21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 柳寧馨 實(shí)習(xí)生徐翌軒 杭州報(bào)道
此前，浙江省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2023年人口主要數(shù)據(jù)公報(bào)，截至2023年末，浙江省常住人口為6627萬人，比2022年末常住人口增加50萬人。
近10年中，2014年、2018年、2019年都是浙江常住人口增量超過一百萬人的年份。但考慮到人口負(fù)增長(zhǎng)背景下，2023年浙江50萬人口增量仍然在目前公布人口數(shù)據(jù)的省份中排名第一。
值得注意的是，2023年浙江11個(gè)地級(jí)市均實(shí)現(xiàn)常住人口正增長(zhǎng)。其中，杭州、溫州、寧波人口增長(zhǎng)在全省排在前三名，杭州增長(zhǎng)14.6萬人，溫州增長(zhǎng)8.2萬人，寧波增長(zhǎng)7.9萬人。從全省人口分布看，2023年末，杭州、寧波、溫州以及金華（義烏）四個(gè)都市圈集中了全省近六成的常住人口。
將時(shí)間軸拉長(zhǎng)來看，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，浙江省近10年來常住人口總體趨勢(shì)呈現(xiàn)平穩(wěn)上升，2013-2020年每年常住人口增量均超過80萬人，2022年是明顯拐點(diǎn)，當(dāng)年常住人口增量為37萬人，隨后2023年增量50萬人，趨勢(shì)向好。
浙江人口強(qiáng)勁增長(zhǎng)的動(dòng)力在哪里？21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的就業(yè)發(fā)揮了重要作用。未來，浙江還需要在高校建設(shè)、支持企業(yè)引才用才，提升引才環(huán)境方面下功夫。
寧波、溫州人口臨近“千萬級(jí)”
人口增長(zhǎng)包括自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)，近年來浙江省常住人口穩(wěn)定增長(zhǎng)，而且主要是人口流入帶來的增長(zhǎng)。
近5年來，浙江人口出生率下降明顯，這也與全國(guó)人口變化趨勢(shì)一致。2013-2019年，浙江省每年出生率均在10‰以上，但隨后4年全省出生率快速下降，2023年這一數(shù)據(jù)為5.80‰。
從自然增長(zhǎng)狀況來看，2023年浙江全省出生人口為38.3萬人，死亡人口為44.0萬人，自然增長(zhǎng)率為-0.86‰，與2022年相比，浙江自然增長(zhǎng)率下降0.90個(gè)千分點(diǎn)。
與此同時(shí)，外來人口源源不斷流入浙江，杭州、寧波、溫州都是吸引人才的重要城市，而浙江其他地級(jí)市也顯示出人口吸引力。
華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，隨著國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，自然增長(zhǎng)率由正轉(zhuǎn)負(fù)是正常現(xiàn)象，人口機(jī)械遷移成為城市人口增長(zhǎng)的主要來源，這在我國(guó)沿海城市表現(xiàn)得更為明顯。
曾剛認(rèn)為，城市能夠吸引人口機(jī)械遷移的數(shù)量有多少，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)就業(yè)因素密切相關(guān)。浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在招聘等方面突出市場(chǎng)化優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮企業(yè)和用人單位的主體作用，更重要的是當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和就業(yè)匹配度較高，吸引了更多的人口流入。
從數(shù)據(jù)上可以看出，2021-2023年，浙江11個(gè)地級(jí)市都實(shí)現(xiàn)了常住人口正增長(zhǎng)。其中，杭州、寧波、溫州是常住人口數(shù)量排在全省前三的城市。杭州是浙江第一座人口數(shù)量超過千萬的城市。2023年末，寧波、溫州常住人口分別為969.7萬人和976.1萬人，距千萬人口城市僅一步之遙。
截至2023年末，杭州共有常住人口1252.2萬人，比2022年末增加了14.6萬人。今年1月，杭州市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，杭州市市長(zhǎng)姚高員宣布，2023年杭州城區(qū)人口突破千萬，實(shí)現(xiàn)從特大城市到超大城市的大跨越。
杭州作為浙江省唯一一座“雙萬”城市，在人才政策上持續(xù)發(fā)力。去年6月，杭州公布《杭向未來·大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，計(jì)劃到2025年，全市集聚100萬名35歲以下大學(xué)生來杭就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)達(dá)到120萬名。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)層出不窮，吸引了更多創(chuàng)新人才來到杭州。
