21世紀經濟報道記者周慧 北京報道 9月16日，商務部等9部門聯合印發《關于擴大服務消費的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。
《措施》提出5方面19條具體任務措施，具體舉措包括，培育服務消費促進平臺，開展消費新業態新模式新場景建設；豐富高品質服務供給，提升文化娛樂、體育、家政、養老、托育等服務供給水平；吸引更多境外人員入境消費，擴展數字服務消費；加強財政金融支持，統籌利用中央預算內投資、地方政府專項債券等各類資金渠道支持服務設施建設，加大服務消費信貸支持力度；優化服務消費統計方法。
21世紀經濟報道記者梳理發現，《措施》涉及的服務消費的范圍非常廣，涉及行業包括互聯網、文化、電信、文博場館、體育賽事、教育培訓以及中高端醫療、休閑度假等，相關服務消費行業將迎來政策利好。
北京大學經濟學院教授蘇劍接受21世紀經濟報道記者采訪表示，《措施》的出臺表明國家比以往更加重視服務消費。他指出，《措施》所涵蓋的行業范圍廣泛、措施具體明確，既著眼于擴大服務消費的優質供給和需求，也注重加強財政金融支持，包括“對服務業經營主體給予財政貼息支持，推動降低經營主體融資成本”，這些都有利于激發服務消費市場活力。
放寬市場準入，減少限制性措施
中國一直是制造業大國，商品消費供給豐富。隨著居民生活水平提高和消費結構轉型，優質服務供給不足、消費環境不優、服務業開放水平不高等問題，客觀上也制約了消費潛力進一步釋放。
在優化服務消費供給方面，《措施》提出了一系列具體舉措，包括推動互聯網、文化等領域有序開放，擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，支持將更多服務消費領域納入《鼓勵外商投資產業目錄》。
在涉及文博場館方面，因地制宜延長熱門文博場館、景區營業時間，優化預約方式，鼓勵推行免預約。8月，21世紀經濟報道記者在四川三星堆博物館看到，該場所實行了實名分時段預約機制，并推出夜場參觀舉措。除了三星堆博物館，國內多家博物館也都推出了夜游舉措，打卡博物館奇妙夜，也成了夏季的特色項目。《措施》發布后，國內或將有更多的文博場館推出因地制宜的延時參觀的舉措。
《措施》提到，支持文博場館創新辦展方式，其收益可按規定用于績效激勵，根據工作成效合理核定績效工資總量。鼓勵文博單位開放館藏資源，與社會力量合作開發文創、數字產品，推動市場化方式舉辦的各類文化展覽進商場、進社區、進公園。
近年來，XR等數字技術與文旅產業深度融合，催生出一批沉浸式體驗新場景，有效助力傳統旅游景區吸引年輕客群、激發二次消費潛力。這一趨勢也意味著，伴隨《措施》的出臺，XR等相關行業有望迎來新的發展機遇。
PICO視頻負責人熊俊杰在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，在與傳統文旅景區合作方面，PICO已通過提供定制化解決方案，與超過30家開發者建立合作，業務覆蓋近200個運營點位，其中包括大量博物館、科技館和文旅景區。
《措施》還提到，鼓勵引進國外優秀體育賽事，支持地方舉辦大眾體育賽事，打造一批具有較高知名度的精品賽事、職業聯賽以及具有自主知識產權的體育競賽表演品牌。
《措施》的出臺將為賽事經濟發展注入了新動力。瑞蓋科技副總裁張衛華在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，該公司作為專業的賽事鷹眼服務提供商，2025年所服務的賽事數量已實現同比翻番增長。他指出，政策層面加大對賽事經濟的支持力度，為整個體育賽事行業帶來了長期利好，進一步增強了市場與從業者的信心。
在養老方面，《措施》提到，擴大長期護理保險制度覆蓋面，對養老服務產業來說是政策利好。在涉及中高端服務消費方面，《措施》還提到，放寬中高端醫療、休閑度假等領域市場準入，減少限制性措施，醫療、休閑度假領域的優質服務供給有望增加，讓一部分有消費能力的消費者，在國內有更多多元化的消費選擇。
擴大單方面免簽范圍，吸引入境消費
《措施》還專門提及了吸引更多境外人員入境消費。具體舉措包括，有序擴大單方面免簽國家范圍，優化完善區域性入境免簽政策，持續優化外國人來華簽證政策和通訊、住宿、支付等便利化措施，為更多符合條件的人員簽發5年多次簽證。
另外，加強我國文旅資源國際宣傳推廣，鼓勵旅行社、在線旅游平臺推出若干適合外國人的特色旅游線路。
在剛結束的2025年服貿會上，“助力入境旅游”是旅游專題的熱門議題。美團旅行行業總經理、文旅研究院院長路夢西表示，在美團上國際卡、支付寶、微信等國際通用的支付渠道都能夠實現暢通，平臺甚至還優化了護照NFC實名認證功能，提升外卡用戶的支付成功率及支付體驗。“這么絲滑的體驗，很快能夠讓大家感受到，來中國旅行，就跟自己本國本土消費一樣的方便和快捷。”路夢西說。
在服貿會上，去哪兒副總裁任芬分享了一組入境游數據，2024年去哪兒平臺上的外籍游客的訂單量增長了1.8倍，當時去哪兒還沒有英文版，2025年7月份，去哪兒正式推出了英文版本。去哪兒旅行數據顯示，外國游客在國慶期間預訂已覆蓋國內近百個城市，其中上海、北京、廣州、成都、深圳、杭州、廈門、青島、沈陽和昆明是最受外國朋友歡迎TOP10目的地。
除了吸引入境消費，在激發服務消費新增量方面，《措施》還提到，開展“人工智能+消費”典型應用案例推薦，持續打造信息消費新產品新場景新熱點；優化學生假期安排，完善配套政策，探索設置中小學春秋假，相應縮短寒暑假時間，增加旅游出行等服務消費時間。
本文鏈接：服務消費迎政策“禮包”，入境游、賽事經濟、中高端醫療站上風口http://www.sq15.cn/show-1-50335-0.html
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