21世紀經濟報道見習記者冉黎黎 北京報道
近日，工業和信息化部、商務部、市場監管總局印發《輕工業穩增長工作方案（2025—2026年）》（以下簡稱《工作方案》），《工作方案》提出目標，2025—2026年，輕工業在穩增長、促消費、惠民生中的作用更加凸顯。重點行業規模穩中有升，企業經營效益基本穩定。智能家居、老年和嬰童用品、體育休閑時尚產品等新增長點快速發展，引領消費能力不斷提升。新增推廣300項升級和創新產品，接續培育10個規模1000億元以上特色產業產區。
《工作方案》部署了著力優化供給、助力擴大消費、保持國際競爭優勢、優化產業生態、增強高質量發展動能等五方面重點任務。據工業和信息化部消費品工業司負責同志解讀，《工作方案》旨在發揮輕工業規模體量大、產品種類多、帶動作用強的特點，著力破解消費供給的結構性矛盾，推動輕工業實現質的有效提升和量的合理增長，為工業穩增長和提振消費提供有力支撐。《工作方案》既推動供給側結構性改革，引導行業從價格競爭轉向技術、環保、安全等競爭，又堅守擴大內需戰略基點，加強供需對接、挖掘新消費增長點。同時，把握好出口和內需的關系。既著眼鞏固拓展輕工業國際優勢地位，推動優化貿易結構，積極應對貿易風險，又立足于做強國內大循環，強化企業培育、產業梯度布局、產業鏈協同等工作。
（人工智能賦能工業 圖源：南方財經經視頻道）
把握供需關系引導競爭轉向
我國是輕工產品生產大國，擁有規模最大、門類最全、配套最完備的產業體系，百余種產品產量位居世界前列，是名副其實的輕工產品“世界工廠”，但也存在供給結構不平衡、低端供給過剩和優質供給不足、質量保障有待增強等制約發展的深層次問題。
今年7月，在輕工業百強企業新質發展產業大會上，工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊曾對輕工行業下一步發展提出四點要求，一是要推進科技創新與產業創新的融合，繼續鞏固拓展輕工業的優勢力量；二是要增強供需適配性，以高質量供給引領帶動消費市場；三是要加快數字技術賦能，重塑產業競爭力；四是要堅持“三品”戰略，加快布局，提升中國企業的國際影響力。
而在接下來輕工行業的穩增長行動中，相關要求也將延續。例如，在增強供需適配性方面，《工作方案》提出，加快產品創新。開展增強消費品供需適配性行動，細分人群、區域、行業和年齡，利用人工智能深度挖掘分析消費者需求，不斷豐富產品品類和特色供給。通過“鏈長制”“揭榜掛帥”等舉措，加速智能家電、生物制造、高端自行車等領域關鍵技術突破。同時，加強質量保障。加強質量品牌、綠色低碳、數字化轉型等方面標準供給，每年完成300項行業標準制修訂，優化提升輕工標準體系。另外，加力品牌培育。組織開展家電、家具、化妝品、鞋靴、箱包、運動器材、老年用品、嬰童用品、制筆等領域品牌培育工作，擇優納入中國消費名品方陣。
而在助力擴大消費方面，《工作方案》提出，促進擴大傳統消費。落實好現有家電、家裝廚衛、電動自行車等消費品以舊換新政策。培育新消費增長點。圍繞健康、養老、育幼、家居、文旅等消費熱點打造新增長引擎。增加智能家電、智能機器人、功能家具、智能安防、多場景照明系統、智能影音娛樂、康復輔助器具等產品供給。研究制定智能家居互聯互通國家標準，開展智能家居大規模推廣應用行動。
此外，加快新業態新模式推廣應用。拓展人工智能在輕工領域應用，重點推進生成式人工智能賦能產品設計和生產制造，打通消費和生產環節，實現小單快反和個性化定制。搭建供需對接平臺。組織舉辦“三品”全國行活動，通過專場促銷、專業巡展等方式促進供需精準對接，推廣輕工優質優價、質優價廉產品。
前述內容顯示出《工作方案》對供給和需求的關系的把握。據工業和信息化部消費品工業司負責同志解讀，《工作方案》從供需兩側協同發力，既推動供給側結構性改革，加力實施“增品種、提品質、創品牌”戰略，引導行業從價格競爭轉向技術、環保、安全等競爭，又堅守擴大內需戰略基點，加強供需對接、挖掘新消費增長點、推廣“人工智能+消費”等新業態新模式。
規范出口秩序防止“內卷外化”
除了把握供需關系外，《工作方案》也把握了出口和內需的關系。據工業和信息化部消費品工業司負責同志解讀，《工作方案》既著眼鞏固拓展輕工業國際優勢地位，推動優化貿易結構，積極應對貿易風險，又立足于做強國內大循環，強化企業培育、產業梯度布局、產業鏈協同等工作。
《工作方案》提出，保持國際競爭優勢。優化貿易結構。支持家電、家具、皮革、照明、酒類等行業龍頭企業加速品牌全球化建設，開拓海外營銷渠道，打造更多國際化品牌。加強行業自律，規范出口市場秩序，堅決遏制非理性價格競爭，鼓勵出口企業在技術、質量、品牌和服務方面開展良性競爭，積極應對外貿風險，防止“內卷外化”。
同時，《工作方案》提出，發展外貿新模式。支持跨境電商等外貿新業態，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，優化承保和理賠服務。強化公共服務。打造出海綜合服務港、建設海外綜合服務站，引導企業在全球范圍內合理布局。
上下游緊密協同、各區域協調共進、大中小企業融通發展、資源要素自由流動的產業生態是輕工業持續健康發展的重要“土壤”。在優化輕工業產業生態上，《工作方案》提出3項措施。
一是促進產業鏈協同發展。在家電、電池、家具等領域培育具有重大引領帶動作用的生態主導型領軍企業，樹立高質量發展和科技創新的先進典范。二是推動產業合理布局。從傳統經典、先進制造、專精特新等角度分批打造輕工業特色產區，加強分類培育和管理。支持智能家電、泛家居等重點產業集群向世界級集群邁進。三是強化穩企助企。借助國家產融合作平臺等支持輕工重點產業鏈企業發展。
此外，數智技術是傳統產業提升核心競爭力的關鍵，綠色低碳轉型是傳統產業未來發展方向。在增強高質量發展動能方面，《工作方案》提出2項措施。
一是推動數字化轉型。落實好《輕工業數字化轉型實施方案》，錨定2027年階段性目標，聚焦家電、家具、制鞋、日用化學品等重點行業推廣智能排產、智能配方設計等“小快輕準”適配方案。梯度培育一批智能工廠。二是促進綠色化發展。建立涵蓋產品能耗、水耗、污染物排放等多維度的嚴格綠色標準體系，強化企業綠色生產責任，支持建設一批輕工行業綠色工廠，打造高質量、高水平的示范標桿。
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