南方財經全媒體記者 林漢垚
在扎實推進共同富裕、深化金融供給側改革的背景下，慈善信托作為融合金融工具與公益目標的新模式，正日益成為服務國家戰略、調節收入分配的重要途徑。
在此背景下，慈善信托如何以其獨特的制度優勢與創新機制，助力國有企業更精準、長效地服務國家戰略？近日，21世紀經濟報道（以下簡稱“《21世紀》”）記者專訪昆侖信托黨委委員、監事會主席萬鈞，圍繞慈善信托在調節收入分配、整合社會資源、提升公益透明度等方面的作用展開對話。
萬鈞表示，昆侖信托作為中國石油旗下金融企業，通過慈善信托“精準對接-長效運營-資源整合-透明監管”的閉環體系，將分散的公益力量轉化為服務國家戰略的“系統動能”，并以跨界平臺整合政府、企業、社會組織等多方力量，形成與國家戰略時間維度相匹配的公益力量，通過“產業場景嵌入+公益需求匹配”模式，構建長期可持續的公益閉環，推動發展成果與人民共享。
（昆侖信托黨委委員、監事會主席萬鈞 受訪者供圖）
《21世紀》：相較于傳統慈善方式，慈善信托如何更好發揮收入分配調節作用，服務國家戰略？
萬鈞：作為金融與公益深度融合的載體，慈善信托既能通過專業化的資產管理功能盤活各類社會資源，精準對接綠色發展、普惠金融、養老金融等領域的民生需求，又能以公開透明的運作機制提升金融服務的公信力，在助力實現共同富裕、促進社會和諧發展中發揮獨特價值，成為連接金融活水與社會公益的重要紐帶。
相較傳統慈善方式，慈善信托憑借其制度特性與運作優勢，能更精準、長效地服務國家戰略，在多個維度展現出獨特價值：
一是從戰略對接的精準性來看，慈善信托可通過定制化方案設計，針對鄉村振興、共同富裕、綠色發展等國家戰略的細分領域(如鄉村基礎設施建設、特殊群體幫扶、生態環境保護等)，構建“靶向式”服務模式。
二是在戰略實施的長效性方面，慈善信托依托“財產獨立、持續管理”的制度設計，可實現公益資源的永續運作，通過“留本用息”“分期投放”等模式，讓資金在數十年甚至更長周期內持續服務戰略目標。以綠色發展戰略為例，慈善信托能將捐贈資金轉化為長期投資，支持可再生能源技術研發、生態修復等需長期投入的領域，形成與國家戰略時間維度相匹配的公益力量。
三是從戰略資源的整合效能看，慈善信托作為跨界平臺，能整合政府、企業、個人、社會組織、專業機構等多方力量。國企可通過慈善信托鏈接產業資源，金融機構提供專業資產管理服務，公益組織負責落地執行，形成“1+1>2”的協同效應。在共同富裕戰略中，這種整合能力尤為關鍵，既能聚合不同主體的捐贈資源，又能通過信托機制實現資源在區域間、群體間的合理配置，緩解發展不平衡問題。
四是在戰略落地的透明度與公信力上，慈善信托的規范運作機制更具優勢。慈善信托通過受托人專業化管理、定期信息披露、第三方評估等制度，確保每一筆資金都能精準對應國家戰略的具體場景。這種透明度不僅增強了社會對公益事業的信任，更能為國家戰略實施提供可追溯、可評估的成效數據，助力政策優化與資源調配。
《21世紀》：作為國有企業，發展成果自然要與人民共享。慈善信托如何幫助國有企業將發展成果與人民共享，助力共同富裕？
萬鈞：昆侖信托作為中國石油旗下金融企業，是中國石油全面履行社會責任和政治責任的主要金融抓手之一，按照中國石油集團的要求，不斷強化產業與金融的深度協同，從而推動發展成果與人民共享，逐步構建起由政府、國企、社會慈善公益力量共同參與的多方共贏生態。
通過這樣的機制，不僅能夠使廣大民眾和鄉村更廣泛地分享企業發展的成果，也有助于國企更深度地融入共同富裕的進程。借助信托這一金融工具進行模式創新，能夠為實現更廣泛的社會效益提供特色服務和支持。
《21世紀》：國有企業設立慈善信托的優勢有哪些？面臨哪些挑戰？
萬鈞：國有企業設立慈善信托的優勢集中體現在“資源稟賦+社會屬性”的雙重疊加：
一是資金與資源整合能力突出。國企資金規模穩定且可持續，能通過慈善信托形成規模化公益資金池；同時可聯動產業鏈上下游企業、合作伙伴共同注資，放大資金效應。此外，國企掌握的技術、設備、渠道等產業資源，能通過信托模式轉化為公益項目的執行優勢。
