南方財經全媒體研究員卓皙雯 發自廣州
繼深圳、長春之后，湖北成為全國第三個發布數據產權登記管理辦法的地區。
近日， 湖北省數據局發布《湖北省數據產權登記管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），對數據產權登記的主體、對象、審查要件、授權機構等做出了明確規定，為當地數據產權的流通交易疏通了權屬障礙，提供了制度保障。
探索建立數據產權制度是推動形成具有中國特色的數據產權制度體系的基礎。南財數據團隊通過對比深圳、長春、湖北三地相繼發布的數據產權登記管理相關文件，分析發現，湖北省以“數據三權”劃分了三種登記類型；深圳、長春兩市實行形式審查加實質性審查的審查方式。此外，湖北統籌推進數據產權登記平臺體系建設，探索公共數據、社會數據登記一體化。
登記類型：深圳最多，長春、湖北可續證
南財數據團隊梳理分析發現，三地主管數據產權登記工作的部門各不相同。深圳市發展改革委作為深圳市數據產權登記工作的主管部門，負責統籌協調全市數據產權登記管理工作。長春以市政務服務和數字化建設管理局作為主管部門，依托數據產權登記平臺，開展跨地域數據產權登記規則互認工作。《意見稿》則指出，負責湖北省數據產權登記管理工作的是省級數據主管部門，即湖北省數據局。
在登記類型方面，三地數據產權的登記類型大同小異，均覆蓋了首次/初始登記、轉移登記、變更登記、注銷登記等。深圳的登記類型最多，比長春、湖北多了許可登記和異議登記。此外，長春、湖北兩地還可以辦理續展/續證登記，滿足有效期滿需要繼續使用的主體。
湖北以“數據三權”劃分了登記類型
《意見稿》提出，湖北省數據產權登記程序為登記申請、登記審查、登記公示、憑證發放等。在登記申請時，登記申請人應當根據登記權利類型在登記平臺提交相應的登記材料，同時申請多個權利登記的，相關材料可在登記平臺共用。
南財數據團隊梳理分析發現，湖北以“數據三權”劃分了三種登記類型：申請數據持有權初始登記、數據使用權初始登記以及數據經營權初始登記。其中，三者可共用的申請材料除了登記申請人身份證明材料外，還有數據基本信息表，均要求包含數據（產品）名稱、數據來源、數據類別、產生方式、所屬行業、覆蓋地區、更新頻次等信息。
除了以三權劃分，還存在按登記對象的類型分類。長春、深圳兩地實行數據資源首次登記和數據產品首次登記，分別需要提交數據資源基本信息表和數據產品基本信息表，所需信息主要包括數據來源、數據規模、所屬行業（或領域）、覆蓋地區、時間跨度等。
深圳、長春：形式審查+實質性審查
第三方專業機構合規審查是數據產權登記的前置程序。深圳、長春發布的兩份文件均提到，當地數據產權登記需包含形式審查和實質性審查，由第三方服務機構進行實質性審查，登記機構進行形式審查。
湖北數據產權登記審查則分為兩種情況。對于申請數據持有權和數據經營權初始登記的，數據申請人應在數據存證平臺或業界公認的區塊鏈存證平臺完成數據存證，并委托第三方專業服務機構出具合規審查報告。而申請數據使用權初始登記的，除了常規申請材料，只需提交數據授權證明材料，包括授權人、被授權人、授權權益、授權方式、保密要求、使用限制、使用期限等信息。
湖北推動數據產權登記平臺體系建設
《意見稿》明確，要統籌推動湖北省數據產權登記平臺體系建設，并積極推動跨地域登記規則及信息互認，探索公共數據、社會數據登記一體化。
湖北省數據產權登記平臺作為湖北省數據產權登記平臺體系樞紐，由省級數據主管部門授權設立或認定的登記機構建設和運營。為推動跨區域、跨系統互認互信，經授權依法開展數據產權登記業務，且與省登記平臺完成對接、納入統一監管的平臺，均屬于湖北省數據產權登記平臺體系的范疇。
同時，為提升登記效率、促進數據要素流通，登記主體在登記平臺完成數據資源或數據產品初始登記的，在湖北省數據流通交易平臺可共用登記材料，實現便捷上架。反之，數據需求方在交易平臺完成數據交易后，通過交易平臺和登記平臺互聯互通，也可便捷登記數據使用權。
為數據要素型企業認定提供可信依據
南財數據團隊整理發現，登記完成后發放的憑證，即數據資源登記證書或數據產品登記證書或數據資源許可憑證，可作為數據交易、融資抵押、數據資產入表、數據要素型企業認定、會計核算、爭議仲裁的可信依據。
本文鏈接：數據產權登記辦法對比：湖北劃分“數據三權”登記類型，深圳、長春探索形式審查+實質性審查http://www.sq15.cn/show-2-9302-0.html
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