編者按：
未來(lái)，城市競(jìng)爭(zhēng)比拼的不只是經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，城市競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵一點(diǎn)就是綠色低碳發(fā)展水平，因此中國(guó)城市邁向凈零碳是必然的趨勢(shì)。
中國(guó)城市向凈零碳發(fā)展，面臨國(guó)內(nèi)國(guó)外的雙重推動(dòng)力，既有壓力也有動(dòng)力，這也是城市打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的良好機(jī)會(huì)。
為了對(duì)城市綠色低碳發(fā)展有更深入、直觀的認(rèn)識(shí)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者走訪了深圳、西安、杭州、武漢、成都等城市，呈現(xiàn)中國(guó)城市邁向凈零碳的現(xiàn)實(shí)路徑。本期，我們將帶領(lǐng)大家跟隨記者的探訪腳步走進(jìn)杭州，來(lái)看這座產(chǎn)業(yè)輕量型城市如何探索低碳發(fā)展之路。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者柳寧馨 杭州報(bào)道
走進(jìn)中國(guó)杭州低碳科技館，一場(chǎng)低碳亞運(yùn)展正在展覽。
2023年，杭州舉辦了第19屆亞洲運(yùn)動(dòng)會(huì)，并在亞運(yùn)歷史上首次實(shí)現(xiàn)了碳中和，從“無(wú)廢亞運(yùn)”到“無(wú)廢城市”，杭州不斷推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，以城市為主體的減排尤為重要。
2023年底，國(guó)家發(fā)展改革委公布首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單，杭州入選試點(diǎn)城市。此后，杭州在碳達(dá)峰方面進(jìn)一步加快行動(dòng)。
圍繞綠色低碳這一命題，杭州已經(jīng)開(kāi)展了一系列探索。
杭州市發(fā)改委資環(huán)處處長(zhǎng)曾東城告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，早在2010年，杭州就入選了全國(guó)首批低碳試點(diǎn)城市。2023年6月，《杭州市碳達(dá)峰三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》出臺(tái)。此后杭州入選首批碳達(dá)峰試點(diǎn)城市，杭州市發(fā)改委迅速制定試點(diǎn)城市方案，《杭州市碳達(dá)峰試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）于今年3月20日正式發(fā)布。
《征求意見(jiàn)稿》提出，充分發(fā)揮杭州市數(shù)字、科技和制度三大優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建筑、交通和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳路徑，著力打造成為全國(guó)碳達(dá)峰數(shù)智賦能標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū)，為全國(guó)產(chǎn)業(yè)輕量型城市實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰提供杭州經(jīng)驗(yàn)。
數(shù)智賦能城市低碳轉(zhuǎn)型
2010年，杭州成為全國(guó)首批低碳試點(diǎn)城市之一，開(kāi)始探索一條綠色低碳發(fā)展道路，涉及低碳經(jīng)濟(jì)、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會(huì)等六個(gè)方面。
亞運(yùn)會(huì)就是杭州在低碳城市建設(shè)方面的一次探索實(shí)踐。原杭州亞運(yùn)會(huì)主新聞發(fā)言人、浙江省體育局副局長(zhǎng)毛根洪介紹，經(jīng)核算和評(píng)價(jià)認(rèn)證，杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)共排放溫室氣體88.29萬(wàn)噸，使用綠電減排溫室氣體2.20萬(wàn)噸，接受社會(huì)捐贈(zèng)碳抵消指標(biāo)109.99萬(wàn)噸，在亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)歷史上首次實(shí)現(xiàn)碳中和。
亞運(yùn)會(huì)結(jié)束后，結(jié)合辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)編制的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《大型賽事活動(dòng)綠色低碳運(yùn)營(yíng)指南》《浙江省用于大型活動(dòng)（會(huì)議）碳中和的碳普惠減排量管理辦法（試行）》等導(dǎo)則或政策，為城市可持續(xù)發(fā)展提供參考。
近年來(lái)，杭州在綠色低碳發(fā)展方面的政策體系逐漸完善。2022年，杭州出臺(tái)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施綠色產(chǎn)業(yè)、綠色能源、綠色交通、綠色建筑等發(fā)展規(guī)劃，突出杭州的制度創(chuàng)新和數(shù)智賦能兩大特色。
2023年6月出臺(tái)的《杭州市碳達(dá)峰三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》，制定了碳達(dá)峰碳中和路線圖，明確產(chǎn)業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型方案，在全國(guó)率先開(kāi)展了現(xiàn)代化國(guó)際大都市減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)和碳排放監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。
