中韓（鹽城）產業園 資料圖片
21世紀經濟報道記者 陳歸辭 江蘇報道
面對全球產業鏈與供應鏈格局重塑、國內產業轉型升級的雙重挑戰，作為外資外貿大省的江蘇，要怎么應對？
近日，21世紀經濟報道記者跟隨“活力中國調研行”江蘇主題采訪活動深入多地調研發現，江蘇不僅搭建起一批重點國別合作平臺，更在聚焦關鍵產業和吸引外資方面取得扎實成效。從政策支持到產業生態，從金融賦能到規則對接，再到城市文化與人員交流的多維融合，江蘇正以深層次聯結，構建起一張張富有韌性的合作網絡。
外資，早已深度融入江蘇的產業發展進程，并伴隨這片土地的成長而不斷演進，其定位從早期的技術引進與本土協同，逐步轉向立足江蘇、服務本土、輻射全球的新格局。在這一過程中，政府積極引導外資加快轉型步伐，推動其向技術創新、智能化與綠色化方向升級。
現階段，江蘇正將目光聚焦先進制造業、現代服務業、高技術產業等關鍵領域，加大力度吸引優質外資參與強鏈、補鏈、延鏈。外資在江蘇的角色，也由此迎來新一輪深刻演變。
深耕重點國別
根據江蘇省商務廳數據，2024年江蘇實際使用外資190.5億美元，四年累計1037.4億美元，占全國比重達16.2%，實際使用外資規模連續7年保持全國第一。世界500強中已有408家在江蘇投資。
在近年來充滿挑戰的國際政治與經貿環境下，記者注意到有一個數據尤為醒目：2025年以來，德國、日本、瑞士等對江蘇實際投資增幅均超90%。
這一數據背后，江蘇聚焦重點國別的外資招引戰略功不可沒。
江蘇目前已經形成了多個較高水平的國際合作產業園及基地，如全國首個中德企業合作基地太倉、江蘇常州中瑞（常州）國際產業創新園、中日（常州）智能制造產業園、中韓（鹽城）產業園等。這些國別聚焦的國際合作產業園及基地，為相關區域吸引外資項目落地及再投資提供了重要的平臺。
21世紀經濟報道在調研走訪中德企業合作基地太倉和中韓（鹽城）產業園時注意到，其與合作國家不僅在政策、產業、金融方面，也在技術規則、城市文化與人員交往等多方面，建立起深層次聯結。這為雙方持續深入合作織就一張強韌的網絡。
以太倉為例，其歷經30多年發展，已成為名副其實的“德企之鄉”。自1993年首家德企落戶以來，太倉至今已集聚了超560家德企，累計利用德資超60億美元，德企年工業產值超670億元。德國前十大機床企業有6家、前二十大家族企業中有8家落戶太倉。德企以太倉0.24%的用地，創造了太倉8%的GDP、18%的規上工業產值、20%的公共財政預算稅收收入。
這些年來，太倉依托“沿江臨滬”的區位優勢，聚焦汽車零部件產業鏈等重點產業，不斷招引項目、完善配套。
從首家德企克恩-里伯斯公司落戶算起，舍弗勒、博澤、億邁齒輪等知名德企相繼入駐，并帶動一批供應鏈德企落戶。與此同時，本地企業圍繞相關產業鏈快速涌現與成長，與德企形成愈發深入的協同發展。
集聚的產業生態為德企“安家”提供了土壤。以新能源汽車產業為例，太倉的底盤系統、電子電氣系統，已集聚企業超700家。一輛整車70%零部件都能在太倉找到供應商，多個核心零部件市場占有率達30%以上。
太倉也不斷在研發創新、人才共育、資本聯合、產業服務等領域深化中德合作，推動雙方更高水平的對接與融合。
例如，太倉2001年在全國首創引入雙元制職業教育，建立了從中專到研究院完整的職業培訓體系，培養了1萬多名管理人才和專技人才。
又如今年6月法蘭克福中德標準化合作創新中心在法蘭克福正式投用，該中心旨在緊密聯系DIN、DKE等德國權威標準機構，搭建信息共享橋梁，促進技術規則對接與共建。
當前，太倉在中德產業合作上目標清晰——建設以新能源汽車、航空航天、集成化裝備制造和工業母機為核心的特色產業創新集群。
中韓（鹽城）產業園在招引外資的思路與太倉類似，也是圍繞新能源汽車及核心零部件、光伏、新型儲能三大主導產業招引外資重大項目，參與強鏈、補鏈、延鏈，并帶動相關供應鏈企業的招引及產業集聚發展。
