21世紀經濟報道記者王峰北京報道 2024年3月4日下午，全國政協十四屆二次會議開幕。
2023年，我國高質量發展扎實推進，科技創新實現新突破，民生保障有力有效，經濟社會發展主要預期目標圓滿完成。
會議所聽取的第十四屆全國委員會常務委員會工作報告、政協十四屆一次會議以來提案工作情況報告，針對民營經濟發展、科技創新、民生保障等工作報告了諸多亮點。
助推民營經濟發展壯大
開幕會上聽取的政協第十四屆全國委員會常務委員會工作報告指出，2023年，全國政協常委會就優化民營企業發展環境等開展系列調研，舉辦4次宏觀經濟形勢分析座談會，開展政協委員談經濟等系列活動，助力提振發展信心。
開幕會上聽取的政協十四屆一次會議以來的提案工作情況的報告也指出，優化中小企業營商環境、引導民營企業加強自身建設等提案建議，在促進民營經濟發展壯大的意見中得到體現。
在3月4日“委員通道”上，全國政協委員、四川省司法廳副廳長鄭鈜分享了一個真實的案例，有一家中小企業成功中標了一個公共建設項目，但是甲方沒有給出合理解釋，卻拒絕簽訂合同。這家企業對于項目的前期準備和投入比較多，所以非常著急。在一年多的時間里，企業通過各種方法與甲方交涉，但是都沒有結果。最后，企業通過網絡向司法行政部門投訴。
“接到投訴以后，司法行政部門積極行動，采用法律服務加行政調解的方式，僅僅花半個月的時間就使雙方達成了協議，甲方同意補償企業的相應損失，企業沒有花一分錢就實現了維權，企業對這樣的結果十分滿意。”鄭鈜說。
“這件案子雖小，卻印證了一個道理，法治是最好的營商環境，維護中小企業合法權益，必須依靠法治。”鄭鈜說。
“全國政協一直高度關注民營經濟發展，助推民營經濟發展壯大是政協履職實踐的一個傳統。”全國政協十四屆二次會議副秘書長兼新聞發言人劉結一在3月3日新聞發布會上說，過去一年，全國政協專題調研中小企業融資及民營企業獲取科技創新資源等問題，提出完善民營經濟平等保護機制等建議。
不久前，全國政協委員、中國政法大學商學院院長商文江專題調研了民營企業商業秘密保護問題。“國家有關部門越來越重視這個問題，通過加強商業秘密保護，一方面避免讓企業前期研發投入遭到損失，另一方面鼓勵企業繼續加大研發投入，為強化企業科技創新主體地位營造良好生態。”商文江告訴21世紀經濟報道。
以技術創新推動產業創新
在發展新質生產力，推動科技創新方面，政協2023年履職成果豐富。
2023年，全國政協常委會召開“構建新發展格局，推進中國式現代化”、“完善科技創新體系，加快實施創新驅動發展戰略”專題議政性常委會會議，圍繞建設現代化產業體系、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平、健全關鍵核心技術攻關新型舉國體制、提高全民科學素質等開展系列調研協商，提出針對性、操作性強的意見和建議。
2023年，相關部門采納制造業高端化智能化綠色化發展、重點產業鏈自主可控等提案建議，布局國家制造業創新中心，開展關鍵共性技術研發，深化拓展“5G+工業互聯網”。
在3月4日“委員通道”上，全國政協委員、中央黨校（國家行政學院）教授韓保江說，抓好經濟建設這一中心工作，抓好“三農”兜底民生，建議重點打好“創新牌”，要大力發展新質生產力，以技術創新推動產業創新，實現綠色低碳發展。
新質生產力，既來自顛覆性未來科技，也來自傳統生產力的改造升級。
2023年，廣東省佛山市規上工業總產值突破3萬億元，在全國僅次于深圳、上海、蘇州。2023年佛山全市工業技改投資達891.52億元，投資額居廣東全省第一。
全國政協委員、佛山科學技術學院教授唐冬生調研發現，佛山已經有58%的規上工業企業完成數字化轉型。
“以新型工業化推動新質生產力發展，主要在于三個方面：一是傳統產業的轉型升級，二是培育壯大戰略性新興產業，三是精準布局未來產業。”唐冬生在接受南方財經全媒體集團專訪時表示。
落實好就業優先政策
助推保障和改善民生，也是全國政協的履職重點之一。
2023年，全國政協常委會圍繞促進高質量充分就業、守住不發生規模性返貧底線、辦好人民滿意的教育、構建現代職業教育體系、提高產業工人創新技能、優質醫療資源擴容和區域均衡布局、老齡事業和老齡產業協同發展、推進市域社會治理現代化等深入調研。
全國政協十四屆一次會議以來，圍繞完善分配制度、實施就業優先戰略、健全社會保障體系、推進健康中國建設、實施科教興國戰略、統籌發展和安全等提出提案1500余件。
其中，加大高校畢業生就業支持力度、強化新就業形態勞動協商機制等提案，有關部門積極采納，健全完善勞動者權益保障機制。
上個月，全國政協委員、中國勞動和社會保障科學研究院院長莫榮在陜西秦嶺山區調研，訪談到一位30多歲的青年，他曾經是一位建檔立卡的貧困戶，外出打過工，還開過小賣部，后來他接受了職業技能培訓和創業培訓，獲得了創業擔保貸款，他從學習養蜂開始發展到種養殖業，最后擴展了生態農莊，成功創業，不僅個人脫貧致富，還帶動了周邊群眾的就業增收。
“就業是一個系統工程，需要方方面面的關心支持。我們相信，政策給力，個人努力，服務助力，就一定能夠推動促進就業工作走深走實，惠及更多群眾。”莫榮在3月4日“委員通道”上說。
“企業組織未來可能呈現出模塊化特征，不同模塊的人才進行合成后‘即插即用’，對人才需求的總體趨勢是越來越精細化，越來越強調實操能力。”商文江告訴21世紀經濟報道。
這也在倒逼學科專業人才培養改革。“以前法學研究生以上層次的高素質人才，主要是學術型人才，比如法學碩士、法學博士，現在則大量培養法律碩士、法律博士等專業學位研究生，縮小學生在學校所接受的訓練與就業崗位需求之間的差距。”商文江說。
平臺經濟、共享經濟、零工經濟等經濟形態快速發展，催生出大量新就業形態。
然而，一些平臺將勞動關系界定為“信息交易關系或合作關系”，或刻意“隱蔽勞動關系”，甚至強制勞動者默認“無勞動合同關系”，將工傷、生育、養老等社會保障義務轉嫁給社會或勞動者個人。
全國政協委員、中國民辦教育協會副會長、云南工商學院董事長李孝軒建議，依法保障從業者的合法權益。
“應加快建立規范用工管理體系，改進用工生態。加大新就業形態政策供給，適當放寬戶籍、就業幫扶等政策條件，在社保、創業類補貼等方面給予更多政策支持。”李孝軒對21世紀經濟報道表示。
劉結一在3月3日新聞發布會上說，2024年，全國政協還將繼續圍繞穩崗擴就業開展一系列工作，比如組織開展“完善高校畢業生就業支持體系、確保就業穩定”調研；圍繞“健全終身職業技能培訓制度，推動解決結構性就業矛盾”進行協商，為落實好就業優先政策、夯實民生之本履職盡責、獻計出力。
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