二是公信力與示范效應顯著。作為國家戰略的重要執行者，國企的社會公信力為慈善信托提供天然背書，易獲得政府、公眾及受益方的信任。其參與能帶動其他市場主體跟進形成“國企引領、社會協同”的公益生態。
面臨的挑戰：一是監管規則銜接難度大。2016年出臺的《慈善法》對慈善信托作了專章規定，首次從法律層面確立了其合法地位，而國資監管的規定早于《慈善法》的出臺，未將慈善信托納入國企對外捐贈范疇，對外捐贈原則上只能通過公益性社會組織、縣級(含縣級)以上人民政府及其部門或直屬機構向受贈方實施。
二是當前社會對慈善信托認知程度不高，社會公眾、地方政府部門、基層組織甚至國企內部對慈善信托的概念、運作模式及制度優勢缺乏足夠了解，由于對慈善信托的運作機制不熟悉，導致溝通成本高、合作效率低等問題，影響慈善信托在具體公益場景中的落地效果。
三是國企慈善信托的開展需要同時熟悉產業運營邏輯、精通慈善事業的公益屬性與運作規范，以及掌握信托這一金融工具的制度設計與實操技能的跨界復合型人才，以實現產業資源與公益目標的精準對接。
《21世紀》：大型國企設立慈善信托的動力有哪些？
萬鈞：一是政策驅動是核心動力。國家鼓勵發展慈善信托，2021年5月，中共中央、國務院發布《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》，明確要“探索各類新型捐贈方式，鼓勵設立慈善信托”。2025年國家金融監管總局出臺的《關于加強監管防范風險推動信托業高質量發展的若干意見》也明確提到積極發展公益慈善信托業務，深度參與鄉村振興、教育醫療、科技攻關、生態環保等事業，助力共同富裕。因此，國企設立慈善信托，本質上是對國家政策的積極落實。
二是國企定位與戰略的內在要求。國企的定位決定了其必須將履行政治責任與社會責任置于重要位置，服務國家戰略是國企踐行社會責任的核心領域之一。因此，在高標準履行“兩大責任”的過程中，公益慈善成為國企基于自身定位的戰略選擇，而慈善信托正是實現這一目標的重要載體。
《21世紀》：以中國石油為例，請談談國有企業的慈善信托項目如何與主業結合，如何借助國企資源優勢，構建長期可持續的公益閉環？
萬鈞：慈善信托是黨中央國務院、民政部鼓勵的新型慈善方式，是中國石油資本和金融板塊推動共同富裕事業、落實中央金融工作會議精神，服務實體經濟和人民美好生活向往的重要抓手之一，更是扎實推進金融“五篇大文章”的重要舉措。
中國石油信托項目與主業結合，核心是立足能源產業鏈優勢+區域深耕經驗”，構建“產業場景嵌入+公益需求匹配”的融合模式。
在業務場景融合層面，將慈善信托項目嵌入能源勘探開發、煉化、銷售的全產業鏈環節。例如，在新疆油田開采區域，針對礦區周邊地區教育問題，通過慈善信托資金支持青少年足球教育項目；在區域發展協同層面，依托油氣管道、加油站等基礎設施的全國布局，打造“點線面”結合的公益網絡，例如，中國石油在四川21個地級市，2000多座加油站點設置環保回收箱，構建廢舊飲料瓶回收網絡，回收資金通過慈善信托專戶，匯集轉化為助力鄉村老人的醫保服務，同時組織員工志愿者參與慈善信托項目的實地監督，整合資金形成規模，為長期公益提供資金保障；聯動社會資本，以國企公信力為背書，吸引合作伙伴、社會資本共同參與慈善信托。
通過這種“主業場景嵌入+全資源賦能”的模式，國企慈善信托能形成“公益項目服務主業發展、主業發展反哺公益投入”的良性循環，最終構建兼具社會價值與企業戰略協同的長期可持續公益生態。
本文鏈接：21專訪｜昆侖信托萬鈞：慈善信托有助國企更深融入共同富裕進程http://www.sq15.cn/show-3-154439-0.html
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