同時，值得注意是，該產業園也在積極招引韓國的醫美等特色產業，同時也在加強與韓國在影視、文旅、文化等領域的交流與合作。
除了在產業生態上織密合作網絡外，在城市交流與人員往來方面，兩個國際合作園區和基地也與合作國建立了廣泛而密切的聯系。
例如，記者了解到，中韓（鹽城）產業園自2024年以來累計赴境外招商多達90批260人次，其中赴韓開展經貿洽談團組83批次233人次，拜訪了LG等10家韓國頭部企業，并舉辦了5場較大規模的經貿合作交流活動。其對韓交流從過去單一的韓資企業，擴展至韓國國家部委、產業公團、行業協會等多個方面。
鹽城經濟技術開發區相關負責人告訴記者，密切的經貿與文化交流，讓園區與韓國形成了融洽的關系。
而太倉今年在其“1+7+N”海外聯絡體系的高效運作下，新落戶Weber全自動擰緊設備、等德資項目22個，增資擴產慧魚加固材料等12家，在談德國重點項目超40個。
此外，太倉打造了羅騰堡德風街、中德創新城等特色地標，引進多家德式酒吧和面包房，并定期舉辦啤酒節、中德乒乓球友誼賽、足球聯賽等活動。鹽城則建設了中韓文化客廳、中韓街區等特色載體，進一步增進與韓國在旅游、文化等領域的互動與合作。
“我們不光是從政策、服務上，還在生活上為德企和德國友人提供安居樂業的環境，讓太倉成為他們的第二故鄉。”中德(太倉)中小企業合作示范區管理辦公室副主任張羅銀表示。
外資新定位
這些年來，外資已深度融入江蘇產業肌理，對江蘇經濟發展作出重要貢獻。2024年，江蘇近4.3萬家外資企業以近1%的戶數占比，貢獻了江蘇46.6%的進出口額、19.2%的綜合稅收和8.4%的城鎮就業。
尤其是在制造業領域，外資扮演了重要的角色。
回顧制造業外資在江蘇的發展歷程，其角色與發展模式隨時代持續演變：總體上，從早年引入國外的技術、設備和管理經驗，到如今深入推進供應鏈與市場的本土化。同時，在部分產業領域，已能實現技術在本土的快速迭代，并開始反哺全球。
德國舍弗勒集團扎根太倉、深耕中國的30年，可視為這一演變過程的生動縮影。舍弗勒是全球第二大滾動軸承制造商和全球知名汽車零部件供應商。自1995年進入中國投資生產以來，其對華投資不斷擴大，三十年間已建設了6大研發中心和17座工廠，2024年在中國區的營收占全球營收的19%。
“舍弗勒來華興業的最初十余年，更多是‘師傅帶徒弟’，把德國的技術和設備引入進中國，服務公司當時的主要國際客戶。”舍弗勒太倉制造基地五廠廠長樓峻峰對記者表示，“2005、2006年左右起，公司在太倉逐漸設立了智能裝配部、模具中心、綜合服務中心和雙元制培訓中心四大中心，對工廠推進本土化生產運營起到了重要作用。”
舍弗勒在推進本土化生產運營的過程中，不僅吸引了相關供應鏈外資企業集聚，也帶動了本土配套企業的快速發展。
記者了解到，在經歷了早期的技術引進與快速成長后，舍弗勒在2012年起的約十年間，以“一年投建一個新廠”的節奏不斷加碼在華投資，并持續提升本土生產布局和運營效率。
近十年來，中國新能源汽車產業的發展給舍弗勒帶來了新的機遇。2015年，舍弗勒開始向新能源汽車領域轉型。在太倉，其設立了蘇州路新能源一期工廠，二期、三期項目也在近三年接連落地。
樓峻峰表示，過去5到10年間，舍弗勒中國工廠，尤其是新能源汽車領域的產品技術，已能反哺舍弗勒全球。
這意味著，對于一些產業領域而言，外商對華投資的邏輯正發生轉變，從“低成本制造基地”，轉向更加看重中國產業轉型升級所帶來的新市場機遇。中國市場所提供的豐富場景以及對技術和產品的快速迭代需求，正反過來推動外企加速創新。
總體而言，面對當前內外部市場環境帶來的挑戰，許多外企一方面深化“立足中國、服務本土”戰略，與國內供應鏈更緊密合作，加速拓展本土客戶；另一方面，也瞄準中國企業出海新機遇，依托其全球化布局與成熟供應鏈體系，賦能中國企業出海，打造第二增長曲線。
