21世紀經濟報道記者鄭青亭 天津報道
2025年上海合作組織峰會8月31日至9月1日在天津舉行，這是中方今年最重要的元首外交和主場外交活動之一。20多個國家的領導人和10個國際組織負責人出席峰會相關活動。
談及中國在組織內的作用，前來參加峰會的白俄羅斯外長雷任科夫向21世紀經濟報道記者表示，自上合組織成立以來，中國一直發揮著關鍵且建設性的作用。作為創始成員國，中國始終倡導互信互利、平等協商、尊重文化多樣性及追求共同發展的核心原則。
這是中國第五次主辦上合組織峰會，也是上合組織成立以來規模最大的一屆峰會。對此，雷任科夫表示，這凸顯了中國對組織的承諾及其在推動多邊合作中的領導力。他還強調，中國在促進包容性和共識構建方面的作用至關重要，為區域和平穩定及上合組織命運共同體建設作出卓越貢獻。
他特別指出，在擔任主席國期間，中國為上合組織議程注入了系統性連貫性，設立了安全、經濟合作及人道主義聯系的邏輯框架，并輔以數字和綠色議程。此外，中國加強了安全框架，打擊“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義、極端主義），并推動了運輸物流連通性、工業合作及中小企業融入跨境供應鏈等經濟議題的實質性進展。
談及上合組織在國際格局中的角色，雷任科夫指出，該組織自2001年成立以來，已發展為覆蓋歐亞80%、代表全球近40%人口的區域性組織。上合國家占全球GDP四分之一，成員國和觀察員國擁有約20%的石油儲備和44%的天然氣儲備，展現了其在經濟和安全議程設置中的巨大潛力。他強調，上合組織在區域安全、互聯互通及對話平臺方面具有獨特價值，通過聯合軍事演習、情報共享及文化、人道主義倡議為長期合作奠定基礎。
中國在上合組織中發揮了關鍵且建設性的作用
《21世紀》：這是中國第五次主辦上合組織峰會，也是該組織歷史上規模最大的一次。如何評價中國在上合組織中的角色及其對區域合作的貢獻？
雷任科夫：自上合組織成立以來，中國在其中發揮了關鍵且建設性的作用。第五次主辦峰會不僅凸顯了中國對該組織的承諾，也彰顯了其在加強多邊合作中的領導力。作為創始成員國，中國一貫倡導上合組織的核心原則：互信互利、平等協商、尊重文化多樣性以及追求共同發展。
在貢獻方面，我想突出以下幾個關鍵領域：
首先，中國擔任主席國期間為上合組織議程帶來了系統性連貫性。關于優先事項，它引入了一個很有邏輯的框架，從安全、經濟合作到人文關懷，并輔以數字和綠色議程，而非各個零散的倡議。
其次，安全框架得到加強。不可分割安全原則得到重申，繼續打擊“三股勢力”——恐怖主義、分裂主義、極端主義，并增強網絡韌性和禁毒合作。
第三，經濟議程更加具體化。在加速歐亞運輸和物流連通性、簡化海關程序、支持工業合作以及將中小企業融入跨境供應鏈方面取得了進展。對數字經濟和綠色技術的重視確保了合作的規模化與前瞻性，注重可持續性和技術主權。
第四，上合組織的人道主義維度顯著擴展。在中國的主持下，大學、研究機構和智庫之間的聯系得到加強，青年、婦女、文化和體育交流也得以擴大。
第五，上合組織與外部伙伴的制度連通性得到增強。觀察員國和對話伙伴參與度的加深，強化了組織的“開放架構”，并增加了其在歐亞及更廣范圍內的代表性。
今年的峰會是上合組織成立以來規模最大的一屆峰會，中國在促進組織包容性、凝聚合作共識方面發揮了重要作用。通過促進如此多樣化成員間的對話，中國不僅為區域和平與穩定作出貢獻，還為上合組織命運共同體的構建起到了重要作用。
上合組織在設置經濟和安全議程方面潛力巨大
《21世紀》：如何評價上合組織在當今國際格局中的角色和定位？在區域和平、穩定和發展方面，上合組織能做出哪些獨特貢獻？
雷任科夫：成立于2001年的上合組織如今已是世界上覆蓋地理范圍最廣、人口最多的區域組織，覆蓋歐亞大陸80%的領土，代表全球近40%的人口。過去二十年，上合組織的影響力已經遠遠超出了一個區域性的組織。上合國家占全球GDP四分之一，成員國和觀察員國擁有約20%的石油儲備和44%的天然氣儲備，這些數據顯示了上合組織在設置經濟和安全議程方面的潛力。
我想強調上合組織在三個領域的獨特價值：
首先，它在區域安全中發揮關鍵作用，特別是在打擊恐怖主義、打擊極端主義和應對跨國威脅方面。聯合軍事演習和情報共享機制增強了維持穩定的集體能力。
其次，上合組織成為互聯互通和共同發展的推動力，促進了歐亞國家在基礎設施、貿易和能源領域的一體化發展機會。
再次，上合組織是對話的重要平臺。即使部分成員國之間的雙邊關系面臨挑戰，其基于共識的方法仍能促成建設性互動，緩解緊張局勢并建立信任。
此外，上合組織的文化和人道主義倡議——從教育到民間交流——同樣重要，為長期合作奠定基礎。
期待上合組織推動區域經濟一體化發展
《21世紀》：你對上合組織在促進區域經濟一體化方面的期望是什么？哪些領域具有最大的合作潛力？
雷任科夫：我們對上合組織在塑造區域經濟議程方面的作用寄予極高且建設性的期望。我們期望該組織成為促進透明、公平和互利經濟環境的強大催化劑。在這一背景下，我們期待成員國能夠共同努力聚焦以下議題：
對接各項地區一體化倡議：我們意識到上合組織在協調和補充歐亞現有一體化倡議（如歐亞經濟聯盟和共建“一帶一路”倡議）中的獨特角色。作為歐亞經濟聯盟的積極成員，白俄羅斯主張上合組織成為制定共享標準、消除障礙并建立從上海至明斯克及更遠處的“增長走廊”的平臺。
務實和多元的合作方式：我們認為上合組織內的經濟一體化應務實且注重成果，聚焦具體的項目和切實的成果。這不僅是為了建立超國家組織，而且是為了促進各國企業、地區和金融機構之間的直接聯系。
增強經濟韌性：面對全球動蕩，上合組織有獨特機會開發區域經濟安全的新架構，涵蓋糧食、能源、技術和物流等方面。
深化金融合作：我們支持擴大本國貨幣在互助結算中的使用，設立聯合發展項目的融資機制，并加強金融機構間的合作。這些努力將減少外部依賴，增強經濟穩定，并為商業增長創造更有利條件。
促進數字化轉型和創新發展：在數字經濟時代，上合組織應作為交流數字技術、人工智能、電子商務和網絡安全經驗及最佳實踐的平臺。我們期望該組織有助于發展創新基礎設施，支持初創企業，并為區域數字經濟進步創造有利條件。
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