(兩會(huì)訪談)全國政協(xié)委員張毅：AI熱潮下，完善人工智能算法治理體系
中新網(wǎng)上海3月4日電 (范宇斌)2024年全國兩會(huì)召開在即，全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級合伙人張毅接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，算法技術(shù)全面步入應(yīng)用階段，但同時(shí)也引發(fā)了一系列諸如算法歧視、算法黑箱、信息繭房、算法霸權(quán)等倫理和法律問題，要進(jìn)一步完善人工智能算法治理體系。
2022年11月，OpenAI發(fā)布ChatGPT，目前公開信息已經(jīng)迭代到GPT-4。2024年2月，OpenAI發(fā)布了文生視頻大模型Sora，引發(fā)全球AI熱潮。如何更好監(jiān)管人工智能算法，監(jiān)管手段和能力如何相應(yīng)提升，對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化至關(guān)重要。
張毅在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，已出臺(tái)的算法管理規(guī)定存在一些問題，存在監(jiān)管競合或真空，算法侵害的認(rèn)定和維權(quán)困難。此外，生成式人工智能技術(shù)(AIGC)帶來新的挑戰(zhàn)。
張毅談及，當(dāng)前，相關(guān)管理規(guī)定主要為部門規(guī)章、規(guī)范性文件和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，法律效力較低。法律責(zé)任上多為框架化、倡導(dǎo)性原則，導(dǎo)致算法治理內(nèi)容與違法侵權(quán)間未形成充分對應(yīng)關(guān)系。實(shí)踐中主要通過算法備案和生成式人工智能(大模型)備案兩項(xiàng)制度作為問責(zé)起點(diǎn)，但大模型備案尚在“實(shí)驗(yàn)期”，缺乏成熟規(guī)則指引；且受限于部門規(guī)章的效力層級，未形成算法問責(zé)完整架構(gòu)。
他說，算法提供者擁有信息資源和技術(shù)優(yōu)勢，被侵害對象面臨“理解難、取證難”問題，而執(zhí)法者也面臨“認(rèn)定難”問題。
談及AIGC帶來新的挑戰(zhàn)，張毅表示，AIGC大模型具有基于海量數(shù)據(jù)進(jìn)行自學(xué)習(xí)特性，迭代快，其在垂直類領(lǐng)域應(yīng)用也在快速多樣化，難以為現(xiàn)有監(jiān)管體系、技術(shù)或工具所覆蓋，從而產(chǎn)生監(jiān)管真空或失焦的情況。
對此，張毅建議盡快推進(jìn)人工智能法的出臺(tái)，構(gòu)建人工智能算法治理體系，彌補(bǔ)監(jiān)管體系空白。同時(shí)，可考慮通過針對性的法規(guī)予以補(bǔ)充規(guī)范。
他認(rèn)為，可以針對產(chǎn)業(yè)鏈上各主體，采取權(quán)責(zé)相統(tǒng)一原則，根據(jù)不同主體對于人工智能系統(tǒng)的控制力度來加諸相應(yīng)的合規(guī)義務(wù)。將人工智能和算法技術(shù)按風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行劃分并采取不同監(jiān)管措施，并設(shè)置事前、事中和事后全生命周期監(jiān)管措施義務(wù)。
張毅建議，在保障用戶權(quán)利方面，推進(jìn)算法服務(wù)商以個(gè)人能夠理解的方式披露算法風(fēng)險(xiǎn)與可能產(chǎn)生的損害、算法運(yùn)行步驟與決策結(jié)果間關(guān)系等運(yùn)行規(guī)則。
此外，還可拓展算法侵害行為維權(quán)路徑與責(zé)任模式，增強(qiáng)用戶維權(quán)力量，以及探索人工智能算法領(lǐng)域的民事公益訴訟制度。(完)
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