2023年底，首批碳達(dá)峰試點(diǎn)名單公布，杭州入選試點(diǎn)城市。今年3月20日，《征求意見(jiàn)稿》正式發(fā)布，并提出到2025年，“雙碳”數(shù)智賦能行動(dòng)取得積極進(jìn)展，全市能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，到2030年，全面建成全國(guó)碳達(dá)峰數(shù)智治理標(biāo)桿區(qū)、科技引領(lǐng)樣板區(qū)和制度創(chuàng)新示范區(qū)，探索形成產(chǎn)業(yè)輕量型城市碳達(dá)峰實(shí)現(xiàn)路徑，為全國(guó)同類型城市碳達(dá)峰工作提供杭州經(jīng)驗(yàn)。
《征求意見(jiàn)稿》提出，杭州將建立“雙碳”智治架構(gòu)體系、實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施交通多側(cè)協(xié)同低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施能源低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)等十項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，還單列了科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新任務(wù)。
科技創(chuàng)新方面，杭州將努力建設(shè)“雙碳”技術(shù)研發(fā)策源地、“雙碳”科研平臺(tái)集聚地和“雙碳”成果轉(zhuǎn)化首選地，全力打造碳達(dá)峰科技引領(lǐng)樣板區(qū)。制度創(chuàng)新方面，杭州將推進(jìn)綠色低碳發(fā)展立法、探索碳排放核算+預(yù)算制度、探索實(shí)施項(xiàng)目碳評(píng)制度、探索建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制、探索城市綠色更新機(jī)制等。
為了將綠色、低碳、可持續(xù)理念融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，杭州市發(fā)改委評(píng)選了“2023年杭州十大低碳應(yīng)用場(chǎng)景”，覆蓋綠色建筑、生態(tài)碳匯、低碳工廠等多個(gè)低碳領(lǐng)域。
“我們自2022年開(kāi)展這個(gè)評(píng)選，包括公開(kāi)征集、實(shí)地考察、公眾投票、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，希望充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與低碳實(shí)踐。”曾東城說(shuō)。
杭州在低碳交通體系建設(shè)方面起步較早、發(fā)展較快。杭州是國(guó)內(nèi)最早推行公共自行車的城市，公共“小紅車”成為杭州街道上標(biāo)志性的符號(hào)。此外，杭州采取自行車社區(qū)、公交優(yōu)先、環(huán)保水上巴士、電動(dòng)車試點(diǎn)等措施，截至2022年，杭州綠色出行比例已達(dá)76.6%。
杭州還推進(jìn)運(yùn)輸裝備升級(jí)，截至2022年，杭州主城區(qū)新增、更新的公交車中，新能源公交車占比達(dá)100%。同時(shí)，截至2022年底，杭州新能源汽車保有量為54.6萬(wàn)輛，居于省會(huì)城市前列。
綠色建筑也是杭州近年來(lái)持續(xù)探索的領(lǐng)域。“2023年度杭州市十大低碳應(yīng)用場(chǎng)景”之一的浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院裝配式建筑，預(yù)制率達(dá)到86.5%，裝配率為 96.8%，對(duì)比現(xiàn)澆方式的參照建筑每百平方米可減少2.2噸二氧化碳。
《征求意見(jiàn)稿》也提出，完善綠色建筑全生命周期管理體系。在杭州全市推廣應(yīng)用“浙里綠建通”全生命周期管理系統(tǒng)平臺(tái)，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、竣工、運(yùn)行等階段對(duì)綠色建筑實(shí)行全生命周期管理。
加速產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型
杭州在全國(guó)率先提出打造低碳產(chǎn)業(yè)、低碳城市，數(shù)字、科技、制度是推進(jìn)低碳發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。
近年來(lái)，杭州圍繞綠色低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，注重發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的低碳高效產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。2021年，杭州市“十四五”規(guī)劃提出，到2025年，杭州堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化二次攀升。
《征求意見(jiàn)稿》提出，實(shí)施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，加快培育五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聚焦“5+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，加快推進(jìn)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高端化、綠色化發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建，加快綠色低碳園區(qū)建設(shè)。
