21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 周瀟梟 北京報(bào)道 3月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》。
《行動(dòng)方案》明確，將擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高外商投資自由化水平；加大政策力度，提升對(duì)外商投資吸引力；優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，做好外商投資企業(yè)服務(wù)；暢通創(chuàng)新要素流動(dòng)，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)創(chuàng)新合作；完善國(guó)內(nèi)規(guī)制，更好對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。
2023年，我國(guó)實(shí)際利用外資金額為1.13萬(wàn)億元人民幣，同比下降8%，但規(guī)模仍處于歷史高位。從行業(yè)看，制造業(yè)實(shí)際使用外資金額3179.2億元人民幣，下降1.8%，其中高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資增長(zhǎng)6.5%。醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)32.1%、12.2%。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額7760.8億元人民幣，下降13.4%。建筑業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資分別增長(zhǎng)43.7%、8.9%和4.1%。
（歷年以來(lái)，中國(guó)實(shí)際利用外資規(guī)模，單位：億美元）
3月20日，國(guó)家發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng)伍浩在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)利用外資規(guī)模問(wèn)題，可以從三個(gè)維度來(lái)看。
第一個(gè)維度，從世界范圍來(lái)看，全球跨境投資有升有降是常態(tài)。近年來(lái)，世界變亂交織、全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜，全球跨境投資波動(dòng)有所加大，2021年，全球數(shù)據(jù)上升到較高規(guī)模以后出現(xiàn)持續(xù)回落。今年1月，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議發(fā)表的《全球投資趨勢(shì)觀察》顯示，扣除跨國(guó)企業(yè)投資中轉(zhuǎn)地因素后，2023年全球跨境投資下降了18%。在這樣的大環(huán)境下，中國(guó)吸引外資規(guī)模保持了較好態(tài)勢(shì)。
第二個(gè)維度，拉長(zhǎng)時(shí)間尺度，2023年中國(guó)實(shí)際利用外資仍處于歷史高位。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)實(shí)際利用外資持續(xù)增加，已成為全球跨國(guó)公司重要的投資目的地。雖然2023年單純從數(shù)字上，中國(guó)吸引外資的規(guī)模出現(xiàn)了一定程度的波動(dòng)，但從“量”和“質(zhì)”兩個(gè)方面來(lái)看，都可以得出更為客觀的結(jié)論。量上，去年中國(guó)實(shí)際利用外資超過(guò)1.1萬(wàn)億元人民幣，處于歷史第三高。質(zhì)上，中國(guó)利用外資的結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，2023年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比37.4%，比2022年提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)領(lǐng)域引資占比達(dá)到27.9%，提升了1.6個(gè)百分點(diǎn)。
第三個(gè)維度，從未來(lái)趨勢(shì)看，中國(guó)吸引外商投資優(yōu)勢(shì)顯著、空間廣闊。中國(guó)是全球超大規(guī)模且最有增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，在先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等方面將持續(xù)釋放出巨大需求。同時(shí)，中國(guó)擁有良好穩(wěn)定的政策環(huán)境、全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，能為外商投資提供高效率、高可靠性的產(chǎn)業(yè)配套體系。中國(guó)日益完備的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、充足的人才資源和豐富的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景等，能為外商擴(kuò)大在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面創(chuàng)造良好投資空間。去年中國(guó)新設(shè)外資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)39.7%，充分體現(xiàn)了外資分享中國(guó)市場(chǎng)機(jī)遇的熱情和對(duì)未來(lái)投資前景的信心。
伍浩進(jìn)一步表示，對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)說(shuō)，與中國(guó)同行就是與機(jī)遇同行，投資中國(guó)就是投資未來(lái)。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)各部門(mén)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。重點(diǎn)有四方面：第一，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，加快打造對(duì)外開(kāi)放新高地。第二，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入限制。第三，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)落實(shí)各類所有制企業(yè)平等待遇，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系機(jī)制，推動(dòng)解決外資項(xiàng)目在投資落地、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的具體問(wèn)題。第四，強(qiáng)化外資項(xiàng)目服務(wù)。繼續(xù)推出新一批重大外資項(xiàng)目，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目要素保障，通過(guò)標(biāo)志性重大外資項(xiàng)目帶動(dòng)擴(kuò)大外資流入。
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