21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 陳潔 實(shí)習(xí)生 龔施菡 廣州報(bào)道
3月5日，十四屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。 國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院，向十四屆全國人大二次會議作政府工作報(bào)告。
政府工作報(bào)告提出，要加強(qiáng)社會保障和服務(wù)。健全生育支持政策，優(yōu)化生育假期制度，完善經(jīng)營主體用工成本合理共擔(dān)機(jī)制，多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪了解到，對于很多城市家庭，托育體系的建設(shè)非常重要，不少家長尤其是孩子母親有較強(qiáng)的托育意愿。此前不少專家也提出，降低家庭“三育”負(fù)擔(dān)，建設(shè)托育是其中很重要的一環(huán)。
根據(jù)此前的目標(biāo)，到2025年，我國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)將達(dá)到4.5個(gè)。
國家衛(wèi)健委最新提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年9月，全國每千人口托位數(shù)3.36個(gè)，提前完成年度目標(biāo)。
“在服務(wù)支持方面，中央預(yù)算內(nèi)投資35.2億元，中央財(cái)政投入15億元支持普惠托育。完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，命名了33個(gè)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市、75家全國愛心托育用人單位。”2月29日，國務(wù)院新聞辦就2023年國務(wù)院部門辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)提案工作有關(guān)情況召開新聞發(fā)布會，會上國家衛(wèi)生健康委員會副主任李斌表示。
多渠道增加托育供給
根據(jù)政府工作報(bào)告，要多渠道增加托育服務(wù)供給，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
在養(yǎng)育負(fù)擔(dān)中，3歲之前的孩子相對要耗費(fèi)家長更大的精力，這使得托育對于降低家庭養(yǎng)育成本，尤其是時(shí)間成本非常重要。
“孩子現(xiàn)在7個(gè)半月。我覺得生育養(yǎng)育還是很耗費(fèi)時(shí)間和精力的，特別是6個(gè)月之前基本上要全天候守著，先前一直是我和我老公在帶孩子，沒有交給上一輩帶。”成都的一孩母親李靜對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，目前已經(jīng)將孩子送去托育機(jī)構(gòu)了，平均下來一個(gè)月4100元。
李靜認(rèn)為，如果沒有上一輩助力，三口之家需要有一個(gè)人全職帶孩子才可能照顧得好，托育在一定程度可以讓家里兩個(gè)大人都有時(shí)間忙自己的事業(yè)。
已經(jīng)懷孕6個(gè)月的杜雯，更是早早定下生完孩子后托育的計(jì)劃。“我們家托育意愿挺強(qiáng)的，因?yàn)槲沂穷A(yù)期休完產(chǎn)假就盡快返崗的，到時(shí)候我們夫妻倆沒有時(shí)間去照顧孩子，雙方父母都在外地，必須得托育。”
杜雯認(rèn)為，從目前來看，撫養(yǎng)孩子就不能兼顧工作，撫養(yǎng)孩子的時(shí)間成本非常高，且不論其他方面的成本。不過托育的價(jià)格并不便宜，杜雯發(fā)現(xiàn)，比較合適的托育機(jī)構(gòu)都在一個(gè)月3500元以上，公立托育1600元但是要自己開車接送。她的理想價(jià)位是2000元-3000元。
不少家長都希望托育的費(fèi)用能下降到3000元以內(nèi)，但由于托育的對象是3歲以下、語言功能尚不完善的幼兒，因此對于人力需求較高，托育員能夠照看的孩子數(shù)量，明顯低于幼兒園老師能夠照看的孩子數(shù)量。
“感覺托育行業(yè)還是有前景的，目前接觸到生了孩子的年輕夫妻很多都想托育，但可能不是每家每戶都出得起這個(gè)錢，重點(diǎn)還是看社會需求大不大。”一位在成都高新區(qū)開設(shè)明博全英托育的園長兼投資人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，她在2023年進(jìn)入托育行業(yè)，最初的目的是給自己兒子一個(gè)更好的托育環(huán)境。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前明博全英托育園配有6個(gè)老師，22個(gè)孩子，平均一個(gè)老師負(fù)責(zé)4個(gè)孩子，收費(fèi)是4000元一個(gè)月。
家長對于托育費(fèi)用和質(zhì)量都有需求，而在收費(fèi)相對偏高的托育園之外，目前普惠托育的發(fā)展也在提速。
比如，北京市公布了首批普惠托育機(jī)構(gòu)名單，截至2024年2月，全市普惠托育機(jī)構(gòu)共計(jì)58家。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道查詢后發(fā)現(xiàn)，在北京通州區(qū)，一些普惠托育園的收費(fèi)為1600元、1750元/月，而在市中心的海淀區(qū)、朝陽區(qū)，普惠托育園的收費(fèi)基本在3000元/月以上。
托育服務(wù)如何“達(dá)標(biāo)提質(zhì)”？
目前，我國托育體系建設(shè)正在提速。
2月28日，國家衛(wèi)生健康委就衛(wèi)生健康進(jìn)展成效舉行發(fā)布會，國家衛(wèi)生健康委人口家庭司副司長楊金瑞在會議上介紹表示，國家衛(wèi)生健康委深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，會同有關(guān)方面大力促進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。
