南方財經(jīng)全媒體記者鄭瑋 實(shí)習(xí)生陳芷欣 廣州報道 1月30日，隨著深圳市七屆人大五次會議開幕，北京、上海、廣州、深圳四座一線城市政府工作報告均已“揭開面紗”。
從GDP總量來看，2023年，上海仍然穩(wěn)坐城市GDP“頭把交椅”，全市生產(chǎn)總值達(dá)到約4.72萬億元，高于北京的約4.38萬億元、廣州的約3.04萬億元和深圳的約3.46萬億元。
在GDP增速方面，則由深圳拔下頭籌，憑借6%的正增長領(lǐng)跑一線城市，同期北京、上海、廣州GDP增速分別為5.2%、5.0%、4.6%。面向2024年，北京、上海均將GDP增速目標(biāo)定在5%左右，廣州的GDP目標(biāo)增速為不低于5%，深圳則提出5.5%的GDP增長目標(biāo)，目標(biāo)增速再次居首。
面對經(jīng)濟(jì)回升向好面臨的有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等挑戰(zhàn)，一線城市如何在新的一年支撐經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？南方財經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，北上廣深四城均在2024年政府工作報告中強(qiáng)調(diào)對新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，其中多城將新型工業(yè)化列為關(guān)鍵方向之一。
受訪專家向南方財經(jīng)全媒體記者表示，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新進(jìn)行前瞻性布局，未來各地一是可結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征有針對性地加速新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)增長動能；二是可通過加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，同時增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。
上?？偭烤邮孜?，深圳增速占鰲頭
2023年，上海憑借4.72萬億元的全市生產(chǎn)總值，再次位居一線城市經(jīng)濟(jì)總量之首。相比于2022年，2023年上海地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)了5%的正增長，其中投資、消費(fèi)兩駕“馬車”拉動作用明顯。
受2022年同期低基數(shù)影響，2023年上海市固定資產(chǎn)投資總額、社會消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)正增長，分別為13.8%和12.6%，大幅高于北京、廣州、深圳三市。同期上海市出口總值為1.74萬億元，增長1.6%，增幅相對低于投資及消費(fèi)。
2023年，北京全市地區(qū)生產(chǎn)總值約達(dá)4.38萬億元、增長5.2%，總量在一線城市中排名第二。值得注意的是，2023年北京市固定資產(chǎn)投資總額、社會消費(fèi)品零售總額、出口總值分別比2022年增長4.9%、4.8%、2%，投資和消費(fèi)同樣起到拉動經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。
更具體來看，第三產(chǎn)業(yè)投資帶動作用明顯。2023年，北京市第一產(chǎn)業(yè)投資下降45.7%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降1.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長6.0%，其中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長47.1%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長36.1%。
與上海、北京略有差異，出口在廣州、深圳兩市2023年經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)中發(fā)揮了更為關(guān)鍵的作用。
其中，在2023年廣州地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破3萬億元的背后，廣州市固定資產(chǎn)投資總額、社會消費(fèi)品零售總額、商品出口總值增速分別達(dá)到3.6%、6.7%和5.8%，消費(fèi)和出口增速相對更高。
而在2023年GDP同比增速達(dá)到6%、領(lǐng)跑一線城市的深圳，“三駕馬車”發(fā)揮較為平均，但出口增速仍然居首。2023年，深圳全市固定資產(chǎn)投資達(dá)到近萬億元、增長11.0%，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到1.05萬億元、增長7.8%，出口總值達(dá)到2.46萬億元、增長12.5%，出口總量連續(xù)31年居內(nèi)地城市首位。
外貿(mào)進(jìn)出口或成為拉開北上廣深四城2023年GDP增速差異的關(guān)鍵點(diǎn)之一。就2023年進(jìn)出口總值來看，北京、上海、廣州、深圳同比增速分別為0.3%、0.7%、0.1%、5.9%，深圳增速大幅領(lǐng)先。
值得注意的是，面向2024年，北京、上海均將GDP增速目標(biāo)定在5%左右，廣州的GDP目標(biāo)增速為不低于5%，深圳則提出5.5%的GDP增長目標(biāo)，目標(biāo)增速再次居首。
“2024年整體來說應(yīng)該是‘危中有機(jī)’，雖然外部環(huán)境不確定性上升，但同時也有新的增長點(diǎn)存在。深圳要實(shí)現(xiàn)預(yù)期增速目標(biāo)，一方面要加大力度培育生物醫(yī)藥、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空經(jīng)濟(jì)等增長潛力較好、市場較大的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)，另一方面要抓住東盟市場高速發(fā)展的機(jī)遇，加大力度吸引國際投資、吸引國際優(yōu)秀人才進(jìn)入深圳創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。”談及深圳2024年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)增速面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，中國（深圳）綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所所長劉祥向南方財經(jīng)全媒體記者表示。
四城瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化
面對中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出未來一個階段中國經(jīng)濟(jì)回升向好面臨的有效需求不足、社會預(yù)期偏弱等挑戰(zhàn)，2024年一線城市計劃如何尋找新動能？南方財經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，北上廣深四城均在2024年政府工作報告中強(qiáng)調(diào)對新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，其中多城將新型工業(yè)化列為關(guān)鍵方向之一。
其中，深圳就將“實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、全力打造具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”列入2024年十大重點(diǎn)工作之一。
上海市政府工作報告也明確提出，堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，聚焦智能化、綠色化、融合化，加快建設(shè)“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
具體舉措包括，積極推進(jìn)新型工業(yè)化，鞏固提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，全力落實(shí)新一輪集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“上海方案”，培育提升新能源汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、民用航空、空間信息等高端產(chǎn)業(yè)集群，加快打造未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
北京市政府工作報告也用單段篇幅強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，明確提出要實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。目標(biāo)產(chǎn)業(yè)方向包括集成電路產(chǎn)業(yè)、生物制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、超高清視頻產(chǎn)業(yè)，以及新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，量子、生命科學(xué)、6G等未來產(chǎn)業(yè)。
自2022年首提制造業(yè)立市以來，2024年廣州市政府工作報告再次明確要“堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
其中首個任務(wù)即是“全力推進(jìn)新型工業(yè)化”。具體措施包括，促進(jìn)紡織服裝、皮具箱包、美妝日化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、新一代電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展人形機(jī)器人、人工智能、無人駕駛等未來產(chǎn)業(yè)。
以新型工業(yè)化為核心的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，無疑成為各一線城市2024年催化新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵路徑。
“加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力需要對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新進(jìn)行前瞻性布局。其中，在加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，一方面應(yīng)加大力度做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，另一方面應(yīng)瞄準(zhǔn)賽道加快布局未來產(chǎn)業(yè)?！贝饲叭A南理工大學(xué)工商管理學(xué)院二級教授張振剛在接受南方財經(jīng)全媒體記者采訪時也表示，每個城市、地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境存在差異，在加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的同時需要結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)選擇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路徑。
談及各市推進(jìn)新型工業(yè)化、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的差異化路徑，劉祥也以深圳舉例表示，未來各地可結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征有針對性地加速新型工業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)增長動能，比如深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對較輕，未來可重點(diǎn)關(guān)注人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，此外也可通過“飛地經(jīng)濟(jì)”等模式進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，在拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、延伸產(chǎn)業(yè)腹地的同時，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，推動打造區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。
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