21世紀經濟報道記者周瀟梟 北京報道 6月26日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推進江河保護治理的意見》對外公布(下文簡稱“《意見》”)。
《意見》是當前和今后一個時期我國江河保護治理的重要指導性文件?!兑庖姟访鞔_,貫徹落實長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略部署,堅持節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水思路,堅持重在保護、要在治理,以流域為單元,統籌推進水災害、水資源、水生態、水環境治理,傳承弘揚水文化,健全江河保護治理制度,形成江河哺育人民、人民守護江河、人水和諧共生的江河保護治理格局。
《意見》明確提出,到2035年,現代化流域防洪減災體系基本完善,防洪安全保障能力顯著提高;水資源節約集約利用水平進一步提高,城鄉供水安全保障水平明顯提升;江河生態環境質量全面改善,水生態系統健康穩定;水文化繁榮發展,影響力顯著增強;江河保護治理體制機制更加完善,人水關系更加和諧。
7月4日,國新辦舉行新聞發布會,邀請水利部副部長陳敏、水利部總規劃師吳文慶、國家發展改革委農村經濟司負責人關錫璠、水利部規劃計劃司司長張祥偉出席,介紹全面推進江河保護治理有關情況,并答記者問。
陳敏在回應記者提問時表示,繼長江經濟帶發展戰略之后,我國提出黃河流域生態保護和高質量發展戰略,國家的“江河戰略”就確立起來了。貫徹落實國家“江河戰略”,為推進中國式現代化提供堅實的水安全保障,需要全面推進江河保護治理。
首先,極端天氣事件增多對防汛抗旱帶來嚴峻挑戰,需要筑牢國家水安全屏障。全球氣候變暖趨勢明顯,我國是變化敏感區和影響顯著區。近年來,極端天氣事件呈現趨多趨頻趨強趨廣態勢,暴雨洪澇干旱等災害的突發性、極端性、反常性越來越明顯,可能大家也感受到了。需要加快江河保護治理,構建現代化流域水旱災害防御體系,牢牢把握應對極端天氣挑戰的主動權,保障人民群眾生命財產安全,保障經濟社會安全運行。
其次,促進人與自然和諧共生,需要修復保護河湖生態。黨的二十大報告明確指出,必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。當前,部分地區仍然存在著經濟社會用水超過當地水資源承載能力,導致河道斷流、濕地萎縮、地下水超采等生態問題。需要加強河湖水域空間保護、生態流量水量保障,修復保護河湖生態,維護河湖健康生命。
第三,我國的國情水情,決定了需要更寬視野、更大力度推進江河保護治理工作。我國的基本水情是夏汛冬枯、北缺南豐,水資源時空分布極不均衡,水資源分布與生產力布局不相匹配。需要全面推進江河保護治理,以流域為單元,統籌推進水災害、水資源、水生態、水環境治理,促進區域協調發展,做強國內大循環,保障經濟高質量發展。
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