21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 記者鐘雨欣 肖瀟 實(shí)習(xí)生周穎 北京報(bào)道
編者按：
2023年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，如何在不確定中尋求確定性，如何穩(wěn)定市場預(yù)期、提振市場信心，成為關(guān)鍵議題。
平臺經(jīng)濟(jì)是我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型業(yè)態(tài)，為擴(kuò)大需求提供了新空間，為創(chuàng)新發(fā)展提供了新引擎，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了新渠道，為公共服務(wù)提供了新支撐。這一年，從國家到地方層面，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施密集出臺，支持平臺經(jīng)濟(jì)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。
同時(shí)，錨定規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，平臺經(jīng)濟(jì)從專項(xiàng)整改邁入常態(tài)化監(jiān)管的新階段。監(jiān)管規(guī)則制度不斷完善，為平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更為穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的環(huán)境。“想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所難”的服務(wù)型監(jiān)管理念被強(qiáng)調(diào)，在嚴(yán)守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。
南財(cái)合規(guī)科技研究院持續(xù)關(guān)注平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連續(xù)三年發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)反壟斷與投資影響報(bào)告》。2024年，《2023年互聯(lián)網(wǎng)合規(guī)觀察：進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管新階段 持續(xù)釋放平臺經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能》報(bào)告持續(xù)重磅發(fā)布，詳細(xì)剖析互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)生的監(jiān)管轉(zhuǎn)向，研判未來的監(jiān)管趨勢及企業(yè)合規(guī)動(dòng)向。
2023年，政策層面不斷釋放支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極信號。這一年的政府工作報(bào)告將工作重點(diǎn)放在支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大的方向上。國務(wù)院總理李強(qiáng)主持的平臺企業(yè)座談會(huì)定調(diào)“平臺經(jīng)濟(jì)大有可為”。各地推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措也密集出臺，上海、北京、杭州、深圳動(dòng)作頻頻。
從“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”到“支持平臺企業(yè)大顯身手”，當(dāng)前，平臺經(jīng)濟(jì)正迎來新的發(fā)展階段。平臺企業(yè)有望在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)和國際競爭中發(fā)揮更加積極的作用。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的中央政策文件頻出
2023年開年，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展在中央層面一再被強(qiáng)調(diào)——1月9日，時(shí)任國務(wù)院總理李克強(qiáng)考察市場監(jiān)管總局并主持召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要支持平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，更好地發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)和消費(fèi)、銜接生產(chǎn)要素、助力創(chuàng)新等作用；
3月5日，政府工作報(bào)告在總結(jié)時(shí)提到，“全面落實(shí)公平競爭審查制度，改革反壟斷執(zhí)法體制。依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，依法堅(jiān)決管控資本無序擴(kuò)張。”政府工作報(bào)告中還提到，2023年的工作重點(diǎn)將放在“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等方面；
4月28日召開的中共中央政治局會(huì)議指出，要推動(dòng)平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，鼓勵(lì)頭部平臺企業(yè)探索創(chuàng)新。恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在，而平臺經(jīng)濟(jì)和企業(yè)作為擴(kuò)大需求的重要力量，得到重視。
開年釋放的利好信號，在接下來的一年傳導(dǎo)向司法、行政，最高法、國家發(fā)改委、市場監(jiān)管總局等主管部門，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署出臺的制度舉措。
在2023年全國兩會(huì)期間，提振市場預(yù)期和信心、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。多個(gè)民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)的促進(jìn)政策隨之出臺，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，被多次提及。
比如，國務(wù)院印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，提到健全規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展的法律制度，尤其提到“支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。”
市場監(jiān)管總局9月發(fā)布的《市場監(jiān)管部門促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干舉措》指出要促進(jìn)平臺規(guī)則透明和行為規(guī)范，降低平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營成本；持續(xù)推出平臺企業(yè)“綠燈”投資案例，規(guī)范平臺收費(fèi)行為，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。
從2021年“要對資本設(shè)置‘紅綠燈’”，2022年“推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，推出一批‘綠燈’投資案例”，到2023年“持續(xù)推出‘綠燈’投資案例”，提法的變化，傳遞出促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)的積極信號。可見國家層面在2023年，主要聚焦于平臺在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上的作用，明確平臺經(jīng)濟(jì)和平臺企業(yè)在擴(kuò)大需求、創(chuàng)新發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、公共服務(wù)等方面的地位和作用不可替代。
各地加碼推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
不僅有國家層面的頂層設(shè)計(jì)與政策引導(dǎo)，地方也有因地制宜的實(shí)踐探索與制度創(chuàng)新，各地方在2023年積極出臺激勵(lì)措施。以上海、北京、杭州、深圳為代表的城市，相繼提出了促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的文件。
上海市人民政府開年首先印發(fā)了《上海市提信心擴(kuò)需求穩(wěn)增長促發(fā)展行動(dòng)方案》，其中提到“支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，引導(dǎo)平臺企業(yè)進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力，開展包容性的業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新。”
隨后，北京市市場監(jiān)督管理局正式印發(fā)《關(guān)于支持平臺企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》，聚焦支持服務(wù)平臺企業(yè)發(fā)展，同樣發(fā)力于監(jiān)管方式的優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)市場監(jiān)管部門的服務(wù)角色，為平臺企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境。
尤其值得注意的是，浙江作為平臺經(jīng)濟(jì)的主陣地之一，省政府與國家市場監(jiān)管總局于7月5日簽約了《關(guān)于共同促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，該協(xié)議支持浙江在制度創(chuàng)新、政策試點(diǎn)、能力建設(shè)等方面先行先試。
同日，浙江第一次以平臺經(jīng)濟(jì)為主題，召開了全省性的高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。會(huì)上發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，這也是全國首個(gè)促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見。
《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》詳細(xì)制定了共計(jì)25條具體措施，旨在構(gòu)建全面、立體、協(xié)調(diào)的創(chuàng)新、生態(tài)、服務(wù)、規(guī)則和監(jiān)管體系。其中特別指出，平臺經(jīng)濟(jì)需在底層技術(shù)研發(fā)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)上發(fā)揮關(guān)鍵作用，助力解決產(chǎn)業(yè)瓶頸問題，推動(dòng)消費(fèi)、制造業(yè)等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。
本文鏈接：2023年互聯(lián)網(wǎng)合規(guī)觀察①：支持平臺企業(yè)大展身手，中央到地方持續(xù)釋放利好信號http://www.sq15.cn/show-2-2567-0.html
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