
2022年7月，國家減災委員會發布的《“十四五”國家綜合防災減災規劃》中曾強調建立健全巨災保險體系，推進完善農業保險、居民住房災害保險、商業財產保險、火災公眾責任險等制度，充分發揮保險機制的作用。
據金融監管總局介紹，我國也正在構建多層次巨災保障體系，提升巨災風險管理水平，提高巨災保險覆蓋面，增強巨災保險保障能力。
金融監管總局指導保險公司，結合地方災害管理需求開展綜合性巨災保險試點。截至今年3月，已在廣東、深圳、寧波等20個省118個市開展實踐探索。2024年，河北、湖北兩地在全省范圍內落地全災因、廣覆蓋、長周期的綜合性巨災保險試點，既保住宅、又保室內財產、還保人身傷亡，巨災保險試點取得新的突破。
金融監管總局數據顯示，2024年，中國巨災保險共同體為全國6439萬戶次居民提供了22.36萬億元巨災風險保障。
王國軍表示：“我國巨災保險還都是區域性保險，全國性的巨災保險尚未建成。經濟減震器、社會穩定器的功能逐步發揮，災前預警、災中查勘、災后快賠，提升治理效率會是未來的發展方向。”
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