根據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2023年，杭州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為61.2%，年末私營(yíng)企業(yè)87.0萬家，占企業(yè)總量的90.6%。同期，杭州以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值預(yù)計(jì)占GDP的比重為40.0%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值5675億元，比上年增長(zhǎng)8.5%，占GDP的比重為28.3%。
寧波、溫州正向千萬人口城市的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。寧波目前已實(shí)現(xiàn)GDP破萬億元，但人口數(shù)量遲遲未破千萬。2023年，寧波2023年末常住人口為969.7萬人，距離人口千萬量級(jí)還有近30萬的差距。
寧波制造業(yè)基礎(chǔ)好，家電、汽車、化工等行業(yè)形成了明顯的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如今寧波正在打造“全球智造創(chuàng)新之都”，也在加快人才引育。2024年寧波市政府工作報(bào)告提出，今年寧波將著力提升人才引育質(zhì)效，引進(jìn)支持全球頂尖人才10人以上，遴選支持高層次人才團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目400個(gè)以上，新增卓越工程師、寧波工匠各80名，新引進(jìn)大學(xué)生25萬人，新增高技能人才5萬人。
除了出臺(tái)系列新政聚人才，寧波還五次放寬落戶條件。2023年，寧波在浙江率先試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度，只要在寧波城鎮(zhèn)地區(qū)連續(xù)居住并登記滿3年持有《浙江省居住證》，就可申請(qǐng)將戶口遷入寧波。去年，寧波新引進(jìn)大學(xué)生26.6萬人，新增高技能人才5.1萬人。
截至2023年末，溫州常住人口為976.1萬人，距離千萬人口大關(guān)越來越近。2024年溫州新春第一會(huì)上提出，要沖刺“雙萬城市”，要以匯才聚人為關(guān)鍵優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境、打造“全省第三極”的人才雨林，全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)，推進(jìn)人才優(yōu)結(jié)構(gòu)與人口擴(kuò)增量并舉。
上海社會(huì)科學(xué)院城市與人口發(fā)展研究所研究員林蘭在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，2023年浙江常住人口增加50萬，杭州、溫州、寧波三個(gè)城市的總新增人口約占一半，而這三個(gè)城市也是浙江產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、科創(chuàng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。浙江與國(guó)內(nèi)很多發(fā)達(dá)省份相比、杭州與國(guó)內(nèi)很多一線城市相比，教育資源并不豐富，但是人才資源的規(guī)模和結(jié)構(gòu)一直在不斷提升，這與浙江產(chǎn)業(yè)和人才的高匹配度是不可分的。
從吸引人才到留住人才
浙江的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不突出，“七山二水一分田”的自然環(huán)境給區(qū)域發(fā)展帶來了客觀限制。不過，浙江商業(yè)發(fā)達(dá)，從塊狀經(jīng)濟(jì)起家，到如今積極推進(jìn)“415X”先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，浙江的產(chǎn)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。
農(nóng)歷正月十六（2月25日），杭州市的“大蓮花”奧體中心舉辦了一場(chǎng)人才交流大會(huì)，共有886家企業(yè)參與，提供優(yōu)質(zhì)崗位20000余個(gè)，數(shù)量規(guī)模皆為歷年之最，一個(gè)小時(shí)內(nèi)入場(chǎng)人數(shù)就超過了1萬人。
這是今年浙江新春招聘會(huì)的一個(gè)縮影，自正月初十到3月底，僅杭州市新春招聘月就列出來20多場(chǎng)招聘會(huì)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者走訪了其中幾場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)參與人數(shù)眾多，不少江蘇、安徽等長(zhǎng)三角區(qū)域的畢業(yè)生前來投遞簡(jiǎn)歷。
