南方財經全媒體集團全國兩會報道組 鄭瑋 北京報道
時值“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年，生態保護與經濟增長的平衡發展話題成為今年全國兩會關注的焦點。
今年政府工作報告再次提出，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型，明確提及“加快發展綠色低碳經濟”“健全生態保護補償和生態產品價值實現機制”等工作任務。這清晰地表明，從“兩山”理念出發，探尋、構建并推廣一條高質量的綠色發展之路，仍是重要任務。
作為經濟大省，廣東在這一領域有何思考和行動？又將為全球可持續發展提供哪些“中國方案”？圍繞這些問題，全國人大代表，廣東省生態環境廳黨組書記、廳長徐曉霞在全國兩會期間接受了南方財經全媒體記者專訪。
“新質生產力本質上就是綠色生產力。我們將緊緊抓住綠色低碳發展這一關鍵著力點，持續培育壯大新質生產力。”徐曉霞表示，既要堅決守住生態環境保護的主陣地和基本盤，筑牢生態根基，又要結合廣東發展所需，加大力度支持“綠水經濟”“海洋牧場”等“生態+”產業發展，服務支撐現代化產業體系建設。
談及綠色轉型路徑時，徐曉霞直言，生態產品價值轉化是實現生態保護與經濟發展良性互動的關鍵途徑，對于推動區域可持續發展、促進人與自然和諧共生具有重要意義。
（全國人大代表，廣東省生態環境廳黨組書記、廳長徐曉霞，陳炯如/攝）
關注發展“綠水經濟”等新質生產力
南方財經：今年兩會你重點關注哪些方面的內容？
徐曉霞：政府工作報告強調要“協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型”。今年，我也將重點推動更多支撐和助力高質量發展、加快經濟社會發展全面綠色轉型的務實舉措。
一是持續探索綠水經濟，大力發展漁業“綠水模式”。近年來，全國各地積極探索漁業綠色發展，形成不少好的經驗做法。但是，目前廣東省漁業綠色發展總體也仍面臨養殖方式需更科學、設施設備應走向智能化、尾水治理和排放應更上水平等挑戰。接下來，我們將從加快培育發展漁業新質生產力、強化漁業綠色低碳賦能、健全漁業風險防控體系、強化漁業科創聯盟等方面，系統性推動廣東省漁業全面轉型。
二是支持建設粵港澳大灣區國際新能源汽車廢舊動力電池回收利用中心。廣東是新能源汽車產業重地，產量占全國近1/4，保有量占全國約1/8。為依法規范處理新能源汽車廢舊動力電池，我省將加快推動建設粵港澳大灣區國際新能源動力汽車廢舊電池回收利用處置中心，系統構建廢舊動力電池綜合服務平臺，支撐廣東新能源汽車產業高質量發展，提升產品出口競爭力。
三是加快推動可持續航空燃料（SAF）發展。目前中國可持續航空燃料產業發展力度不足，難以適應國際航空業碳減排規則和機制。接下來，我們將進一步推動國際合作和機制銜接，搶占全球氣候治理主動權；突破關鍵技術，構建自主可控產業鏈；加快構建市場化推廣機制；在粵港澳大灣區打造國際SAF產業示范中心，為全球航空業碳減排貢獻中國力量。
深化粵港澳合作挖掘“綠色價值”
南方財經：今年剛好是“兩山”理念提出20周年，作為生態資源大省，同時也是經濟大省，廣東此前在推動生態價值轉化方面做出了哪些探索？
徐曉霞：一方面是穩步推進碳普惠工作。廣東修訂印發《廣東省碳普惠交易管理辦法》，并印發了林業、光伏等6個碳普惠方法學。截至2024年底，碳普惠核證減排備案累計簽發304.6萬噸，增加居民收入6719.6萬元，其中來源于貧困地區林業碳普惠減排量214.3萬噸，為鄉村振興地區、民族地區及重點革命老區蘇區增加收入5357.2萬元，為生態價值實現提供了有效路徑。
其次，持續開展碳標簽互認工作。通過搭建廣東碳標簽平臺、發布全國首個省級碳標簽—廣東碳標簽、構建粵港碳標簽互認合作機制等系列舉措，推動粵港兩地探索生態環境規則銜接機制對接。截至2024年12月，廣東省已有98家企業共獲得112張廣東碳標簽證書，覆蓋家電、食品、石化化工、電子等領域，其中5家企業共5款產品成為國內首批獲得粵港碳標簽互認的產品。