2022年的杭州市第十三次黨代會(huì)上，杭州明確了“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”的目標(biāo)。未來(lái)五年，杭州不僅將加快構(gòu)建“1+N”政策體系，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目無(wú)序發(fā)展，抓好能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，還將加大可再生能源、能效、零碳、固碳等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)投資，做強(qiáng)綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等。
根據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018-2023年，杭州市二產(chǎn)占GDP比重從33.8%下降至28.3%，三產(chǎn)占GDP比重從63.9%上升至70%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)效益的提升，2023年，杭州全市GDP突破2萬(wàn)億元。
2022年4月，杭州出臺(tái)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》提出， 到2030年，單位GDP二氧化碳排放較2005年下降75%以上，這一指標(biāo)比全國(guó)高10個(gè)百分點(diǎn)，也意味著杭州未來(lái)幾年仍需在低碳產(chǎn)業(yè)上下功夫。
除了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，杭州也在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上加快腳步，傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行低碳化發(fā)展既是“雙碳”目標(biāo)的要求，也是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者走訪了一些2023年度杭州市級(jí)綠色低碳工業(yè)園區(qū)工廠，了解到企業(yè)正在系統(tǒng)化地進(jìn)行低碳發(fā)展。
采埃孚電驅(qū)動(dòng)技術(shù)（杭州）有限公司總經(jīng)理陳偉林在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，面向碳中和目標(biāo)，國(guó)際主要車企紛紛加快轉(zhuǎn)型進(jìn)程，以碳為基礎(chǔ)的技術(shù)壁壘和貿(mào)易壁壘正在醞釀顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳發(fā)展水平將直接決定著未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。
采埃孚杭州工廠業(yè)務(wù)范圍在2018年轉(zhuǎn)為乘用車領(lǐng)域，新建項(xiàng)目在采購(gòu)、設(shè)計(jì)階段都考慮到高效節(jié)能，在生產(chǎn)工藝上通過(guò)廢水蒸發(fā)器減污增效，對(duì)蒸發(fā)后的蒸餾水進(jìn)行循環(huán)利用，不僅大大減少工業(yè)危廢的產(chǎn)生，也減少了清水的使用量。
“采埃孚杭州工廠最大限度地使用綠色能源，2024年，公司能耗50%以上采用綠電，安裝儲(chǔ)能系統(tǒng)，隨時(shí)準(zhǔn)備電網(wǎng)需求側(cè)的削峰響應(yīng)，積極開(kāi)拓自發(fā)能源項(xiàng)目，如光伏鋪設(shè)等。”陳偉林說(shuō)。
傳化涂料相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，目前建筑行業(yè)的痛點(diǎn)和挑戰(zhàn)是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈、行業(yè)環(huán)保法規(guī)逐漸嚴(yán)格、個(gè)性化需求日益多元化。作為傳統(tǒng)的制造行業(yè)，制造成本不斷上升，生產(chǎn)效率低、資源消耗大。
傳化涂料在低碳方面的做法主要是創(chuàng)新生產(chǎn)工藝、引入自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備、合理配置資源、避免過(guò)剩和浪費(fèi)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝、降低成本。“綠色低碳工廠評(píng)審組走訪時(shí)提出，我們的可再生能源使用占建筑總能耗的比例大于 10%；采用節(jié)水器具和設(shè)備，節(jié)水率不低于 10%。”傳化涂料相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
對(duì)企業(yè)而言，在落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的過(guò)程中，如何平衡經(jīng)濟(jì)效益和綠色效益？
傳化涂料相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，解決的關(guān)鍵在于分析產(chǎn)品的價(jià)值鏈、碳排放和成本效益。從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工，到后期運(yùn)輸、最后使用，這都在全生命周期碳排放核算里。“哪一環(huán)節(jié)的碳排放最高，在哪一環(huán)節(jié)減排投入的成本較少但減排效益比較高，就從這個(gè)地方入手。”
推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型與特色碳匯