今年浙江新春第一會(huì)提出，深化實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”即高素質(zhì)干部隊(duì)伍、高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊(duì)伍、高素養(yǎng)勞動(dòng)者隊(duì)伍建設(shè)，這意味著浙江2024年將繼續(xù)加快引才引智，推進(jìn)城市創(chuàng)新發(fā)展。
一位在阿里任職的中層管理人員吳強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，他從某國(guó)企跳槽到阿里，任職四年來，自己每年年薪均在五十萬元以上。“我覺得杭州是一座有機(jī)會(huì)的城市，選擇這里一方面考慮薪資，另一方面是看到杭州發(fā)展的潛力?！?span style="display:none">jEi速刷資訊——每天刷點(diǎn)最新資訊，了解這個(gè)世界多一點(diǎn)SUSHUAPOS.COM
根據(jù)智聯(lián)招聘發(fā)布的2023年第四季度《中國(guó)企業(yè)招聘薪酬報(bào)告》來看，在智聯(lián)招聘監(jiān)測(cè)的全國(guó)38個(gè)核心城市中，杭州位列第四，平均招聘月薪12143元，僅次于北京、上海、深圳。
在中國(guó)傳媒大學(xué)讀碩士研究生的王紫告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，她本科畢業(yè)于上海大學(xué)，剛好看到杭州的人才引進(jìn)政策可落戶，就以本科學(xué)歷直接把戶口放在杭州的人才中心了，“我打算畢業(yè)以后去杭州發(fā)展，就決定早些把戶口放在杭州。”
林蘭認(rèn)為，當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展正處在第四次工業(yè)革命的浪潮中，要提升產(chǎn)業(yè)和人才匹配“精準(zhǔn)度”，一是要較為準(zhǔn)確地識(shí)別、判斷、把握和調(diào)整好發(fā)展賽道，二是由于人工智能的快速發(fā)展改變了傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)和人才匹配模式，要及時(shí)建立“產(chǎn)業(yè)配人才”而非“人才配產(chǎn)業(yè)”的思路，三是要持續(xù)營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范環(huán)境和人才發(fā)展的寬松環(huán)境。
在各省紛紛出臺(tái)政策希望留住人才的情況下，浙江在人才制度上需要有哪些創(chuàng)新？還需要補(bǔ)上哪些短板？
在曾剛看來，政府部門加碼補(bǔ)貼等引才方式逐漸退出舞臺(tái)，未來城市吸引人才更多要憑借產(chǎn)業(yè)、就業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為人才提供長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的發(fā)展機(jī)會(huì)，也要突出城市特色，增加人才對(duì)城市的歸屬感。隨著浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更需要大量相對(duì)應(yīng)人才，要強(qiáng)調(diào)企業(yè)招才引才的主體定位，民營(yíng)企業(yè)仍然有很多工作要做。高校也需要從產(chǎn)業(yè)實(shí)際出發(fā)，把滿足當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)需求前置到招生教育環(huán)節(jié)。
林蘭認(rèn)為，人工智能和數(shù)字經(jīng)濟(jì)是高度基于場(chǎng)景應(yīng)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。浙江是全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的實(shí)踐地，應(yīng)率先搭建新興和未來數(shù)字產(chǎn)業(yè)的各類應(yīng)用場(chǎng)景，給高技能人才和未來工程師提供最好的實(shí)踐機(jī)會(huì)，以用帶產(chǎn)、以用引才。
“在人才培育方面，浙江要充分平衡好基礎(chǔ)教育和應(yīng)用教育的關(guān)系，用足省內(nèi)頂尖大學(xué)資源，用好國(guó)內(nèi)其他頂尖大學(xué)資源，在先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)方面積累基礎(chǔ)創(chuàng)新人才。同時(shí)，建立更多的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地，完善技能型人才從培養(yǎng)、引進(jìn)到留用、發(fā)展的通道。”林蘭表示。
（應(yīng)受訪者要求，王紫、吳強(qiáng)為化名）
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