一是實(shí)施托育建設(shè)重大專項(xiàng)，支持48個(gè)托育綜合服務(wù)中心、公辦托育機(jī)構(gòu)和普惠托位建設(shè)。
二是實(shí)施社區(qū)托育服務(wù)稅費(fèi)優(yōu)惠措施，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除并提高扣除標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，支持15個(gè)城市建機(jī)制、保持續(xù)、出經(jīng)驗(yàn)。
三是推動(dòng)將《中華人民共和國托育服務(wù)法》列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃。
四是出臺托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、登記備案、醫(yī)育結(jié)合、家庭托育點(diǎn)管理辦法，印發(fā)托育機(jī)構(gòu)嬰幼兒傷害預(yù)防指南、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指南、消防安全指南，實(shí)施托育統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
五是修訂保育師職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，在中職、高職和高職本科階段設(shè)立托育專業(yè)，組織編印托育高職教材14種、中職教材9種。
六是會同相關(guān)部門命名了首批33個(gè)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市，評選了75家愛心托育用人單位。
據(jù)楊金瑞介紹，目前，全國提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)已近10萬個(gè)，托位約480萬個(gè)。
截止到2023年9月，全國每千人口托位數(shù)3.36個(gè)，提前完成了年度目標(biāo)。目前，距離2025年每千人口托位數(shù)4.5個(gè)的目標(biāo)，已經(jīng)在逐步接近。不過，除了托育位建設(shè)達(dá)標(biāo)之外，還需要“提質(zhì)”。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的多位家長都表示，由于托育時(shí)孩子的年齡偏小，托育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量非常關(guān)鍵。
“托育機(jī)構(gòu)一定要照顧到寶寶的健康和安全，比如場地和設(shè)施寬敞干凈，安全監(jiān)管措施之類的要周到，并且要有比較豐富的益智娛樂活動(dòng)，然后托育老師一定要足夠關(guān)注和了解寶寶的情況，不能敷衍了事，對寶寶要有耐心。”李靜表示。
為了選擇更好的托育機(jī)構(gòu)，李靜在送孩子托育前，考察了家附近的幾家托育園區(qū)，但都不太滿意。最后她選了離家六公里的一家托育機(jī)構(gòu)，并去考察了兩次。
“第一次是沒有預(yù)約的情況下直接去的，園區(qū)環(huán)境很干凈，老師們對小朋友態(tài)度也很溫柔。第二次是在小朋友放學(xué)時(shí)間去的，每個(gè)家長來接小朋友的時(shí)候都有老師詳細(xì)匯報(bào)小朋友一天的情況，所以就相對放心了很多。”李靜說。
杜雯則認(rèn)為，合適的托育機(jī)構(gòu)應(yīng)該要看環(huán)境設(shè)施是否齊全、會不會過于老舊；老師對孩子關(guān)照是否細(xì)致；有無露臺可以戶外活動(dòng)；公共區(qū)域?qū)挸ǔ潭葔虿粔颍蛔詈门溆型饨陶n；師生比不能過大；最好要有分年齡段和分班。
“我覺得托育機(jī)構(gòu)可能帶孩子更專業(yè)，比如吃的輔食營養(yǎng)配比這些肯定比我們這些家長更懂，然后也會有專門的啟蒙課程設(shè)計(jì)。”杜雯說，“其實(shí)也考慮過社區(qū)托育。”
上述明博全英托育園長告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，目前托育機(jī)構(gòu)經(jīng)營并不容易。“我們園區(qū)9月開始孩子也很少，當(dāng)時(shí)差不多只有8個(gè)，現(xiàn)在稍微多一點(diǎn)，有22個(gè)小朋友。經(jīng)營情況的話，只能說勉強(qiáng)不虧損吧。”
這位園長表示，送孩子來托育的家長，會從衛(wèi)生、課程、飲食、態(tài)度和孩子的關(guān)系這些方面來要求托育機(jī)構(gòu)，他們會盡量達(dá)成，但在與家長交流的過程中也不乏一些問題。
“現(xiàn)在年輕人托育意愿還是很高的，不過托育園辦的成本也很高，首先是設(shè)備折舊維護(hù)這些成本比較高。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的托育機(jī)構(gòu)，給小朋友們制定高質(zhì)量的日程安排也需要花費(fèi)很多人力物力。”上述明博全英托育園長表示。
為了更好地建設(shè)托育體系，很多城市在充分挖掘潛力。以北京為例，3月1日，北京市政協(xié)召開“全方位推進(jìn)普惠托育服務(wù)”調(diào)研開題暨情況通報(bào)會。會議上通報(bào)了相關(guān)數(shù)據(jù)：2023年，北京積極推動(dòng)普惠托育服務(wù)試點(diǎn)，截至目前全市新增普惠托位7541個(gè)，其中普惠幼兒園托位3082個(gè)，普惠托育機(jī)構(gòu)托位4459個(gè)，有282所幼兒園舉辦了2-3歲托班，可提供托位9024個(gè)。
北京提出，下一步，將繼續(xù)深挖公辦幼兒園、民辦普惠幼兒園富余學(xué)位資源開辦2-3歲托班，鼓勵(lì)有條件的辦公場所增加托育服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步增加托位供給。
（應(yīng)采訪者要求，李靜、杜雯均為化名）
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