21世紀經濟報道記者李莎 北京報道 2024年1月23日，國新辦舉行2023年農業農村經濟運行情況新聞發布會。
21世紀經濟報道記者從發布會上獲悉，2023年我國糧食產量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創歷史新高，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。各地健全防止返貧監測幫扶機制，超六成的監測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，守住了不發生規模性返貧的底線。
2023年全年鄉村產業發展勢頭良好，農民就業增收渠道拓寬，農民收入保持增長。據國家統計局數據，農村居民人均可支配收入達到21691元、比上年實際增長7.6%。農業農村部門總結推廣“千萬工程”經驗，宜居宜業和美鄉村建設有力有效。農村改革持續深化，第二輪土地承包到期后再延長30年試點、農村宅基地制度改革試點穩步推進。
整體來看，2023年保持了農業農村發展穩中向好、穩中有進的勢頭，“三農”基本盤進一步夯實，為經濟回升向好、高質量發展扎實推進提供了有力支撐。
發布會上，農業農村部副部長鄧小剛在回應21世紀經濟報道記者提問時表示，2024年，農業農村部門將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，著力夯基礎、穩產能、防風險、增活力，推動“三農”工作持續取得新進展新提升。
推進鄉村全面振興
堅持不懈抓好“三農”工作，是2024年經濟工作的九大重點任務之一。2023年12月召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議都對學習運用“千萬工程”經驗，有力有效推進鄉村全面振興相關工作進行部署。
1月22日，國務院常務會議召開，會議強調，推進鄉村全面振興是新時代新征程“三農”工作的總抓手。要錨定建設農業強國目標，學習運用“千萬工程”經驗，以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。要堅持農業農村優先發展，加快現代農業建設，全方位夯實糧食安全根基，多途徑促進農民收入較快增長。要堅持農民主體地位，大力培養鄉村人才，吸引各類人才投身鄉村振興。要深入推進農村生態文明建設，加快發展方式綠色轉型，建設宜居宜業和美鄉村。
在1月23日舉行的2023年農業農村經濟運行情況新聞發布會上，鄧小剛對21世紀經濟報道記者提出的2024年“三農”工作將重點抓哪些方面的問題作進一步回應。
在工作布局上，鄧小剛表示，2024年“三農”工作將緊緊圍繞推進鄉村全面振興、加快建設農業強國工作主線，突出抓好兩大工作板塊內容。一是抓好以糧食安全為重心的農業生產，著重保障糧食和重要農產品穩定安全供給；另一個是抓好以鄉村發展建設治理為重點的鄉村振興，重點是鞏固拓展脫貧攻堅成果、建設宜居宜業和美鄉村等。
在工作舉措上，鄧小剛表示，要聚焦“兩確保、三提升、兩強化”方向重點，抓好落實。“兩確保”即確保國家糧食安全、確保不發生規模性返貧。“三提升”即持續提升鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理水平，“兩強化”即強化科技和改革雙輪驅動、強化農民增收舉措。
鄧小剛表示，強化科技創新重點是突出應用導向，優化工作機制，努力提升農業科技創新體系整體效能。同時，加強高標準農田建設，加快推進種業振興行動，提升農機裝備研發應用水平。深化農村改革重點是穩妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，因地制宜發展新型農村集體經濟。
此外，鄧小剛補充道，強化農民增收舉措重點是通過產業拉動、就業帶動、改革促動，不斷拓寬農民增收致富渠道，讓農民更多分享改革發展成果。
糧食生產聚焦穩面積、增單產
保障國家糧食安全和防止規模性返貧也是鄉村振興的兩項底線任務。
2023年，我國糧食生產有效克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等災害影響，糧食產量13908.2億斤，比上年增加177.6億斤，再創歷史新高，連續9年穩定在1.3萬億斤以上。大豆油料擴種成效明顯，大豆面積1.57億畝，連續兩年穩定在1.5億畝以上，產量416.8億斤、創歷史新高。油料作物種植面積邁上2億畝臺階。
中央農村工作會議明確提出，確保2024年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。圍繞這個目標，農業農村部種植業管理司司長潘文博在發布會上表示，農業農村部將堅持穩面積、增單產兩手發力，確保糧食面積總體穩定、有條件的地方挖潛擴面，產量上穩中求進、在優化品種品質結構的前提下力爭多增產。穩口糧、穩玉米、穩大豆，繼續擴大油菜面積，著力提高單產。
他進一步談到，今年糧食生產采取的措施重點是“一個基礎，兩個關鍵”。
“一個基礎”是播種面積。一方面，壓實責任，按照國務院要求，今年將繼續向各省級人民政府下達2024年糧食生產目標任務，會同有關部門嚴格開展省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核。另一方面，加大支持，落實好小麥稻谷最低收購價、玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼，加大糧食單產提升工程支持力度，調動地方政府抓糧和農民種糧積極性。
“兩個關鍵”是大面積單產提升和防災減災救災減損失。其中大面積單產提升是農業農村部抓糧食生產的頭號工程。重點抓兩個方面，一是抓大縣，聚焦糧油生產重點縣，整建制推進主導品種、主推技術、主力機型，實現“三主”融合，全面提升單產水平。二是抓主體，實施規模主體增產行動，培育一批種糧能手，示范帶動中小農戶創高產，促進大面積均衡增產。
鄧小剛表示，2023年，在鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，各地健全防止返貧監測幫扶機制，努力做到早發現、早干預、早幫扶，超六成的監測對象消除返貧風險，其余均已落實幫扶措施。突出抓好產業就業幫扶，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重達到60%，脫貧縣培育了一批特色主導產業。全年脫貧勞動力務工總規模達到3396.9萬人，超過年度任務目標377.7萬人。
確保不發生規模性返貧，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，也是2024年“三農”工作的重點之一。鄧小剛表示，2024年農業農村部將聚焦“守底線、增動力、促發展”，在守牢不發生規模性返貧底線的基礎上，集中更多資源，著力增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。 2024年是5年過渡期的第四年。鄧小剛表示，農業農村部將抓緊研究謀劃過渡期后的具體制度安排，研究推動防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態化幫扶政策銜接并軌，推動建立欠發達地區常態化幫扶機制。
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