中新經(jīng)緯9月18日電 題：提升全要素生產(chǎn)率是經(jīng)濟(jì)突圍的關(guān)鍵路徑
作者 黃益平 北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)
在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。高質(zhì)量發(fā)展已成為共識(shí)，但如何在資源、人口與外部環(huán)境多重約束下實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全要素生產(chǎn)率(Total Factor Productivity，TFP)的提升是核心命題。
效率革命：全要素生產(chǎn)率的意義
生產(chǎn)率衡量的是投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系。相比勞動(dòng)生產(chǎn)率或資本效率，全要素生產(chǎn)率更能反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，它代表了除資本和勞動(dòng)之外，制度、技術(shù)、管理、資源配置等因素的貢獻(xiàn)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家索洛曾提出“索洛余值”概念，正是用來(lái)解釋這些“看不見(jiàn)”的增長(zhǎng)源泉。
對(duì)任何國(guó)家而言，長(zhǎng)期增長(zhǎng)依賴于TFP的持續(xù)提升。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這一命題尤為迫切。過(guò)去四十年，中國(guó)依靠人口紅利和資本積累實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)；如今，隨著人口老齡化、土地能源約束增加，傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式難以為繼，唯有通過(guò)效率革命，才能保持增長(zhǎng)潛力。
成績(jī)與挑戰(zhàn)：中國(guó)TFP的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)從自身資源稟賦特點(diǎn)出發(fā)，很好地運(yùn)用了勞動(dòng)力資源豐富這個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)積極融入全球分工體系、承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)和改造國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，迅速縮小了我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，走出了一條參與全球分工推進(jìn)工業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高。在這一過(guò)程中，全要素生產(chǎn)率發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)中國(guó)在短短幾十年間完成了工業(yè)化進(jìn)程，居民生活水平顯著提高。
然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生了深刻復(fù)雜變化。隨著資本邊際回報(bào)下降、勞動(dòng)力數(shù)量見(jiàn)頂，TFP增速有所放緩。與此同時(shí)，能源和環(huán)境約束趨緊，全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿鼐壵螞_擊，外部循環(huán)的不確定性增加。中國(guó)必須面對(duì)一個(gè)現(xiàn)實(shí)：過(guò)去依靠低成本要素驅(qū)動(dòng)的模式難以持續(xù)，TFP提升成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的唯一出路。
全球經(jīng)驗(yàn)：誰(shuí)能跨越增長(zhǎng)陷阱
從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在工業(yè)化進(jìn)程基本完成后，繼續(xù)保持穩(wěn)定較快的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度，是這個(gè)國(guó)家或地區(qū)跨越中等收入陷阱、進(jìn)入高收入國(guó)家行列的重要因素。
自20世紀(jì)60年代以來(lái)，全球逾百個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體中，最終跨入高收入行列的只有十余個(gè)。多數(shù)國(guó)家在早期依靠模仿式創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)追趕，但進(jìn)入中高收入階段后缺乏原創(chuàng)性突破，增長(zhǎng)動(dòng)力衰竭，因而陷入“中等收入陷阱”。
例如日本和韓國(guó)，在完成工業(yè)化后，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成功維持較高的TFP增速，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。美國(guó)亦是如此，依靠制度環(huán)境、金融創(chuàng)新和持續(xù)不斷的原創(chuàng)性科技突破，長(zhǎng)期保持領(lǐng)先地位。
而大多數(shù)拉美國(guó)家，則陷入“中等收入陷阱”，原因是依賴資源出口和模仿式創(chuàng)新，缺乏制度與原創(chuàng)性創(chuàng)新的支撐，TFP長(zhǎng)期停滯。
這些案例提示中國(guó)：若不能實(shí)現(xiàn)原創(chuàng)性創(chuàng)新，若制度環(huán)境不能匹配科技進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)可能面臨增長(zhǎng)瓶頸。
推動(dòng)TFP提升的核心路徑
筆者認(rèn)為，要推動(dòng)TFP提升，可從四方面發(fā)力。
第一，科技創(chuàng)新：從模仿到原創(chuàng)。過(guò)去，中國(guó)依靠“引進(jìn)―消化―再創(chuàng)新”迅速追趕，但未來(lái)必須走向原創(chuàng)。人工智能、新能源、量子通信等領(lǐng)域正在成為中國(guó)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。要在這些賽道形成突破，必須構(gòu)建完整的創(chuàng)新鏈條，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，推動(dòng)原始創(chuàng)新與顛覆性技術(shù)發(fā)展。
第二，制度改革：釋放資源配置效率。制度環(huán)境直接影響資源流動(dòng)和要素效率。產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法治環(huán)境、市場(chǎng)機(jī)制的完善，都能減少交易成本、加快要素流動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化不僅有利于企業(yè)創(chuàng)新，也能推動(dòng)資本和人才在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。
第三，人力資本：人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變。教育和培訓(xùn)是提升TFP的長(zhǎng)期動(dòng)力。隨著少子化與老齡化加速，中國(guó)必須通過(guò)提升勞動(dòng)者素質(zhì)和優(yōu)化技能結(jié)構(gòu)來(lái)彌補(bǔ)人口數(shù)量下降的缺口。知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要大量高素質(zhì)勞動(dòng)者，這也是中國(guó)從“世界工廠”邁向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體的必由之路。
第四，全球化與開(kāi)放：獲取外部紅利。盡管外部環(huán)境復(fù)雜，中國(guó)仍需積極參與國(guó)際合作，利用全球知識(shí)與資本流動(dòng)推動(dòng)TFP提升。在受限領(lǐng)域集中力量突破，在開(kāi)放領(lǐng)域加強(qiáng)合作，這是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新與開(kāi)放互補(bǔ)的現(xiàn)實(shí)選擇。
從政策著力點(diǎn)與市場(chǎng)前景來(lái)看，首先要激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力。民營(yíng)企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要主體。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)92%以上的高新技術(shù)企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，它們?cè)谛履茉雌嚒⒐夥囯姵氐取靶氯龢印鳖I(lǐng)域貢獻(xiàn)巨大。要通過(guò)完善法律政策、提升政策精準(zhǔn)度，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新信心和投資意愿。其次，加大金融支持科技創(chuàng)新的力度。科技創(chuàng)新往往伴隨高風(fēng)險(xiǎn)，需要金融體系提供全生命周期支持。資本市場(chǎng)、債券、保險(xiǎn)等工具必須協(xié)同，為科技企業(yè)提供穩(wěn)定的融資環(huán)境。同時(shí)，監(jiān)管需要在穩(wěn)健與包容之間找到平衡，避免“金融空轉(zhuǎn)”，讓資金真正流向?qū)嶓w創(chuàng)新。最后，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。各地在推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)時(shí)必須避免“一哄而上”。新能源汽車、人工智能等雖是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但若不考慮區(qū)域稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。地方政府的角色應(yīng)從“投資推動(dòng)者”轉(zhuǎn)向“制度保障者”。
綜上，未來(lái)十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)不在于增速，而在于效率。全要素生產(chǎn)率不僅是學(xué)術(shù)指標(biāo)，更是衡量經(jīng)濟(jì)體能否突破瓶頸、跨越陷阱的核心尺度。
如果說(shuō)過(guò)去中國(guó)的增長(zhǎng)奇跡來(lái)自于“量的擴(kuò)張”，那么未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力必然取決于“質(zhì)的提升”。大幅提高全要素生產(chǎn)率，既是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的命題，更是中國(guó)能否在全球經(jīng)濟(jì)格局中保持長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。(中新經(jīng)緯APP)
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