中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出打造低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為一種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)具有高科技主導(dǎo)、高效能運(yùn)營和高質(zhì)量發(fā)展等新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征，具有廣闊的發(fā)展前景，是我國搶占發(fā)展機(jī)遇、推動高質(zhì)量發(fā)展、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要布局。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)不僅要依靠新質(zhì)生產(chǎn)力，也要使低空經(jīng)濟(jì)成為提升新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。
新質(zhì)生產(chǎn)力是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)
根據(jù)工信部發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告2024》對低空經(jīng)濟(jì)的定義表明，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的無人駕駛技術(shù)和低空智聯(lián)技術(shù)與低空空域和低空市場等相關(guān)要素發(fā)生作用聯(lián)系，從而進(jìn)一步帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，低空飛行器生產(chǎn)制造以及低空運(yùn)營服務(wù)和飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展，由此相互作用和交融形成了低空經(jīng)濟(jì)這一綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從低空經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵來看，其概念核心構(gòu)成要件根本上取決于新質(zhì)生產(chǎn)力的供給條件。
一是新質(zhì)生產(chǎn)力是低空生產(chǎn)資料供給的主要力量。依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源泉，科技進(jìn)步促進(jìn)了低空制造技術(shù)取得穩(wěn)固發(fā)展，新能源技術(shù)、無人駕駛技術(shù)、新一代信息技術(shù)的突破發(fā)展，使低空飛行器的核心零部件和整機(jī)研制走向成熟和完備；5G網(wǎng)絡(luò)的商用在帶寬、時(shí)延、定位等方面促進(jìn)了低空飛行所需基礎(chǔ)設(shè)施的完善；人工智能（AI）等新興技術(shù)為實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的空中交通管制提供了核心技術(shù)支撐。
二是新質(zhì)生產(chǎn)力是促進(jìn)低空資源要素化的改變力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)勞動對象的超越，在低空經(jīng)濟(jì)的視域下，只有將低空空域進(jìn)行量化成為可計(jì)算的自然資源，低空空域才能轉(zhuǎn)化為低空經(jīng)濟(jì)依托發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源，這一資源要素質(zhì)的蛻變則完全依賴感知技術(shù)、通信技術(shù)、定位和導(dǎo)航技術(shù)、計(jì)算能力和智能算法等空域數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展。
三是新質(zhì)生產(chǎn)力是低空應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)的決定力量。新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵決定了生產(chǎn)要素要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合的躍升。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景的實(shí)現(xiàn)就是依賴各類低空生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，不僅要依靠包括低空制造技術(shù)、低空基礎(chǔ)設(shè)施以及低空數(shù)字系統(tǒng)在各自領(lǐng)域的融合發(fā)展，同時(shí)要依靠從技術(shù)端到應(yīng)用端、從飛行設(shè)備到基礎(chǔ)設(shè)施、從頂層設(shè)計(jì)到空域管理的銜接，促進(jìn)上中下游應(yīng)用與各類產(chǎn)業(yè)融合。
低空經(jīng)濟(jì)是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是沿襲這樣一條擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的生產(chǎn)力發(fā)展路徑。
一方面是低空經(jīng)濟(jì)對低空制造不斷提出技術(shù)革命性突破的要求。據(jù)金融機(jī)構(gòu)摩根士丹利預(yù)計(jì)，到2040年，作為低空經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展模式的城市交通（UAM）市場規(guī)模可達(dá)萬億美元，將成為中國乃至全球的新的經(jīng)濟(jì)增長極。這一趨勢也促使了低空飛行器制造從直升機(jī)、固定翼飛行器向載人電動垂直起降飛行器（eVTOL）不斷進(jìn)行產(chǎn)品更新，由此推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級，這也正是新質(zhì)生產(chǎn)力不斷躍升的過程。
另一方面，低空經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)要素提出創(chuàng)新性配置要求。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是以全要素生產(chǎn)率的大幅提升為核心標(biāo)志。低空經(jīng)濟(jì)從低空空域數(shù)字化到場景應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)化，充分實(shí)現(xiàn)了對全要素生產(chǎn)率增長的作用機(jī)制，不僅表現(xiàn)為通過技術(shù)和數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素對全要素生產(chǎn)率提升的直接貢獻(xiàn)，也表現(xiàn)為技術(shù)和數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素賦能對全要素生產(chǎn)率提升的間接貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)效應(yīng)。
此外，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程就是一次產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建新發(fā)展格局是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。從需求牽引供給來看，低空出行不僅反映了新時(shí)代人民對美好生活的需要，同時(shí)也是區(qū)域融合協(xié)同發(fā)展以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要；從供給創(chuàng)造需求來看，低空飛行（通航）更是從供給能力提升創(chuàng)造更豐富的需求場景，從而實(shí)現(xiàn)在更高水平上總供給和總需求的動態(tài)平衡，形成產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑。
