南方財(cái)經(jīng)全媒體記者鄭瑋 實(shí)習(xí)生陳芷欣 羅世玉 廣州報(bào)道 2024年開(kāi)年以來(lái)，全國(guó)各省份相繼召開(kāi)兩會(huì)。沿著中國(guó)萬(wàn)里海岸線一路向南，遼寧、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海11省份2024年政府工作報(bào)告亦已陸續(xù)公布，南方財(cái)經(jīng)全媒體記者梳理發(fā)現(xiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)在其中占據(jù)重要篇幅。
隨著2022年中國(guó)藍(lán)色GDP進(jìn)一步逼近10萬(wàn)億元，背靠萬(wàn)億“藍(lán)海”的經(jīng)濟(jì)大省2024年將瞄準(zhǔn)哪些關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)力，加速競(jìng)逐“深藍(lán)”？
從各地政府工作報(bào)告中可以看到，港口航運(yùn)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)仍然在多省份海洋產(chǎn)業(yè)架構(gòu)中占據(jù)C位，山東、上海、廣東等多地均強(qiáng)調(diào)加快港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化港產(chǎn)城融合。但值得注意的是，除傳統(tǒng)航運(yùn)業(yè)外，海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)也在2024年進(jìn)一步“登陸”多地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃名單，不少省份對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的布局更趨前沿性，重在尋找未來(lái)增量。
另一個(gè)值得關(guān)注的趨勢(shì)是，區(qū)域協(xié)同及對(duì)外開(kāi)放成為多個(gè)沿海省份2024年政府工作報(bào)告的共同關(guān)鍵詞之一。包括浙江提出的加快建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶，廣東提出的推進(jìn)瓊州海峽一體化、打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”等目標(biāo)在內(nèi)，多座沿海省份密集強(qiáng)調(diào)要依托區(qū)域協(xié)同打造開(kāi)放平臺(tái)，培育海洋型開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。
港口轉(zhuǎn)型新趨勢(shì)
作為海洋支柱產(chǎn)業(yè)，從11個(gè)沿海省份政府工作報(bào)告中可以直觀看到，港口航運(yùn)業(yè)在各地海洋經(jīng)濟(jì)版圖中占據(jù)重要位置。
整體來(lái)看，11個(gè)沿海省份均在2024年重點(diǎn)工作安排中提及推進(jìn)港口建設(shè)發(fā)展。除遼寧和海南兩省分別聚焦?jié)O港及郵輪母港建設(shè)外，多數(shù)省份將關(guān)注焦點(diǎn)投向集裝箱碼頭建設(shè)，側(cè)重推進(jìn)港口智慧化轉(zhuǎn)型和深化港產(chǎn)城融合兩條路徑。
其中，天津以大段篇幅突出強(qiáng)調(diào)2024年將更加注重發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)。具體措施包括，推動(dòng)港口作業(yè)智慧化向航運(yùn)服務(wù)智慧化拓展，并在銜接供需上重點(diǎn)拓展服務(wù)京津冀區(qū)域發(fā)展的航線，目標(biāo)拉動(dòng)集裝箱吞吐量突破2300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。同時(shí)，以港口為起點(diǎn)，天津進(jìn)一步提出推動(dòng)現(xiàn)代物流、冷鏈增值、跨境電商等適港產(chǎn)業(yè)加速集聚，建設(shè)北方國(guó)際貿(mào)易中心城市。
交通運(yùn)輸部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，中國(guó)自動(dòng)化集裝箱碼頭已建的和在建的數(shù)量已位居世界首位，其中已建成18座自動(dòng)化集裝箱碼頭，在建包括改造的自動(dòng)化集裝箱碼頭27座。大規(guī)模擴(kuò)建的碼頭背后是集裝箱吞吐量規(guī)模的持續(xù)提升。2023年1—11月，中國(guó)港口完成貨物吞吐量、外貿(mào)貨物吞吐量分別達(dá)155.1億噸、46.2億噸，同比分別增長(zhǎng)8.4%、9.6%。
值得注意的是，除發(fā)力完善港航基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步擴(kuò)大港口吞吐量外，各地政府工作報(bào)告還透露出另一個(gè)港口轉(zhuǎn)型趨勢(shì)：發(fā)展航運(yùn)金融、海事法律等高端服務(wù)業(yè)。
“目前我國(guó)寧波舟山港、上海港、廣州港等多個(gè)港口的年貨物吞吐量都排在世界前列，但還沒(méi)有培育形成一個(gè)全球航運(yùn)金融中心，國(guó)際航運(yùn)金融市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)還主要掌握在紐約、倫敦、新加坡等城市手中。未來(lái)，我們要參與制定‘游戲規(guī)則’，就要通過(guò)發(fā)展航運(yùn)金融、海事仲裁等高端服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步掌握國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，提升中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”自然資源部南海發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃英明向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示。
目前，多座頭部大港已開(kāi)始著手布局。
