國務院新聞辦公室于2025年7月22日（星期二）下午3時舉行新聞發布會，請國家外匯管理局副局長、新聞發言人李斌介紹2025年上半年外匯收支數據情況，并答記者問。
國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發布會。今天我們繼續進行經濟數據的例行發布。我們邀請到國家外匯管理局副局長、新聞發言人李斌先生，請他向大家介紹2025年上半年外匯收支數據情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布的還有：國家外匯管理局國際收支司司長賈寧先生，資本項目管理司司長肖勝先生。
現在，先請李斌先生作情況介紹。
2025-07-22 15:00:01
國家外匯管理局副局長、新聞發言人 李斌:
各位媒體朋友，下午好！感謝大家一直以來對外匯管理工作的關心和支持。利用今天這個機會，我首先向大家介紹一下2025年上半年我國外匯收支的有關情況，然后和我的同事一起回答大家關心的問題。
2025年以來，外部環境更趨復雜多變，單邊主義、保護主義抬升，全球經濟和跨境貿易增長動能減弱，國際金融市場波動加大。我國加快實施更加積極有為的宏觀政策，著力擴大國內需求，有效應對外部挑戰，經濟運行總體平穩、穩中有進，高質量發展持續鞏固。外匯市場平穩運行，展現出較強的韌性和活力，表現好于市場預期。可以概括為五個方面的特點：
一是涉外收支規模穩步增加，這是從總量的角度來看。上半年，企業、個人等非銀行部門跨境收入和支出合計7.6萬億美元，同比增長10.4%，規模創歷史同期新高，其中，人民幣在跨境收支中的比重達到了53%。上半年，銀行結匯和售匯規模合計2.3萬億美元，同比增長3%，規模為歷史同期次高。這些數據表明，我國跨境貿易和投融資活動繼續保持活躍。
二是跨境資金延續凈流入，這是從收入和支出的差額看。上半年，企業、個人等非銀行部門跨境資金凈流入1273億美元，延續了去年下半年以來的凈流入態勢，其中，二季度凈流入環比增長46%。分項目看，上半年貨物貿易項下凈流入保持高位，外資總體凈增持境內股票和債券，服務貿易、外資企業利潤匯出平穩有序。
三是外匯市場供求基本平衡。上半年，銀行結售匯逆差253億美元，但是從月度看表現出明顯的變化。其中，1月結售匯為逆差，2-4月趨向基本平衡，5月和6月結售匯轉為順差，企業、個人等主體的交易行為總體理性有序。上半年，衡量結匯意愿的外匯收入結匯率為60%，同比保持穩定；衡量購匯意愿的外匯支出售匯率為65%，同比下降3個百分點。
四是外匯市場交易活躍。上半年，境內人民幣外匯市場交易量總計達到21萬億美元，同比增長10.2%。其中，即期和衍生品交易量分別是7.4萬億和13.6萬億美元，占比分別是35%和65%。
五是外匯儲備規模穩定。6月末，我國外匯儲備余額為33174億美元，較2024年末增加了1151億美元。上半年非美貨幣對美元升值，全球金融資產價格總體上漲，在匯率折算和資產估值變化等因素的綜合作用下，我國外匯儲備規模穩中有升。
總的來看，上半年，我國外匯市場有力有效應對外部沖擊風險，運行總體平穩。下一步，國家外匯局將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，統籌好發展和安全，持續建立健全“更加便利、更加開放、更加安全、更加智慧”的外匯管理體制機制，促進經濟高質量發展和高水平開放。以上就是我向大家簡要通報的上半年外匯收支情況。下面，我和我的同事非常樂意一起來回答大家關心的問題。謝謝！
2025-07-22 15:08:48
邢慧娜:
現在請大家舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。
2025-07-22 15:09:07