以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐方向
新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵包含勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以圍繞以上四個(gè)維度給予政策支持。
其一，要培養(yǎng)適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)快速成長需要的更高素質(zhì)勞動者。高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所需要的勞動者需要立足科技創(chuàng)新前沿，具備較強(qiáng)的知識迭代能力，熟練掌握新型生產(chǎn)資料。因此，要搭建低空經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)體系，打造低空經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，營造良好的低空經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展氛圍，培養(yǎng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的一流科技領(lǐng)軍人才和應(yīng)用型人才。
其二，要提升更高技術(shù)含量勞動資料的低空經(jīng)濟(jì)供給驅(qū)動力。新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)工具具有極強(qiáng)的科技屬性，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要將數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)、移動技術(shù)、定位技術(shù)、現(xiàn)代飛行技術(shù)等高新技術(shù)結(jié)合應(yīng)用到低空空域，并要促進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、自動化制造設(shè)備的使用利用，從而形成新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大驅(qū)動力。
其三，要發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心引領(lǐng)作用。培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)可以有效夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力物質(zhì)基礎(chǔ)，低空是人類經(jīng)濟(jì)活動向更廣范圍的勞動對象的拓展，作為新的增長引擎，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要從國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行謀劃布局，推動低空產(chǎn)業(yè)前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革。
（作者宋曉東 系深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會專家委員）
中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出打造低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。作為一種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)具有高科技主導(dǎo)、高效能運(yùn)營和高質(zhì)量發(fā)展等新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征，具有廣闊的發(fā)展前景，是我國搶占發(fā)展機(jī)遇、推動高質(zhì)量發(fā)展、建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要布局。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)不僅要依靠新質(zhì)生產(chǎn)力，也要使低空經(jīng)濟(jì)成為提升新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。
新質(zhì)生產(chǎn)力是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)
根據(jù)工信部發(fā)布的《中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告2024》對低空經(jīng)濟(jì)的定義表明，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的無人駕駛技術(shù)和低空智聯(lián)技術(shù)與低空空域和低空市場等相關(guān)要素發(fā)生作用聯(lián)系，從而進(jìn)一步帶動低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，低空飛行器生產(chǎn)制造以及低空運(yùn)營服務(wù)和飛行保障等領(lǐng)域發(fā)展，由此相互作用和交融形成了低空經(jīng)濟(jì)這一綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。從低空經(jīng)濟(jì)的概念內(nèi)涵來看，其概念核心構(gòu)成要件根本上取決于新質(zhì)生產(chǎn)力的供給條件。
一是新質(zhì)生產(chǎn)力是低空生產(chǎn)資料供給的主要力量。依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)是新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源泉，科技進(jìn)步促進(jìn)了低空制造技術(shù)取得穩(wěn)固發(fā)展，新能源技術(shù)、無人駕駛技術(shù)、新一代信息技術(shù)的突破發(fā)展，使低空飛行器的核心零部件和整機(jī)研制走向成熟和完備；5G網(wǎng)絡(luò)的商用在帶寬、時(shí)延、定位等方面促進(jìn)了低空飛行所需基礎(chǔ)設(shè)施的完善；人工智能（AI）等新興技術(shù)為實(shí)現(xiàn)復(fù)雜的空中交通管制提供了核心技術(shù)支撐。
二是新質(zhì)生產(chǎn)力是促進(jìn)低空資源要素化的改變力量。新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)勞動對象的超越，在低空經(jīng)濟(jì)的視域下，只有將低空空域進(jìn)行量化成為可計(jì)算的自然資源，低空空域才能轉(zhuǎn)化為低空經(jīng)濟(jì)依托發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源，這一資源要素質(zhì)的蛻變則完全依賴感知技術(shù)、通信技術(shù)、定位和導(dǎo)航技術(shù)、計(jì)算能力和智能算法等空域數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展。