上海市政府工作報(bào)告明確提出，2024年要加快建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心，著眼于提升航運(yùn)資源全球配置能力，大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)航運(yùn)保險(xiǎn)承保和服務(wù)能力，探索海事仲裁模式創(chuàng)新，發(fā)展國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)上海航運(yùn)交易所改革。
坐擁全球第一大港——寧波舟山港的浙江，也在2024年政府工作報(bào)告中點(diǎn)題，要“積極發(fā)展航運(yùn)金融、航運(yùn)交易、海事法律等高端港航服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)港口國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”。
廣東則將“打造航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)”這一重點(diǎn)工作任務(wù)交付前海合作區(qū)著力推進(jìn)。
加速布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)
與2023年相比，除了始終占據(jù)C位的港口航運(yùn)業(yè)外，2024年更多沿海省份在政府工作報(bào)告中提及要支持海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將“深海空天”列為應(yīng)積極布局的未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道之一。
其中，同屬東部海洋經(jīng)濟(jì)圈的江蘇、浙江兩省均在2024年政府工作報(bào)告中新增提及更具體的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展清單。浙江省政府工作報(bào)告明確，要實(shí)施臨港化工延鏈、清潔能源聚變、船舶海工振興等海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展八大行動(dòng)。
江蘇省政府工作報(bào)告則提出，要開(kāi)辟深海深地空天等產(chǎn)業(yè)新賽道，同時(shí)培育壯大十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)此前出臺(tái)的《江蘇省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，十大海洋產(chǎn)業(yè)鏈包括海洋工程裝備制造業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋藥物和生物制品業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋技術(shù)服務(wù)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)。
除東部海洋經(jīng)濟(jì)圈外，北部的遼寧、山東，以及南部的福建、廣東等沿海省份也均在2024年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展海洋電子信息、海洋新材料、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。
各省份何以密集“向新”？從全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2022年中國(guó)海洋旅游業(yè)（13109億元，同比下降10.3%）、海洋漁業(yè)（4343億元，同比增長(zhǎng)3.1%）等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值總量?jī)?yōu)勢(shì)明顯，但海洋藥物和生物制品業(yè)（增加值746億元，同比增長(zhǎng)7.1%）等新興產(chǎn)業(yè)增速相對(duì)更具優(yōu)勢(shì)，未來(lái)增量空間可觀。
“目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不充分，支柱產(chǎn)業(yè)多為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高，但這也給未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下了頗具潛力的增量市場(chǎng)空間。”黃英明表示，未來(lái)各地進(jìn)一步激活海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ梢灾攸c(diǎn)關(guān)注新制造、新服務(wù)兩大著力點(diǎn)，加快培育海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。一方面通過(guò)加大研發(fā)投入推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為代表的新制造，另一方面圍繞新制造培育更多高附加值的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極搶占發(fā)展新賽道。
身處海洋電子信息產(chǎn)業(yè)賽道，廣州賦安數(shù)字科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“賦安數(shù)字”）海洋事業(yè)部總監(jiān)王明向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2023年賦安數(shù)字海洋板塊業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入可實(shí)現(xiàn)30%—50%的正增長(zhǎng)，“未來(lái)隨著政府及產(chǎn)業(yè)對(duì)海洋空間的開(kāi)發(fā)利用和監(jiān)管評(píng)估等進(jìn)一步走向深入，帶動(dòng)海洋信息化系統(tǒng)應(yīng)用需求持續(xù)提升，2024年我們的海洋板塊業(yè)務(wù)有望繼續(xù)保持較大上升幅度。”
