2017年,隨著檢察系統內設機構改革,我擔任湖北省十堰市人民檢察院第六檢察部主任,負責行政檢察和公益訴訟檢察工作,也開始了維護社會公益、促進社會治理的新征程。
社會治理檢察建議是檢察機關立足法律監督職能和司法辦案推動訴源治理、促進社會治理的重要抓手。多年來,我辦理的多起案件大多聚焦社會治理難點堵點。
前不久,我又和相關行政部門的工作人員一同到十堰市東風公司50廠橋頭路段進行“回頭看”。
2022年11月,我們接到人大代表意見建議,反映該路段某建設工程有限公司瀝青攪拌站和瀝青拌合站未采取有效措施防治揚塵污染和固體廢物污染,破壞了生態環境。我和同事立刻前往現場調查,發現現場施工石子防塵網嚴重破損,造成石子外溢到公路上,既影響交通、又造成揚塵污染,且場內靠外側與自然植被交接處圍擋未封閉,存在固廢隨意向山坡上傾倒的現象。
我們隨即向十堰市生態環境局發出檢察建議,建議該局依法履行監督管理職責,開展專項治理,并建立長效機制,從根本上防止此類問題的發生。
這次又來到這里,聽到路過的居民說出門不再是灰蒙蒙的一片,沒有空氣污染了,我們都打心底里感到高興。
一份好的檢察建議可以從“一案之問”有效推進“一方之治”。2023年以來,十堰檢察機關針對辦案中發現的社會治理問題,共向黨委、政府報送專題報告31份,制發檢察建議151件。
從“自力”到“合力”,從“辦理”到“辦復”,形式上僅有一字之差,實質上卻是千差萬別。檢察建議線索從何而來?怎樣實現從“有沒有”到“好不好”的轉變?如何讓更多單位一起解決社會治理的共性問題?這都是我一直在思考的問題。
數字時代還是要靠數字戰略。2023年4月,丹江口市人民檢察院研發了關于庫區水生態保護的大數據法律監督模型,緊盯污水排放,以數字檢察發現的問題為基點,排查篩選餐飲、醫療等行業未辦理排水許可的線索。同時,主動將監督模型生成的線索以檢察建議、磋商等方式移交行政機關,推動其精準、系統地開展查處整治,共享大數據辦案的紅利。
疏通“共治”渠道,重在協作,也在共享。新的一年,我們想在全市檢察機關推廣運用此模型,以“數據碰撞+調查核實+檢察建議”為手段,建立健全源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理的長效機制,提升辦案線索收集效率和智能研判分析水平,增加檢察機關與行政部門的良性互動,形成“個案發現—類案監督—系統治理”的辦案閉環,實現雙贏、多贏、共贏,進一步推進檢察建議規范化建設。
民之所憂,檢之所盼。
每一份檢察建議都事關民生、連接民心。加強和規范檢察建議是新時代檢察工作創新發展的重要內容,也是今后一個時期檢察機關法律監督工作的一大著力點。
在今后檢察建議案件辦理中,我們將主動爭取黨委、政府支持,落實報送、抄送制度,建立完善檢察建議辦復工作機制,主動融入社會治理大格局。
我們將立足司法辦案,堅持質量先行,加強調查核實,規范辦理程序,進一步提高檢察建議質量。同時,常態化落實檢察建議跟蹤督促工作,加強事后回訪,及時掌握檢察建議的落實、采納情況及落實中遇到的困難,幫助被建議單位協調、解決相關問題,在檢察建議“后半篇文章”上動真格、求實效。
我們還將注重從個案監督上升到類案監督,從人的監督上升到機制的監督,從事的監督上升到體制的監督,打造“類案監督+源頭防范+聯動治理”的治理模式,切實打通檢察建議的“最后一公里”,推動檢察建議從“辦理”到“辦復”,實現“治罪”與“治理”并重,確保每份檢察建議擲地有聲。