同時，持續深入生態環境損害賠償制度改革，組織各地開展生態環境損害賠償案件線索篩查及索賠實踐。截至2024年12月，廣東全省累計開展生態環境損害賠償案件983宗，鑒定評估總金額約25.19億元，受到損害的生態環境得到有效治理修復。
南方財經：目前粵港澳三地在深化生態環境規則銜接、機制對接方面有何新進展？能否為推動區域內生態價值實現帶來新機遇？
徐曉霞：近年來，我們持續深化與港澳兩地生態環境規則銜接與機制對接，一方面攜手港澳推動生態環境同保共治，推動大灣區在空氣、河海、城市等領域的生態環境品質持續保持全國領先，另一方面我們也在不斷健全粵港澳三地合作機制，推動三地在環保產業集群建設、綠色金融服務創新、綠色科技創新等領域深化合作。
比如，目前粵港澳三地就正在聯手打造大灣區環保產業聚集地，已連續16年實施“粵港清潔生產伙伴計劃”，粵港雙方累計發布“粵港清潔生產伙伴標志企業”2300余家次，在珠三角地區形成了以技術研發和總部基地為核心的綠色產業集聚帶。廣東環保產業產值連續4年居全國首位，環保服務業產值連續7年全國第一。
此外，在合作推進綠色科技創新方面，目前我們已推動成立深圳“一帶一路”綠色創新產業園，同時高位推進粵港澳生態環境科學中心建設，建成粵港澳環境質量協同創新聯合實驗室、新污染物風險評估與管控實驗室等8個實驗室平臺，并取得一系列科研成果。
將出臺新政推動建設“綠色產業體系”
南方財經：邁入2025年，也是“十四五”規劃收官之年，在發展綠色生產力方面，廣東還有哪些計劃？
徐曉霞：進入2025年“十四五”規劃收官沖刺階段，廣東將進一步深化生態文明體制改革，以綠美廣東生態建設為牽引，全面推進美麗廣東建設，持續深入打好污染防治攻堅戰，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。
一方面要強化生態環境治理。全面實施空氣質量持續改善行動、深入實施碧水攻堅行動、深入推進凈土保衛戰，強化精準治污協同增效，推動生態環境質量持續高位改善。同時，進一步深化綠色發展、應對氣候變化領域的合作機制創新，加快綠色金融、碳標簽互認、市場交易、環境標準等領域的政策制度創新，全面提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。
另一方面要著力培育綠色產業體系。具體舉措包括，加快出臺省生態環境廳關于服務支撐現代化產業體系建設推動高質量發展的若干措施，引導優化區域產業發展布局，并統籌落實重點項目、重大平臺環評要素保障，尤其是支持加快新興產業、未來產業培育壯大和傳統產業轉型升級。
其中，在推動傳統產業綠色轉型升級方面，將積極支持工業設備更新和技術改造擴能增量、提質增品、降本增利、提效增值四大重點行動，推廣“鏈式改造”，推動傳統產業1-2條綠色低碳供應鏈初步成形。此外，還將進一步加快推動節能環保產業、靜脈產業、“生態+”產業等新興產業發展，并大力推進核電、海上風電等清潔能源發展，助力產業向綠色化方向發展，為高質量發展增添含綠量、注入新動能。
在引導優化區域產業發展布局方面，將繼續深化實施生態環境分區差異化管控，引導重點行業向環境容量大的地區有序轉移、科學布局，促進產業轉出地和轉入地生態共贏。同時，進一步規范行政執法行為和創新執法方式，做好分類標簽管理，對守法企業依法減少打擾，對輕微違法企業適度容錯，持續優化廣東省營商環境。
新質生產力本身就是綠色生產力，我們將以綠色低碳發展為抓手，進一步培育壯大新質生產力。在守住生態環境保護主陣地、基本盤的同時，大膽往前站，在經濟高質量發展大局中爭做主力軍。
本文鏈接：專訪全國人大代表，廣東省生態環境廳黨組書記、廳長徐曉霞：踐行“兩山”，繪就“綠水經濟”廣東方案http://www.sq15.cn/show-4-16654-0.html
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