中國證券報記者:
剛才李局長提到，上半年我國外匯市場表現好于預期，請問能否介紹一下具體情況，外匯局在防范跨境資金流動風險方面有哪些舉措？謝謝！
2025-07-22 15:12:51
李斌:
謝謝您對外匯形勢的關注，我來回答一下這個問題。今年以來，外匯形勢復雜多變，風險挑戰明顯增加。面對外部沖擊，我國外匯市場頂住壓力，運行平穩，表現出較強韌性。剛才，我介紹了外匯收支五個方面的特點，下面我再補充三方面內容。
首先，人民幣匯率保持基本穩定。今年上半年，人民幣兌美元匯率升值1.9%，上半年人民幣兌美元匯率在7.15-7.35之間雙向浮動，既在合理均衡水平上保持了基本穩定，也發揮了調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器的作用。
其次，外匯市場預期保持平穩。從遠期、期權等外匯市場指標來看，當前市場對人民幣沒有明顯升值或者貶值的單邊預期。市場交易理性有序，人民幣走弱時，企業主體逢高結匯增多；人民幣走強時，企業逢低購匯增多，總體上看，沒有追漲殺跌這些非理性交易行為。
第三，國際收支保持基本平衡。今年以來，我國經常賬戶順差穩中有增，總體處于合理均衡水平。與經常賬戶順差相對應，非儲備性質金融賬戶呈現逆差，與經常賬戶順差規模大體相當，國際收支呈現出自主平衡格局。來華各類投資總體向好。1-5月份，股權性質來華直接投資凈流入311億美元，同比增長16%；來華證券投資凈流入約330億美元，逆轉了去年下半年凈流出態勢。對外投資有序推進。1-5月份，股權性質的對外直接投資519億美元，同比基本持平，對外證券投資保持活躍。
外匯管理部門積極防范化解外部沖擊風險，著力維護外匯市場平穩健康運行。我們堅持以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度，保持人民幣匯率彈性，通過價格機制來促進市場供求平衡。我們持續優化外匯政策供給，深化外匯領域的改革和開放，提升跨境貿易和投融資便利化水平。同時，也強化跨境資金流動監測預警，堅決防范市場單邊預期發散，嚴厲打擊外匯領域的違法違規活動，上半年查處外匯違法違規案件超過400起，配合公安機關處罰地下錢莊交易對手案件180多起，切實維護良好的外匯交易秩序。總體看，穩市場、穩預期等政策取得了積極成效。謝謝！
2025-07-22 15:13:05
總臺央視記者:
我們知道，作為開放的大型經濟體，我國國際收支狀況受到了廣泛關注，能否介紹一下近年來我國國際收支情況呈現出哪些特點？謝謝！
2025-07-22 15:27:32
李斌:
這個問題涉及國際收支，請賈寧司長來回答。
2025-07-22 15:27:59
國家外匯管理局國際收支司司長 賈寧:
感謝您對國際收支的關注。國際收支是對居民和非居民之間各類經濟交易的匯總和記錄。其中，經常賬戶記錄跨境貨物貿易、服務貿易和投資收益情況，資本和金融賬戶記錄跨境投資和融資情況。通過國際收支平衡表和國際投資頭寸表，可以全面反映一國對外經濟發展和經濟內外部平衡狀況。圍繞近年來我國經常賬戶、資本和金融賬戶的變化，我與大家交流兩方面的情況：
第一，近年來，我國經常賬戶運行穩健。首先，貨物貿易順差是我國經常賬戶順差的主要來源。2020年以來我國貨物貿易順差增加，與外內部因素變化有關。近年來全球商品需求增加，2020-2024年全球商品進口年均增長5.8%，高于2015-2019年年均0.7%的增長水平。受此帶動，我國出口增長較快，進口亦呈現增長態勢。初步統計，今年上半年，國際收支口徑的貨物進出口同比增長2.4%。其次，服務貿易更加活躍，逆差總體收窄。我國計算機信息服務、商業服務等生產性服務貿易的國際競爭力提升，同時我國持續優化外籍來華人員服務，擴大簽證便利化，外籍來華旅行熱度提升。受此支撐，近年來，我國服務貿易收入穩步擴大，支出平穩增長，逆差總體收窄。今年上半年，服務貿易收入同比增長13%，其中跨境旅行收入增長42%，服務貿易支出增長2%，服務貿易逆差下降14%。再就是，我國投資收益逆差從2022年高位逐步回落，也有助于促進經常賬戶穩定。今年1-5月，投資收益表現繼續向好，外資在華投資收益同比增長17%，我國對外投資收益增長12%，投資收益逆差基本穩定。
近三年，我國經常賬戶順差與國內生產總值（GDP）的比值在2%左右，今年一季度經常賬戶順差為1654億美元，初步估計二季度順差有所收窄，經常賬戶順差與GDP的比值總體看處于合理均衡區間。
第二，我國資本和金融賬戶逆差相應形成對外資產積累，國際收支保持自主平衡。經常賬戶順差意味著我國通過出口商品等從境外獲得資金流入，境外機構來華直接投資（FDI）以及購買境內股票和債券等也會帶來資金流入。同時，國內企業和金融機構等各類主體也會有對外投資等資金應用，由此形成對外資產。從宏觀整體和國際收支平衡的視角看，經常賬戶順差增長，必然會對應資本和金融賬戶逆差擴大，因此不能將資本和金融賬戶逆差擴大簡單地理解為資本流出壓力增大。從我國的情況來看，近年來資本和金融賬戶逆差擴大主要是境內主體對外投資增加，外資來華投資投資總體仍然保持凈流入。
境外機構各類來華投資形成了我國的對外負債，而國內各類主體對外投資又形成了我國的對外資產。截至今年3月末，我國對外負債7.1萬億美元，反映了我們利用外資和吸引境外持有人民幣資產的成效。同期，我國對外資產10.7萬億美元，資產類型和持有主體多元，資產與負債相抵后，凈資產為3.6萬億美元，這也是我國積極參與國際經濟大循環發展成果的反映。
展望未來，我國經濟結構持續優化，經濟內外部平衡態勢更加穩固，金融市場雙向開放穩步推進，將支撐國際收支保持基本平衡。我先介紹這么多，我們每年3月末和9月末會在國家外匯局官網發布《中國國際收支報告》，歡迎大家查閱，謝謝！
2025-07-22 15:28:30
大眾新聞大眾日報記者:
我們了解到，外匯局持續推進跨境貿易和投融資便利化，請問上半年的成效如何？給企業帶來的便利主要體現在哪些方面？謝謝！
2025-07-22 15:29:14
李斌:
謝謝您的提問，我來回答一下這個問題。您剛才的問題涉及到很多外資外貿企業，我們一直在努力提升跨境貿易和投資融資便利性。近年來，國家外匯局堅持金融服務實體經濟根本宗旨，不斷深化外匯領域改革開放，持續加強高質量外匯政策供給，促進外貿和外資穩健發展。我想圍繞您剛才問的問題，從三個方面介紹一下上半年的工作情況。
第一，擴大貿易便利化政策覆蓋面。推進跨境貿易高水平開放試點和優質企業貿易外匯收支便利化政策，將更多“專精特新”等中小企業納入到便利化政策范疇，上半年全國共辦理相關便利化業務達到7000多億美元，同比增長11%。積極支持跨境電商、外貿綜合服務等新業態的發展，鼓勵更多銀行和支付機構轉變傳統貿易審核方式，通過科技賦能，批量自動審核電子訂單，為中小微跨境電商企業來提供高效、便捷、安全的外匯資金結算服務。上半年，全國辦理了上述相關業務達到5.1億筆。
第二，推進跨境投資和融資便利化。這里面有這么幾個方面，首先，提升外商來華投資便利性。2024年末，我們在19地試點取消外商投資企業境內再投資登記，惠及600多家企業，有效提高企業資金使用效率。取消外商來華投資前期費用登記，外國投資者在境內設立外商投資企業時，可以直接在銀行開立賬戶接收前期費用資金，由此大幅縮短資金周轉時間，加快投資落地，有關政策已經公開征求意見。其次，便利跨國公司在境內外成員企業之間調配、管理資金。今年3月，將跨國公司本外幣一體化資金池業務試點地區進一步擴大到天津、湖北、新疆、廈門等16個省市。并允許跨國公司在銀行直接辦理部分資本項目變更業務，據反饋，可以縮短約50%的業務辦理時間。我們還在6月發放了30.8億美元的合格境內機構投資者（QDII）投資額度，以更好滿足人民群眾投資境外金融產品的需求。
第三，穩步拓展外匯展業改革成效。通過外匯展業改革，把銀行識別客戶、審核資料、監測風險等業務“前置”，支持銀行對優質的一類客戶實行憑企業指令即可辦理外匯業務，改變了以往需逐筆審核單證的辦理方式，業務辦理平均時間縮短50%以上，為企業帶來了實實在在的便利，并減輕了銀行事中審核壓力。今年上半年，新增6家銀行啟動外匯展業改革，到目前為止，參與改革的銀行總數已經達到22家，機構類型覆蓋國有大型商業銀行、全國性股份制商業銀行、城市商業銀行和外資銀行，業務范圍拓展到全國。參與銀行目前共評定出一類客戶2萬多家，這比2024年末增加23%，今年以來，為客戶憑指令即可辦理跨境收支業務超過2000億美元。
下一步，國家外匯局將加強外匯管理改革創新，賦予誠信合規主體更高便利度，不斷提高企業和群眾的獲得感。
我先回答這么多，謝謝！
2025-07-22 15:29:32
經濟日報記者:
最近我們關注到《國家外匯局關于深化跨境投融資外匯管理改革有關事宜的通知（征求意見稿）》已經完成公開征求意見，能否請您介紹一下相關的情況以及后續的安排？謝謝！
2025-07-22 15:45:09
李斌:
這個問題請資本司肖勝司長回答。
2025-07-22 15:46:36
國家外匯管理局資本項目管理司司長 肖勝:
謝謝您的問題。近日，朱鶴新局長宣布了多項支持性的改革政策。您問到的通知也是落實上述政策的舉措之一，包括投資、融資和支付等三個方面9項措施，其中部分措施前期已經在部分地區進行試點，并取得了較好的效果，這次改革將推廣到全國。這里我重點介紹以下3項政策情況。
第一個政策是便利科研機構接收境外資金，我們通常簡稱為“科匯通”。就是允許境內科研機構在銀行辦理基本信息登記后，即可接收境外匯入的資金并使用。前期，北京、合肥、武漢、深圳等16個城市實施“科匯通”試點，取得了良好效果。這次改革將會把改革的試點進一步推廣到全國，進一步暢通境外資金匯入渠道，為推動國際科研合作提供有效政策支持。
第二個政策是便利科創企業跨境融資。前期，我們在全國針對科創企業實施了跨境融資便利化試點，其中廣東、四川等17個省市符合條件的科創企業可以在1000萬美元額度內自主借用外債，其他省市的額度為500萬美元。這次改革將科創企業自主借用外債的額度統一提高到1000萬美元，部分依托“創新積分制”優中選優企業的便利化額度提升至2000萬美元。這將進一步便利科創企業拓寬融資渠道，有效支持科創企業更好利用國內國際兩個市場融資，降低融資成本，提高融資效率。
第三個政策是便利外商投資企業境內再投資。在前期試點基礎上，準備在全國范圍內全面取消外商直接投資境內再投資登記，便利外商投資企業將再投資資金直接劃轉至相關賬戶，減少企業的操作成本和資金的流轉時間，提高投資效率。
目前，這個通知公開征求意見的階段已經結束，我們正在抓緊梳理研究收集到的意見和建議，后續將在充分吸收各方意見的基礎上盡快正式發布。謝謝！
2025-07-22 15:46:57
總臺央廣網記者:
近年來，外匯管理部門推出本外幣一體化資金池等政策，我們感受到本外幣一體化管理成為跨境資金流動管理的一個方向，請問在推進本外幣一體化方面有什么考慮？謝謝！
2025-07-22 15:47:51
李斌:
謝謝您對外匯工作的關心和關注，我來回答您的問題。近年來，跨境貿易和投融資活動更加活躍，人民幣跨境使用逐步增多，對本外幣交易協同管理提出了更高要求。對企業等經營主體而言，本外幣跨境收付都是計價結算工具，只是幣種選擇不同，本質上都是國際償付手段，明確“相同業務、相同管理”要求，可以讓銀行、企業更好理解執行政策，也可以讓跨境資金運營管理更加高效便捷。為此，國家外匯局與中國人民銀行等部門密切協作，在政策制定和實施中，積極探索本外幣一體化管理和業務流程整合。
第一個方面，在政策制定中體現本外幣一體化思路。我給大家舉幾個例子。比如，對跨國公司本外幣一體化資金池，我們逐步構建起標準和規則一致的資金池政策，以整合本幣和外幣資金池，更好滿足跨國公司本外幣跨境資金管理需求。比如，境內企業境外上市資金管理政策，允許企業對在境外上市募集資金、股份減持和轉讓所得可以自由選擇以人民幣或者外匯調回，由此可以助力企業高效融資、靈活用資。再比如，對合格境外機構投資者，也就是QFII、RQFII，銀行間債券市場直接入市、熊貓債等業務的資金管理政策，均實現了外本幣管理規則的一致性和統一性。
第二個方面，在跨境業務流程中實現本外幣一體化管理。我們通過業務整合、流程再造和數據共享，實現“一套規則、一站辦理”。所謂“一套規則”就是，對本外幣跨境業務構建統一規則，實現數據標準、跨境規則的統一，由此降低銀行賬戶開立、支付結算等業務的操作難度。“一站辦理”是指，無論是使用本幣或外幣，在辦理直接投資、證券投資和債權債務業務登記時，均可在外匯局或銀行實現一站式辦理，有效提高了業務辦理效率。
下一步，我們將會同中國人民銀行在更大范圍內逐步深化本外幣一體化管理，進一步促進跨境貿易和投融資便利化，助力營造更加良好的涉外營商環境。謝謝！
2025-07-22 15:48:03
每日經濟新聞記者:
我們了解到，上半年外資購買人民幣債券和股票總體是增多的，想問一下，您能否介紹一下相關的情況？另外，對外資配置人民幣資產走勢有什么判斷？謝謝！
2025-07-22 15:48:22
賈寧:
謝謝您的提問，我先介紹一下近期外資配置人民幣股票和債券的總體情況。2025年以來，外資配置人民幣資產總體較為穩定。外資投資人民幣債券規模上升，目前外資持有境內人民幣債券存量超過6000億美元，處于歷史較高水平。近期外資投資境內股票總體向好，上半年外資凈增持境內股票和基金101億美元，扭轉了過去兩年總體凈減持態勢。尤其是五六月份，凈增持規模增加至188億美元，顯示全球資本配置境內股市的意愿增強。
我們判斷，未來外資配置人民幣資產仍具有較穩定和可持續增長空間。目前境外投資者持有境內債券、股票的市值占比約為3%-4%左右，受多重積極因素支撐，預計外資仍會逐步增配人民幣資產。
首先，經濟基本面穩健為外資投資中國創造了穩定宏觀環境。隨著擴內需政策效果顯現，經濟穩中向好態勢有望進一步鞏固。近期，多家國際投行表示看好中國發展機遇，將中國資產評級由中性上調至超配。
其次，金融市場高質量發展為外資投資中國創造了良好政策環境。我國堅持高水平對外開放，不斷完善金融市場互聯互通機制，拓展投資渠道、優化投資環境，外資參與中國金融市場的便利性明顯提升。同時，我國已建成比較齊全和有深度的金融市場體系，債券、股票市場的市值均位居全球第二，金融產品豐富、流動性強，為外資配置人民幣資產提供了多樣化選擇。
第三，全球資產多元化配置需求為外資投資中國創造了良好發展機遇。近年來，國際金融市場波動加大，投資者普遍認為，需要在全球開展更加多樣化、分散化的資產配置。人民幣幣值穩定，人民幣資產在全球范圍內具有比較獨立的收益表現，已成為全球投資者分散風險的重要資產和增厚收益的重要配置標的。近期國際貨幣金融機構官方論壇對全球75家央行調研結果顯示，30%的央行表示將增配人民幣資產。
總體看，隨著我國金融改革開放持續推進，境內金融市場將進一步融入國際金融體系，人民幣資產將更具吸引力。謝謝！
（來源：中國網）
本文鏈接：國新辦就2025年上半年外匯收支數據情況舉行新聞發布會（文字實錄）http://www.sq15.cn/show-4-19594-0.html
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