21世紀經濟報道記者李莎 北京報道 2024年1月31日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹激發經營主體活力、助力經濟高質量發展有關情況。
國家市場監督管理總局副局長、國家認證認可監督管理委員會主任蒲淳在發布會上介紹，國家市場監督管理總局將依法查處各類壟斷和不正當競爭行為，既發揮好大企業的規模優勢，推動提升核心競爭力，又保護好中小微企業的發展和創新活力。
他表示，國家市場監督管理總局將進一步健全完善與經營主體的常態化溝通交流機制，及時了解訴求建議，推動解決經營主體生存發展中面臨的突出問題。立足市場監管職能，在守信激勵、質量技術幫扶、支持個體工商戶發展等方面，研究制定更為務實、更加暖心、更有含金量的政策措施。加大涉企違規收費整治力度，幫助企業減輕負擔。
加強春節消費熱點價格波動監測
春節是消費的傳統旺季，近期國家市場監督管理總局部署開展2024年元旦、春節兩節期間重要民生商品穩價保質工作。
在發布會上，蒲淳對兩節期間重要民生商品穩價保質工作做了進一步介紹，他談到，國家市場監督管理總局圍繞節日消費熱點，建立食品、工業產品、生活服務、藥品四大類監管清單。
具體來看，一是緊盯元旦春節消費熱點，加強價格波動監測。緊盯“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“火爐子”等民生消費重點領域，圍繞節日消費集中的米面油菜肉蛋奶、年夜飯預訂、文化娛樂、酒店住宿、交通物流及寒冷天氣帶來的藥品、能源需求增加，做好線上線下價格監測及跟蹤分析研判。
二是強化價格監管執法，穩定市場價格水平。密切關注前期已出現的苗頭性、傾向性問題，提前預估可能影響市場秩序的潛在風險，提高市場巡查頻次，切實加大重點民生商品價格監管力度。
三是嚴把食品和質量安全關，守住消費安全底線。充分發揮末端發力終端見效工作機制作用，壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業主體責任，精準防控風險，堅決杜絕銷售過期、腐敗變質、假冒偽劣等問題食品，嚴防發生區域性、系統性食品安全問題。加大質量安全隱患排查力度，以產業集聚區、批發市場和農村市場為重點，持續開展產品質量安全隱患排查，強化質量監督抽查，實行“臺賬式”管理，切實消除質量安全隱患。
各地市場監管部門結合本地消費特征，充分利用梯次監管工具箱，綜合運用提醒告誡、行政指導、行政執法等方式，通過上線“價格收費行為監管監測預警服務平臺”，召開“商超百貨價格政策提醒會”，開展食品安全監管專項整治、特種設備安全隱患排查整治、燃氣器具產品質量安全整治等一系列行動，引導經營主體依法合規經營。
蒲淳表示，截至1月16日，全國各地市場監管部門共出動檢查人數48.11萬人次，檢查單位32.21萬家。其中，價格領域立案數量252件，已處罰案件數量80件，罰沒退金額達到53.36萬元。產品質量領域立案數量1108件，已處罰案件數量279件，罰沒金額262.47萬元。食品安全領域立案數量2681件，已處罰案件數量2197件，罰沒金額1074.51萬元。
提升平臺經濟常態化監管水平
中央經濟工作會議提出要大力推進新型工業化，發展數字經濟，目前平臺經濟常態化監管備受關注。
國家市場監督管理總局反壟斷執法二司司長徐樂夫在發布會上表示，國家市場監督管理總局高度重視平臺經濟的常態化監管問題，在平臺經濟的經營者集中反壟斷監管領域，穩步推進事前合規、事中審查、事后追責常態化監管思路。
一方面，國家市場監督管理總局更加注重提升企業的合規意識，制定出臺了《經營者集中反壟斷合規指引》，建立與平臺企業的常態化溝通機制，主動靠前一步服務企業合規經營。
據了解，平臺企業特別是大型平臺企業近幾年合規意識大幅提升，普遍建立了內部反壟斷合規制度，配備了相應人力資源。目前看，由于反壟斷合規意識大幅度提升，2022年8月1日新《反壟斷法》施行以來還沒有發現平臺企業新增的違法實施經營者集中的問題。
另一方面，國家市場監督管理總局修訂出臺《經營者集中審查規定》，上線經營者集中反壟斷審查業務系統，明確簡易案件“雙二十”內部工作要求，即從企業申報到正式受理原則上不能超過20天，從正式受理到審結原則上不能超過20天，超過系統將予以提醒，經辦人員也要解釋說明，從而為企業提供更加清晰、穩定的監管預期。
2023年從受理到審結經營者集中案件的平均審查時間約為25.7天，其中簡易案件為17.7天，在主要反壟斷司法轄區中效率處在前列。2022年8月1日新《反壟斷法》實施以來，在平臺經濟領域已依法無條件批準經營者集中29件，沒有附條件或者禁止的案件。
除此之外，目前國家市場監督管理總局正在抓緊研究制定違法實施經營者集中行政處罰裁量權基準以及《未達申報標準但是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中案件處理工作規則》，對新《反壟斷法》施行后新增違法實施經營者集中行為，以及未達申報標準但具有或者可能具有排除、限制競爭效果等“掐尖式”并購行為加強監管，進一步強化制度威懾，維護市場公平競爭。
徐樂夫表示，下一步，國家市場監督管理總局將不斷提升常態化監管水平，服務平臺經濟健康規范發展。
2023年新設個體工商戶同比增幅超11%
個體工商戶是我國數量最多的經營主體，是民營經濟的重要組成部分，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮著重要作用。
國家市場監督管理總局登記注冊局局長任端平在發布會上表示，截至2023年底，全國登記在冊個體工商戶1.24億戶，占經營主體總量67.4%，支撐了近3億人就業。全年新設個體工商戶2258.2萬戶，同比增長11.4%。
任端平談到，國家市場監督管理總局持續采取有效措施支持促進個體工商戶健康有序發展，包括建立總局與個體工商戶常態化溝通交流機制，開展服務月活動，推進分型分類精準幫扶等。
任端平表示，下一步，國家市場監督管理總局將在提升個體工商戶發展質量方面重點做好以下工作。
一是全面推進分型分類精準幫扶。指導各地完善分型分類標準，建成全國統一的“個體工商戶名錄”，發揮“名特優新”個體工商戶的引領示范作用，推動各地區各部門出臺更為精準的政策措施，提升個體工商戶總體發展質量。
二是充分發揮“全國個體工商戶發展網”作用。“全國個體工商戶發展網”目前已經初步建成，正在不斷豐富內容、拓展服務資源。國家市場監督管理總局將探索運用市場化手段，有針對性地為個體工商戶提供法律政策、市場供求、招聘用工、創業培訓、金融支持等服務。 三是營造良好氛圍。持續完善國家市場監督管理總局與個體工商戶常態化溝通交流機制，推動解決難點問題，繼續開展第三屆“全國個體工商戶服務月”活動，加大對優秀個體工商戶的激勵和宣傳力度，持續開展個體工商戶活躍度監測，更好支撐個體工商戶高質量發展。
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