21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 凌晨 西安報(bào)道
當(dāng)“科技副總”再次成為制度性安排的核心抓手，一場(chǎng)以技術(shù)要素市場(chǎng)化流通為目標(biāo)的深層次改革正在中西部腹地展開。
近日，陜西省科技廳印發(fā)《支持企業(yè)從高校、科研院所選聘“科技副總”的工作指引》。
其中提到，為有效推動(dòng)高校、科研院所科技人才服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，陜西省教育科技人才一體化發(fā)展科技項(xiàng)目中將設(shè)立“科技副總”計(jì)劃，支持企業(yè)從高校、科研院所選聘“科技副總”。
“科技副職”的本質(zhì)是打開技術(shù)要素市場(chǎng)化流通的體制性閘門。其價(jià)值不僅在于個(gè)體人才流動(dòng)，確立技術(shù)人才的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，同時(shí)直擊產(chǎn)學(xué)研割裂“頑疾”。通過解除高?？蒲腥藛T赴企任職的身份限制，將技術(shù)骨干直接嵌入企業(yè)決策層，使科研判斷深度參與戰(zhàn)略制定，從根本上重構(gòu)創(chuàng)新資源配置邏輯。
政府則通過以契約框架消除流動(dòng)障礙，催化企業(yè)、高校、科研人員三方的長(zhǎng)效共生機(jī)制。
“科技副總”激活資源流動(dòng)
上述文件少見的將企業(yè)選聘科技副總納入省級(jí)教育科技人才一體化戰(zhàn)略框架，以系統(tǒng)性制度創(chuàng)新破解技術(shù)要素流通梗阻。
政策核心劍指三大壁壘破除。文件中提到，通過三方協(xié)議約定“科研人員保留高校編制兼企業(yè)高管”的雙重身份，終結(jié)人才流動(dòng)的體制性困境；建立橫向研發(fā)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)省級(jí)縱向項(xiàng)目的通道，50萬元及以上企業(yè)委托課題經(jīng)認(rèn)定可升級(jí)為省級(jí)科研計(jì)劃，實(shí)質(zhì)打通產(chǎn)學(xué)研價(jià)值轉(zhuǎn)化斷點(diǎn)。
同時(shí)，創(chuàng)設(shè)KPI閉環(huán)評(píng)價(jià)體系，將企業(yè)研發(fā)攻關(guān)、平臺(tái)搭建、成果轉(zhuǎn)化量化納入考核指標(biāo)，引導(dǎo)科研資源向產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)滴灌。
與以往常見的財(cái)政補(bǔ)貼模式相比，本次政策創(chuàng)新多個(gè)杠桿機(jī)制。比如以“職務(wù)晉升+職稱評(píng)聘”綠色通道鎖定人才長(zhǎng)期價(jià)值，用“科技創(chuàng)新券+補(bǔ)助”組合工具激活企業(yè)參與動(dòng)能。
值得一注意的還有，規(guī)定科研人員企業(yè)取酬不計(jì)入高?？?jī)效總量，大力消解了智力資本流通的行政桎梏。
此外，文件首次明確科技副總通過“先使用后付費(fèi)”模式轉(zhuǎn)化自有成果，并賦予企業(yè)申領(lǐng)省級(jí)創(chuàng)新券購(gòu)買研發(fā)服務(wù)的權(quán)利，實(shí)質(zhì)確立了技術(shù)要素的市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制。
陜西省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，科技副總”服務(wù)企業(yè)期間應(yīng)幫助企業(yè)制定創(chuàng)新規(guī)劃，梳理企業(yè)創(chuàng)新需求；幫助企業(yè)針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)難題開展聯(lián)合研究攻關(guān)、研發(fā)新產(chǎn)品等，推動(dòng)高校、科研院所與企業(yè)開展深度產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科技成果在企業(yè)落地轉(zhuǎn)化。
從江蘇破冰到全國(guó)制度性突破
陜西并非個(gè)例。從江蘇2013年首創(chuàng)機(jī)制至今，包括浙江、河南、四川、陜西等超20個(gè)省級(jí)行政區(qū)已全面鋪開“科技副總”政策引導(dǎo)，其核心突破在于打通高?？蒲腥藛T赴企任職的體制性閘門。
2013年，江蘇開創(chuàng)科技副總制度先河，賦予科研人員高校學(xué)者與企業(yè)高管的雙重身份。這一破冰實(shí)驗(yàn)激活了人才、技術(shù)要素市場(chǎng)化流通渠道。
隨后十多年中，多地根據(jù)具體情況，相繼出臺(tái)“科技副總”引導(dǎo)政策。
比如河南省于2024年6月發(fā)布《科技副總?cè)晷袆?dòng)計(jì)劃》，該制度通過構(gòu)建"派出單位-科技副總-接收企業(yè)"三方契約框架，在省級(jí)層面確立智力資本流通的權(quán)責(zé)清單。
承續(xù)江蘇、河南經(jīng)驗(yàn)，浙江于2025年4月進(jìn)一步調(diào)整：建立省級(jí)高層次人才互聘共享數(shù)字平臺(tái)，將人工智能、量子科技等前沿領(lǐng)域企業(yè)需求與科研人才數(shù)據(jù)庫(kù)智能匹配。
隨后，泰安市創(chuàng)新"月補(bǔ)貼+年度獎(jiǎng)"激勵(lì)機(jī)制，建立"需求匹配-技術(shù)攻關(guān)-產(chǎn)業(yè)孵化"全周期管理模式，使科研人員深度嵌入企業(yè)創(chuàng)新鏈。
至2025年7月，制度演進(jìn)呈現(xiàn)戰(zhàn)略級(jí)深化。成都市政府將科技副總納入"9+9+10"現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系設(shè)計(jì)，要求技術(shù)專家進(jìn)入企業(yè)戰(zhàn)略決策層。
