中新經(jīng)緯9月26日電 據(jù)國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，為全面強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范食品召回管理，市場監(jiān)管總局修訂了《食品召回管理辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)，現(xiàn)向社會公開征求意見。
國家市場監(jiān)管總局介紹，修訂的主要內(nèi)容包括：(一)明確召回范圍。通過明確召回范圍，將不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)明確的安全指標(biāo)、有證據(jù)證明可能危害人體健康，以及屬于法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止生產(chǎn)經(jīng)營情形的食品，納入應(yīng)當(dāng)實(shí)施召回的范疇。
(二)確定召回形式。食品召回包含主動召回與責(zé)令召回兩種形式，在公告公示流程、召回處置報告提交等方面存在差異化要求，以保障食品召回工作精準(zhǔn)、高效落實(shí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過自檢自查、公眾投訴舉報、相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者通知、監(jiān)督管理部門告知等方式知悉其生產(chǎn)的食品屬于食品召回一級、二級、三級規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，主動實(shí)施召回，并通過本單位網(wