南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國兩會(huì)報(bào)道組周慧 北京報(bào)道
天津?yàn)I海新區(qū)，是離北京最近的國家級(jí)新區(qū)。
2024年，國務(wù)院出臺(tái)《進(jìn)一步支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，其中包括進(jìn)一步增強(qiáng)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化能力與京冀協(xié)同提升先進(jìn)制造研發(fā)轉(zhuǎn)化能力。
新一輪以AI為核心驅(qū)動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)革命，不僅僅是少數(shù)科技公司的崛起，更是科技公司+高端制造業(yè)的協(xié)同崛起。在京津冀高端制造崛起過程中，天津?yàn)I海新區(qū)應(yīng)該扮演怎樣的角色，如何推動(dòng)天津先進(jìn)制造業(yè)與北京科技研發(fā)能力更好結(jié)合，以形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)？
全國兩會(huì)期間，全國人大代表，濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長單澤峰接受了21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪。
全國人大代表，濱海新區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)長單澤峰 （受訪者供圖）
加強(qiáng)天津制造和北京研發(fā)協(xié)同
《21世紀(jì)》：天津?yàn)I海新區(qū)先進(jìn)制造（高端制造）發(fā)展情況如何，有哪些代表性的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)？
單澤峰：制造業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基。近年來，濱海新區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，以高端制造為重點(diǎn)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)領(lǐng)域，鍛長板、補(bǔ)短板，不斷完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，2024年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別達(dá)32.3%和19%，有力推動(dòng)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)提質(zhì)增效升級(jí)。
比如，濱海新區(qū)牽頭培育的京津冀新一代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新集群，成功入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，是全國產(chǎn)業(yè)鏈條最全、聚集度最高的區(qū)域之一。再比如，濱海新區(qū)是我國北方汽車產(chǎn)業(yè)重要的集聚區(qū)，是首批國家新型工業(yè)化汽車產(chǎn)業(yè)示范基地。同時(shí)，濱海新區(qū)高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，深入推進(jìn)制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，全區(qū)數(shù)字化車間和智能工廠達(dá)103家，覆蓋原材料、裝備制造、消費(fèi)品和電子信息四大行業(yè)，且裝備制造業(yè)占比超40%，獲評(píng)國家級(jí)智能制造示范工廠6家、智能制造優(yōu)秀場景12個(gè)，并涌現(xiàn)出一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例。
《21世紀(jì)》：在新一輪的AI產(chǎn)業(yè)革命中，科技和制造業(yè)的結(jié)合越來越緊密，作為離北京最近的國家級(jí)新區(qū)，結(jié)合濱海新區(qū)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展是如何跟北京協(xié)同的？
單澤峰：近年來，我們堅(jiān)持把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，加快打造成果轉(zhuǎn)化孵化專業(yè)機(jī)構(gòu)和中試平臺(tái)創(chuàng)新載體，助力科技成果“走出”實(shí)驗(yàn)室、“轉(zhuǎn)出”新動(dòng)能，探索出“北京研發(fā)+天津轉(zhuǎn)化”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同模式。
比如，中石化石科院天津科學(xué)試驗(yàn)基地項(xiàng)目落地濱海新區(qū)南港工業(yè)區(qū)，項(xiàng)目預(yù)計(jì)于今年建成投產(chǎn)，將成為能源化工新技術(shù)創(chuàng)新策源地、石科院技術(shù)創(chuàng)新集成展示與協(xié)作創(chuàng)新的重要平臺(tái)、特種石油產(chǎn)品和高端化學(xué)品的研發(fā)及生產(chǎn)基地。再比如，北京和能人居科技2016年成立于北京豐臺(tái)區(qū)，為滿足企業(yè)快速發(fā)展需求，2021年企業(yè)總部、數(shù)據(jù)研發(fā)中心以及展示中心落戶濱海—中關(guān)村科技園，依托濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套政策優(yōu)勢，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。
《21世紀(jì)》：未來天津?yàn)I海新區(qū)在與北京的產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，還會(huì)從哪些方面進(jìn)一步加強(qiáng)？2025年會(huì)重點(diǎn)在哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力？
單澤峰：2025年，我們將重點(diǎn)瞄準(zhǔn)京津冀“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局，完善體制機(jī)制，三地?cái)y手攻堅(jiān)，打通“產(chǎn)業(yè)鏈”，激活“發(fā)展鏈”，完善“生態(tài)鏈”，加快科技成果轉(zhuǎn)化，共同打造生機(jī)勃勃的京津冀協(xié)同創(chuàng)新局面。
一是加大非首都功能疏解項(xiàng)目承接力度，健全市場化引進(jìn)首都資源要素機(jī)制，進(jìn)一步加大央企總部及二、三級(jí)子公司和創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊的引進(jìn)力度。加強(qiáng)與駐京科研院所在人工智能、光電優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新合作，打造一批北京科技成果轉(zhuǎn)化園區(qū)、中試熟化平臺(tái)。
二是抓好標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和載體建設(shè)，打造醫(yī)療、教育等新一代信息技術(shù)應(yīng)用場景，推進(jìn)新智物聯(lián)感知產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，實(shí)施聯(lián)想創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目。暢通濱海—中關(guān)村科技園與北京科創(chuàng)資源對(duì)接通道，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。
三是緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面發(fā)力，加快布局新能源商用車新賽道，深化與北京新能源車企對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)配套能力；積極承接載人登月火箭、低軌互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星等重點(diǎn)型號(hào)研制生產(chǎn)任務(wù)；加快京津冀智能醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造生命健康先進(jìn)制造業(yè)集群。
營造“類中關(guān)村”創(chuàng)新生態(tài)
《21世紀(jì)》：2025年以DeepSeek出圈為例，引領(lǐng)AI、具身智能等領(lǐng)域創(chuàng)新的，很多都是中小型科創(chuàng)企業(yè)，DeepSeek也引發(fā)了城市反思的熱潮，對(duì)于濱海新區(qū)來說，如何創(chuàng)造利于創(chuàng)新型中小企業(yè)成長的環(huán)境，有哪些思路？
單澤峰：創(chuàng)新型中小企業(yè)是極具活力、潛力和創(chuàng)造力的經(jīng)營主體，也是推動(dòng)科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
去年，我們搶抓國務(wù)院《進(jìn)一步支持天津?yàn)I海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》機(jī)遇期，在北京市科委、天津市科技局的支持下，聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展過程中的難點(diǎn)問題，以濱海—中關(guān)村科技園為重點(diǎn)，出臺(tái)一系列政策措施，著力營造“類中關(guān)村”創(chuàng)新生態(tài)。
主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是構(gòu)建科創(chuàng)政策賦能體系，完成首批12條北京中關(guān)村先行先試改革政策的復(fù)制工作，包含科技成果轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了為園區(qū)發(fā)展的政策賦能。二是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，設(shè)立成果轉(zhuǎn)化中心，涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、融資服務(wù)、應(yīng)用場景展示服務(wù)等，消除企業(yè)科研創(chuàng)新后顧之憂。三是構(gòu)建科技金融支持體系，持續(xù)導(dǎo)入科創(chuàng)基金，匯集20只各類科技金融基金、總規(guī)模超60億元，為科技型企業(yè)做大做強(qiáng)引入源源不斷的發(fā)展活水。下一步，我們將扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的政策措施，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化“握手通道”“轉(zhuǎn)出成長”“資源共享”等機(jī)制，繼續(xù)下大氣力解決企業(yè)融資授信難、成果轉(zhuǎn)化難等現(xiàn)實(shí)問題，全面推廣“先使用后付費(fèi)”等創(chuàng)新政策，不斷提高政策精準(zhǔn)度。
《21世紀(jì)》：2025年2月份，國家層面發(fā)布了《2025年穩(wěn)外資行動(dòng)方案》，對(duì)于穩(wěn)外資方面，天津?yàn)I海新區(qū)在新的一年會(huì)有哪些舉措？
單澤峰：吸引和利用外資一直是我國對(duì)外開放基本國策的重要組成部分。作為天津市對(duì)外開放的高地，近年來濱海新區(qū)通過政策創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等形式，努力吸引更多高質(zhì)量外資企業(yè)落戶發(fā)展。
2024年，濱海新區(qū)外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”“量”雙升，一汽豐田、空中客車、路易達(dá)孚等237家世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)投資了2171個(gè)項(xiàng)目，全區(qū)外資企業(yè)總量超過5000家，貢獻(xiàn)了1.1萬億元的營業(yè)收入、1100億元的納稅總額和21.5萬個(gè)就業(yè)崗位，在互利共贏中實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。
下一步，我們將從擴(kuò)大市場準(zhǔn)入、暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)、對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則等方面，采取務(wù)實(shí)措施，打造外商投資“強(qiáng)磁場”。
一是穩(wěn)步拓寬投資領(lǐng)域，用好國家支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策措施，加快推動(dòng)增值電信業(yè)務(wù)開放試點(diǎn)，積極爭取外資企業(yè)在教育、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)、基因診斷與治療技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等領(lǐng)域開展投資。
二是高位推動(dòng)境外招商，建立境外招商促進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與各類駐外經(jīng)貿(mào)和投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、境外商協(xié)會(huì)和主權(quán)財(cái)富基金合作，開展駐點(diǎn)招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，力爭引進(jìn)一批標(biāo)志性項(xiàng)目。
三是全面提升國際形象，利用達(dá)沃斯論壇、進(jìn)博會(huì)、直博會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，開展“投資濱海”巡回專場推介活動(dòng)，吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素集聚發(fā)展。
四是推動(dòng)外資創(chuàng)新發(fā)展，用好進(jìn)口研發(fā)用品免稅政策，鼓勵(lì)建設(shè)外資研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心，支持外資企業(yè)承擔(dān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目、引進(jìn)國際一流人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)外資總部型機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。
五是方便外籍人才居留，優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可辦理流程，采取“一口受理、并聯(lián)審批”的方式，形成更加快捷高效的審批機(jī)制。加強(qiáng)部門協(xié)同，為引進(jìn)的外籍人才在華工作、停居留、永久居留提供便利。
本文鏈接：專訪全國人大代表、天津?yàn)I海新區(qū)區(qū)長單澤峰：探索“北京研發(fā)+天津轉(zhuǎn)化”模式，營造“類中關(guān)村”創(chuàng)新生態(tài)http://www.sq15.cn/show-4-16642-0.html
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