此外，王明也坦言，目前海洋電子信息還屬于新興領(lǐng)域，技術(shù)難度較大、產(chǎn)業(yè)門(mén)檻較高，未來(lái)撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展需要進(jìn)一步打通從科研院所到市場(chǎng)應(yīng)用的科技成果轉(zhuǎn)化路徑，同時(shí)加快探索建立涉海數(shù)據(jù)流通機(jī)制，并進(jìn)一步提升人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)海洋專(zhuān)業(yè)人才儲(chǔ)備。
除加大力度支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，黃英明表示，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也是加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化的重要路徑之一，“目前南海三省（區(qū)）多地正在探索‘海上風(fēng)電+海洋牧場(chǎng)+海上旅游’等產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展模式，南海區(qū)具有海域面積廣闊的優(yōu)勢(shì)和海洋制造業(yè)集聚的特色，未來(lái)可以融合化發(fā)展為突破口，進(jìn)一步推動(dòng)海陸產(chǎn)業(yè)、海洋一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”
打造開(kāi)放平臺(tái)成關(guān)鍵詞
另一個(gè)值得關(guān)注的趨勢(shì)是，區(qū)域協(xié)同及對(duì)外開(kāi)放成為多個(gè)沿海省份2024年政府工作報(bào)告的共性關(guān)鍵詞之一。多座沿海省份密集強(qiáng)調(diào)要依托區(qū)域協(xié)同打造開(kāi)放平臺(tái)，培育海洋型開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。
其中，浙江省政府工作報(bào)告提出，要發(fā)揮甬舟海洋經(jīng)濟(jì)核心區(qū)引領(lǐng)功能，加快建設(shè)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶。同處東部海洋經(jīng)濟(jì)圈，江蘇也在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、G60科創(chuàng)走廊、長(zhǎng)三角一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同區(qū)，推動(dòng)沿海港口與上海國(guó)際航運(yùn)中心樞紐融合發(fā)展。
聚焦北部海洋經(jīng)濟(jì)圈，遼寧明確要高質(zhì)量建設(shè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，健全沿海六市協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)協(xié)同開(kāi)放創(chuàng)新。山東進(jìn)一步突出陸海統(tǒng)籌，明確要加強(qiáng)與中原城市群對(duì)接合作，把山東半島打造成黃河流域乃至中亞重要出海口、旅游目的地、產(chǎn)業(yè)隆起帶。天津則著重強(qiáng)調(diào)塑造海洋型開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，明確要更好發(fā)揮濱海新區(qū)對(duì)外開(kāi)放龍頭作用，拓展與歐美、日韓、東南亞等經(jīng)濟(jì)交流。
地處南部海洋經(jīng)濟(jì)圈，廣東也進(jìn)一步提出，要推進(jìn)瓊州海峽港航一體化，把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港的現(xiàn)代化水陸交通運(yùn)輸綜合樞紐，推進(jìn)瓊州海峽一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)與海南相向發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化港產(chǎn)城整體布局，推進(jìn)廣州海洋創(chuàng)新發(fā)展之都、深圳全球海洋中心城市建設(shè)，支持珠海、汕頭、湛江、陽(yáng)江、汕尾等市建設(shè)特色型現(xiàn)代海洋城市，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃打造環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。
談到區(qū)域發(fā)展特色時(shí)，黃英明直言，廣東、廣西、海南等南海三省（區(qū)）海洋經(jīng)濟(jì)處于不同的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性較強(qiáng)，合作的潛力和空間很大。其中，廣東具有經(jīng)濟(jì)、科技、人才等方面向外溢出的發(fā)展基礎(chǔ)，廣西與東盟國(guó)家海陸相連，是西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要門(mén)戶(hù)，而海南則具備豐富的旅游資源及自貿(mào)港優(yōu)勢(shì)，三省（區(qū)）在資源共享、要素互通、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、生態(tài)共治等方面具備較大合作空間。
“比如，廣西北部灣與東南亞國(guó)家陸海相連的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)、海南自貿(mào)港建設(shè)制度與政策紅利均有利于大灣區(qū)企業(yè)更好發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升大灣區(qū)對(duì)國(guó)內(nèi)外高端要素的吸納與聚集能力，助力中國(guó)企業(yè)、中國(guó)品牌‘走出去’。反過(guò)來(lái)，粵港澳大灣區(qū)可以為廣西北部灣、海南自貿(mào)港的建設(shè)提供技術(shù)支撐，可憑借其在制造業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，在高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?yàn)閺V西和海南的發(fā)展提供必要支撐。”黃英明建議。
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