此外，不少在華外企也正加速推進技術創新與智能化、綠色化轉型，推動技術迭代與降本增效，以增強競爭力。
例如，作為鹽城汽車園內的龍頭零部件企業之一，佛吉亞（鹽城）汽車部件系統有限公司2024年12月啟動總投資1380萬元的“燈塔工廠”項目。項目如通過申報，將成為蘇北首家“燈塔工廠”。
該項目以當前最新信息技術為解決手段，通過敏捷開發、數據治理、業務流程優化，打造10個經典案例，并重點打造生成式AI賦能的沖壓換模優化等5個場景。該公司總經理劉立剛稱，“燈塔工廠”項目的落地將有效助力企業降本增效、提升產品質量，增強其市場競爭力。
中外“新鏈動”
近年來，面對新的條件與形勢，江蘇正引導外資更多投向先進制造業、現代服務業、高技術產業等領域，吸引優質外資參與強鏈補鏈延鏈。
2021年至2024年，江蘇累計吸引制造業外資375.8億美元，占全省外資比重36.2%。西門子、德國博世、SK 海力士、瑞士醫沛生等一批外資項目的落地，進一步推動了產業結構優化升級。目前，制造業外資、高技術產業外資占江蘇全省比重均超1/3。
在更開放的外資政策、更健全的產業生態與更優的營商環境支持下，斯堪尼亞成為商用車外資股比限制取消后的首批受益者，歐洲重卡品牌首次以獨資模式在江蘇本土化生產，今年四季度將實現最新車型的國產化下線；博世汽車部件繼2023年在蘇州投資新建新能源汽車核心部件和自動駕駛研發制造基地后，今年8月再次與蘇州簽約，計劃未來五年投資100億元打造智能駕控中國區產業創新項目……
記者觀察到，當前外資進入江蘇過程中，出現了一些新的合作與發展模式。
一個值得關注的項目是SK動力電池鹽城基地項目。該項目是SK集團在中國投資的首個全資動力電池生產基地，也是江蘇近年來引進的最大外資項目之一。項目于2019年8月開工建設，一期年產動力電池27GWh，二期項目年產動力電池30GWh。
SK新能源（鹽城）有限公司 資料圖片
鹽城經濟技術開發區相關負責人告訴記者，該基地的生產運營模式較為特殊，電池原料主要從韓國進口，在中國完成生產后，成品電池再運回韓國進行進一步加工，最后出口至美國。
他向記者解釋，之所以形成該模式，是由于原料端，韓企傾向于“抱團”發展，牢牢掌握核心供應商，因此電池原料主要從韓國本土進口；市場端，其產品銷往海外并非不愿布局國內，而是因其采用的三元鋰電池技術路線相較國內主流的磷酸鐵鋰成本更高，難以為中國市場接受。
盡管如此，將生產基地落地中國依然被證明是一個更優的選擇。得益于優質的工人水平及良品率，鹽城基地已成為SK集團全球布局中建設周期最短、投資回報最高的項目。在一期項目投產后，SK集團迅速投入建設二期項目。
另一個值得關注的項目是嘉澳生物航煤項目。作為國內首家生物航煤出口“白名單”企業，連云港嘉澳新能源（下稱“嘉澳”）于2023年1月正式投建該項目。該項目以廢棄動植物油脂為原料，采用嘉澳自主研發的廢棄油脂預處理技術和霍尼韋爾UOP技術，生產可持續航空燃料等產品。
作為嘉澳的一大發展戰略，其與英國bp環球投資有限公司（下稱“英國bp”）在2024年8月展開合作。后者全球最大的石油和石油化工集團公司之一，也是全球較早布局SAF產業的國際能源巨頭公司。合作旨在實現優勢互補與協同發展，借助英國bp的全球銷售網絡，拓展海外市場。
在這些新的合作與發展模式下，外資在江蘇乃至在中國，正迎來新一輪機遇期。
本文鏈接：江蘇吸引外資“新棋局”：以深聯結鍛造韌性網絡丨活力中國調研行http://www.sq15.cn/show-1-50875-0.html
聲明：本網站為非營利性網站，本網頁內容由互聯網博主自發貢獻，不代表本站觀點，本站不承擔任何法律責任。天上不會到餡餅，請大家謹防詐騙！若有侵權等問題請及時與本網聯系，我們將在第一時間刪除處理。
上一篇： 數字住建應用與發展大會成功召開