陜西省政府隨后發(fā)布教育科技人才一體化方案，把科技副總植入秦創(chuàng)原創(chuàng)新聯(lián)合體架構(gòu)，同步推進(jìn)科研成果權(quán)屬分置改革。
觀察政策迭代軌跡，江蘇解決"身份"基礎(chǔ)問題后，河南、浙江重點(diǎn)突破"要素定價(jià)"機(jī)制，成都、陜西則致力完成"系統(tǒng)融合"目標(biāo)。泰安的創(chuàng)新貢獻(xiàn)在于建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，填補(bǔ)了短期行為與長(zhǎng)期價(jià)值間的制度空白。
各省政策不約而同聚焦三大制度破冰：解除科研人員身份束縛，保障高校編制與企業(yè)高管職務(wù)兼容；構(gòu)建三方契約框架，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬與收益分配規(guī)則；重塑人才評(píng)價(jià)體系，將產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度納入職稱晉升核心指標(biāo)。
企業(yè)創(chuàng)新破局
隨著各地“科技副總”柔性引才機(jī)制的深入推進(jìn)，這一政策正以顯著效益解決企業(yè)技術(shù)瓶頸，加速產(chǎn)學(xué)研融合。
以安徽省池州市、北京市昌平區(qū)和陜西省商洛市為例，政策打通了高校教授與企業(yè)間的合作橋梁，通過需求清單匹配專家資源，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)、專利創(chuàng)新和人才引進(jìn)。
截至目前，階段性成果已展現(xiàn)強(qiáng)勁動(dòng)能：池州市首批12名“科技副總”協(xié)助企業(yè)承擔(dān)市級(jí)以上重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目9項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利12個(gè)，解決技術(shù)難題11項(xiàng)，引進(jìn)高層次人才20余名；北京市昌平區(qū)71位高校教授聯(lián)動(dòng)企業(yè)攻克課題，在解決“卡脖子”難題上發(fā)揮關(guān)鍵作用。
北京社科院副研究員王鵬表示，雖然我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化取得了顯著成效，但仍面臨部分難點(diǎn)和堵點(diǎn)，尤其在產(chǎn)學(xué)研用推進(jìn)過程中，高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)需求存在脫節(jié)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)化效率有待提升。同時(shí)，在產(chǎn)學(xué)研合作中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問題往往成為糾紛的焦點(diǎn)。這影響力合作的穩(wěn)定性和成果轉(zhuǎn)化效率。此外，在技術(shù)經(jīng)理人才隊(duì)伍建設(shè)方面，需要進(jìn)一步加強(qiáng)培養(yǎng)體系建設(shè)和政策環(huán)境優(yōu)化。
值得一提的是，在“科技副總”等利好政策支撐下，科研成果轉(zhuǎn)化正在加速破題。
例如，九華中藥材公司“科技副總”聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目獲安徽省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，普洛蘭管道公司專家主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)幫助企業(yè)降本增效10%以上。
北京算芯科技有限公司與“科技副總”劉楊教授合作開發(fā)的云端訓(xùn)推一體芯片項(xiàng)目，借助30萬元政府補(bǔ)貼突破研發(fā)瓶頸，優(yōu)化了芯片在自動(dòng)駕駛和金融等場(chǎng)景的推理性能，為商業(yè)化落地奠定基礎(chǔ)。
同時(shí)，政策升級(jí)加速科研成果產(chǎn)業(yè)化。商洛市首批15名“科技副總”中，教授劉彥峰在高純釩材料研發(fā)成果應(yīng)用于國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)C919，副教授李峰則在陜西中泰材料科技有限公司推動(dòng)石英砂提純等課題，納入市級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目鏈。
依托專家人脈資源，企業(yè)與院校聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建實(shí)驗(yàn)室的模式持續(xù)深化，如中泰公司正規(guī)劃“從一粒砂到一件硅制品”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。
科方得智庫(kù)研究負(fù)責(zé)人張新原對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，產(chǎn)學(xué)研合作模式有助于促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等不同主題之間的科研成果轉(zhuǎn)化合作，更好的調(diào)動(dòng)科研人員的積極性和創(chuàng)新精神。在產(chǎn)學(xué)研用推進(jìn)過程中，可能還會(huì)存在科研人員對(duì)市場(chǎng)需求把握不準(zhǔn)、合作雙方信任和溝通不暢等問題，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研與信息交流，提高科研人員與企業(yè)雙方的合作意識(shí)，同時(shí)建立更加穩(wěn)定的合作關(guān)系與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。
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