在采訪過(guò)程中，有企業(yè)反饋，目前汽車行業(yè)對(duì)零部件供應(yīng)商的可持續(xù)發(fā)展水平都有考核的要求，零配件各企業(yè)對(duì)綠色能源的需求比較高，如果綠能的供應(yīng)更充足，各企業(yè)就能更順利地發(fā)展綠色能源。
杭州已明確了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路線圖。2023年3月，《杭州市能源發(fā)展（可再生能源）“十四五”規(guī)劃》提出，通過(guò)一手抓能源供應(yīng)保障，一手抓能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，到2025 年實(shí)現(xiàn)“三保兩降兩升”的主要發(fā)展目標(biāo)。
“兩降”即單位GDP 能耗、煤炭消費(fèi)量進(jìn)一步下降。“十四五”期間，杭州要求全市單位GDP 能耗累計(jì)降幅不低于15.5%，同時(shí)煤炭消費(fèi)下降目標(biāo)達(dá)到省級(jí)要求。
“兩升”即清潔能源占比、非化石能源占比進(jìn)一步提升。杭州要求到2025年，全市清潔能源占比不低于68%，非化石能源占比不低于20%。
浙江工業(yè)大學(xué)綠色低碳研究中心主任鮑健強(qiáng)在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，能源結(jié)構(gòu)的低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的低碳化都是推動(dòng)低碳城市發(fā)展很重要的方向，最重要的是能源結(jié)構(gòu)的低碳化。與寧波相比，杭州本身沒(méi)有太多重化工業(yè)，未來(lái)的重點(diǎn)是控制碳排放，逐漸實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
2023年7月，《杭州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)綠色能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》正式公布，明確到2025年，杭州市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，全市新型儲(chǔ)能項(xiàng)目累計(jì)裝機(jī)達(dá)40萬(wàn)千瓦，光伏累計(jì)裝機(jī)達(dá)300萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電量占本地發(fā)電總量的比重不低于50%。
《征求意見(jiàn)稿》也明確，杭州將實(shí)施能源低碳轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)，加快可再生能源開(kāi)發(fā)利用、推動(dòng)化石能源清潔高效利用、加快氫能布局和應(yīng)用、擴(kuò)大外來(lái)綠電規(guī)模、加快新型電力系統(tǒng)建設(shè)。
不少“零碳工廠”也在杭州建立起來(lái)，從生產(chǎn)源頭減少碳排放。例如，臨平西子潔能光儲(chǔ)一體低碳工廠示范項(xiàng)目入選“2023年杭州十大低碳應(yīng)用場(chǎng)景”。項(xiàng)目建設(shè)光儲(chǔ)充一體化電站及智慧控制系統(tǒng)， 2022年光伏發(fā)電量約410萬(wàn)千瓦時(shí)，其中87%自用、13%余電上網(wǎng)。目前，該項(xiàng)目的光伏與儲(chǔ)能系統(tǒng)累計(jì)節(jié)約6851噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放量1.8萬(wàn)噸。
杭州的生態(tài)碳匯在全國(guó)發(fā)展也較早，近年來(lái)融入更多數(shù)字技術(shù)，推動(dòng)生態(tài)富農(nóng)新模式。臨安天目水果筍低碳數(shù)字化基地項(xiàng)目，以及林業(yè)碳匯方面的淳安縣“國(guó)儲(chǔ)林+碳匯林”建設(shè)的林業(yè)富產(chǎn)富民新模式，是其中的代表案例。
浙江毛竹資源豐富，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)筍，臨安區(qū)天目水果筍低碳數(shù)字化基地項(xiàng)目與浙江大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江省農(nóng)科院等大專院校建立產(chǎn)學(xué)研合作，開(kāi)發(fā)聚碳技術(shù)，吸收空氣中的二氧化碳與水結(jié)合轉(zhuǎn)化為氨基酸，給竹子提供營(yíng)養(yǎng)，減少化肥35%，增加產(chǎn)量26%，增加經(jīng)濟(jì)效益27%。
據(jù)天目水果筍基地負(fù)責(zé)人林漢良介紹，“天目水果筍”碳排放值為-45.53g/kg，每年可吸收二氧化碳713.91噸，每畝“天目水果筍”每年可固碳237.97 千克，是固碳效益較高的農(nóng)產(chǎn)品。
杭州剛剛晉級(jí)GDP“2萬(wàn)億城市俱樂(lè)部”，繼續(xù)發(fā)力建設(shè)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城”。受訪專家表示，作為產(chǎn)業(yè)輕量型城市的代表，杭州在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，不斷兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和節(jié)能減碳，未來(lái)杭州還需要在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面不斷進(jìn)階，尤其需要持續(xù)關(guān)注能源市場(chǎng)化改革、綠色能源發(fā)展，也可以在數(shù)字賦能綠色降碳方面推出更多特色模式，推進(jìn)制度、立法方面的探索。
本文鏈接：凈零碳城市丨杭州：以數(shù)智賦能推進(jìn)碳達(dá)峰，探索產(chǎn)業(yè)輕量型城市降碳之路http://www.sq15.cn/show-1-8354-0.html
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