2017年,隨著檢察系統內設機構改革,我擔任湖北省十堰市人民檢察院第六檢察部主任,負責行政檢察和公益訴訟檢察工作,也開始了維護社會公益、促進社會治理的新征程。
社會治理檢察建議是檢察機關立足法律監督職能和司法辦案推動訴源治理、促進社會治理的重要抓手。多年來,我辦理的多起案件大多聚焦社會治理難點堵點。
前不久,我又和相關行政部門的工作人員一同到十堰市東風公司50廠橋頭路段進行“回頭看”。
2022年11月,我們接到人大代表意見建議,反映該路段某建設工程有限公司瀝青攪拌站和瀝青拌合站未采取有效措施防治揚塵污染和固體廢物污染,破壞了生態環境。我和同事立刻前往現場調查,發現現場施工石子防塵網嚴重破損,造成石子外溢到公路上,既影響交通、又造成揚塵污染,且場內靠外側與自然植被交接處圍擋未封閉,存在固廢隨意向山坡上傾倒的現象。
我們隨即向十堰市生態環境局發出檢察建議,建議該局依法履行監督管理職責,開展專項治理,并建立長效機制,從根本上防止此類問題的發生。
這次又來到這里,聽到路過的居民說出門不再是灰蒙蒙的一片,沒有空氣污染了,我們都打心底里感到高興。
一份好的檢察建議可以從“一案之問”有效推進“一方之治”。2023年以來,十堰檢察機關針對辦案中發現的社會治理問題,共向黨委、政府報送專題報告31份,制發檢察建議151件。
從“自力”到“合力”,從“辦理”到“辦復”,形式上僅有一字之差,實質上卻是千差萬別。檢察建議線索從何而來?怎樣實現從“有沒有”到“好不好”的轉變?如何讓更多單位一起解決社會治理的共性問題?這都是我一直在思考的問題。
數字時代還是要靠數字戰略。2023年4月,丹江口市人民檢察院研發了關于庫區水生態保護的大數據法律監督模型,緊盯污水排放,以數字檢察發現的問題為基點,排查篩選餐飲、醫療等行業未辦理排水許可的線索。同時,主動將監督模型生成的線索以檢察建議、磋商等方式移交行政機關,推動其精準、系統地開展查處整治,共享大數據辦案的紅利。
疏通“共治”渠道,重在協作,也在共享。新的一年,我們想在全市檢察機關推廣運用此模型,以“數據碰撞+調查核實+檢察建議”為手段,建立健全源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理的長效機制,提升辦案線索收集效率和智能研判分析水平,增加檢察機關與行政部門的良性互動,形成“個案發現—類案監督—系統治理”的辦案閉環,實現雙贏、多贏、共贏,進一步推進檢察建議規范化建設。
民之所憂,檢之所盼。
每一份檢察建議都事關民生、連接民心。加強和規范檢察建議是新時代檢察工作創新發展的重要內容,也是今后一個時期檢察機關法律監督工作的一大著力點。
在今后檢察建議案件辦理中,我們將主動爭取黨委、政府支持,落實報送、抄送制度,建立完善檢察建議辦復工作機制,主動融入社會治理大格局。
我們將立足司法辦案,堅持質量先行,加強調查核實,規范辦理程序,進一步提高檢察建議質量。同時,常態化落實檢察建議跟蹤督促工作,加強事后回訪,及時掌握檢察建議的落實、采納情況及落實中遇到的困難,幫助被建議單位協調、解決相關問題,在檢察建議“后半篇文章”上動真格、求實效。
我們還將注重從個案監督上升到類案監督,從人的監督上升到機制的監督,從事的監督上升到體制的監督,打造“類案監督+源頭防范+聯動治理”的治理模式,切實打通檢察建議的“最后一公里”,推動檢察建議從“辦理”到“辦復”,實現“治罪”與“治理”并重,確保每份檢察建議擲地有聲。
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