三是新質(zhì)生產(chǎn)力是低空應(yīng)用場景實(shí)現(xiàn)的決定力量。新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵決定了生產(chǎn)要素要實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合的躍升。低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景的實(shí)現(xiàn)就是依賴各類低空生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，不僅要依靠包括低空制造技術(shù)、低空基礎(chǔ)設(shè)施以及低空數(shù)字系統(tǒng)在各自領(lǐng)域的融合發(fā)展，同時(shí)要依靠從技術(shù)端到應(yīng)用端、從飛行設(shè)備到基礎(chǔ)設(shè)施、從頂層設(shè)計(jì)到空域管理的銜接，促進(jìn)上中下游應(yīng)用與各類產(chǎn)業(yè)融合。
低空經(jīng)濟(jì)是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)
新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是沿襲這樣一條擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式的生產(chǎn)力發(fā)展路徑。
一方面是低空經(jīng)濟(jì)對低空制造不斷提出技術(shù)革命性突破的要求。據(jù)金融機(jī)構(gòu)摩根士丹利預(yù)計(jì)，到2040年，作為低空經(jīng)濟(jì)重要發(fā)展模式的城市交通（UAM）市場規(guī)模可達(dá)萬億美元，將成為中國乃至全球的新的經(jīng)濟(jì)增長極。這一趨勢也促使了低空飛行器制造從直升機(jī)、固定翼飛行器向載人電動垂直起降飛行器（eVTOL）不斷進(jìn)行產(chǎn)品更新，由此推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級，這也正是新質(zhì)生產(chǎn)力不斷躍升的過程。
另一方面，低空經(jīng)濟(jì)對生產(chǎn)要素提出創(chuàng)新性配置要求。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展是以全要素生產(chǎn)率的大幅提升為核心標(biāo)志。低空經(jīng)濟(jì)從低空空域數(shù)字化到場景應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)化，充分實(shí)現(xiàn)了對全要素生產(chǎn)率增長的作用機(jī)制，不僅表現(xiàn)為通過技術(shù)和數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素對全要素生產(chǎn)率提升的直接貢獻(xiàn)，也表現(xiàn)為技術(shù)和數(shù)據(jù)對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素賦能對全要素生產(chǎn)率提升的間接貢獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置對新質(zhì)生產(chǎn)力的促進(jìn)效應(yīng)。
此外，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程就是一次產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級。構(gòu)建新發(fā)展格局是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來。從需求牽引供給來看，低空出行不僅反映了新時(shí)代人民對美好生活的需要，同時(shí)也是區(qū)域融合協(xié)同發(fā)展以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要；從供給創(chuàng)造需求來看，低空飛行（通航）更是從供給能力提升創(chuàng)造更豐富的需求場景，從而實(shí)現(xiàn)在更高水平上總供給和總需求的動態(tài)平衡，形成產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展路徑。
以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐方向
新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵包含勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升，以新質(zhì)生產(chǎn)力促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以圍繞以上四個(gè)維度給予政策支持。
其一，要培養(yǎng)適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)快速成長需要的更高素質(zhì)勞動者。高素質(zhì)的勞動者是新質(zhì)生產(chǎn)力的第一要素。不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)所需要的勞動者需要立足科技創(chuàng)新前沿，具備較強(qiáng)的知識迭代能力，熟練掌握新型生產(chǎn)資料。因此，要搭建低空經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)體系，打造低空經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，營造良好的低空經(jīng)濟(jì)人才發(fā)展氛圍，培養(yǎng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力要求的一流科技領(lǐng)軍人才和應(yīng)用型人才。
其二，要提升更高技術(shù)含量勞動資料的低空經(jīng)濟(jì)供給驅(qū)動力。新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)工具具有極強(qiáng)的科技屬性，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要將數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)、移動技術(shù)、定位技術(shù)、現(xiàn)代飛行技術(shù)等高新技術(shù)結(jié)合應(yīng)用到低空空域，并要促進(jìn)人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、自動化制造設(shè)備的使用利用，從而形成新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大驅(qū)動力。
其三，要發(fā)揮低空經(jīng)濟(jì)對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心引領(lǐng)作用。培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)可以有效夯實(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力物質(zhì)基礎(chǔ)，低空是人類經(jīng)濟(jì)活動向更廣范圍的勞動對象的拓展，作為新的增長引擎，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)需要從國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行謀劃布局，推動低空產(chǎn)業(yè)前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革。
（作者宋曉東 系深圳市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會專家委員）
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