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21世紀經濟報道記者周瀟梟 見習記者冉黎黎 北京報道 據工信部網站10月10日消息，工業和信息化部信息通信管理局就《工業和信息化部關于組織開展衛星物聯網業務商用試驗的通知（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）公開征求意見。根據征求意見稿，將組織開展衛星物聯網業務商用試驗，商用試驗期為兩年。
衛星物聯網業務是指通過衛星通信技術連接各類物聯網設備，為數據采集終端、穿戴設備、手持終端等各類終端，以及汽車、船舶、飛機等交通工具提供廣域物聯網連接的一種低速數據業務。
中國電信研究院戰略發展研究所分析師鄒昭對21世紀經濟報道記者表示，與傳統地面物聯網受限于基站建設不同，衛星物聯網可突破地理空間限制，實現全球無縫覆蓋，為海洋、荒漠、偏遠山區及空中等地面網絡盲區提供可靠連接，顯著增強了物聯網應用的網絡韌性與容災能力。
“工信部將組織開展的衛星物聯網業務商用試驗，是推動我國衛星物聯網產業從技術驗證邁向規模化商用的關鍵一步。”鄒昭表示。
對于申請條件，征求意見稿中提到，申請開展衛星物聯網業務商用試驗的企業，應具備的條件包括為依法設立的公司；有與開展經營活動相適應的資金和專業人員；有必要的場地、設施，其衛星物聯網星座應符合《企業投資項目核準和備案管理條例》有關規定；有為用戶提供長期服務的信譽或者能力；有科學完善的商用試驗方案，可滿足網絡運行安全保障、服務質量、碼號資源管理、網絡和數據安全管理、重要通信、實名制管理、防范治理電信網絡詐騙、無線電安全管理等要求，以及其他安全技術保障措施等。
對于企業在開展商用試驗中的業務經營要求，征求意見稿中提到，企業應做好衛星物聯網業務的系統構建及業務開通工作，遵守網絡運行安全、服務質量、碼號資源管理等要求，保障網絡的通信暢通；按照工業和信息化部要求預留衛星通信資源，做好應急通信保障工作；充分保障用戶的知情權和選擇權，與用戶簽訂合同后提供衛星物聯網服務；遵守終端設備直連衛星服務管理規定，依法依規接入和使用獲得進網許可的電信設備；采用嵌入式用戶識別卡（eSIM）方式物聯網卡的，需組織專題評審，報請工業和信息化部審核同意后方可實施。
另外，企業應按照工業和信息化部要求報送相關業務數據，接入工業互聯網標識解析體系，支持互聯網協議第六版（IPv6），支撐衛星物聯網全生命周期管理；結合衛星物聯網業務特征，落實網絡安全和數據安全管理、重要通信、實名制管理、防范治理電信網絡詐騙相關要求，加強業務和安全管理；遵守無線電安全管理要求，規范無線電頻率使用行為，有效利用無線電頻譜資源，避免對依法使用的其他無線電頻率產生有害干擾；全面梳理衛星物聯網業務應用場景，分類細化具體管理措施，及時、完整、準確向工業和信息化部報送業務應用場景、業務開展情況等信息。
值得注意的是，征求意見稿中也提到了試驗退出機制。獲得商用試驗批復的企業，如無法按時提供服務，或存在嚴重違法違規問題等情況，工業和信息化部可依法依規撤銷商用試驗批復和資格。退出商用試驗的企業應按照相關法律法規維護用戶合法權益，妥善處理存量用戶遷轉、退網等善后工作。
對于商用試驗目標，征求意見稿顯示，通過開展衛星物聯網業務商用試驗，豐富衛星通信市場供給，激發市場主體活力，提升行業服務能力，建立安全監管體系，形成可復制可推廣的經驗和模式，支撐商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展，服務構建新發展格局。
其中，從低空經濟來看，國研新經濟研究院創始院長朱克力對21世紀經濟報道記者表示，衛星物聯網商用試驗能直接補上低空經濟的通信短板。低空領域如無人機物流、城市空中交通，過去常因地面基站覆蓋不足導致信號中斷，影響飛行安全和效率。衛星物聯網通過天基網絡，能實現低空飛行器的全球實時追蹤與數據傳輸，比如無人機在偏遠山區執行測繪任務時，仍可通過衛星保持與控制中心的連接，避免失聯風險。
朱克力認為，衛星物聯網還能拓展低空經濟的應用場景。例如，農業無人機在跨國作業時，衛星通信可支持其跨區域調度和作業數據回傳；應急救援無人機在災區失去地面網絡時，能依靠衛星維持與指揮部的聯絡。這種技術融合會吸引更多資本和資源進入低空領域，推動無人機制造、空域管理、數據服務等產業鏈環節的協同發展，形成“技術—場景—產業”的良性循環。
本文鏈接：涉及低空經濟！衛星物聯網業務將開展商用試驗，工信部征求意見http://www.sq15.cn/show-1-51119-0.html
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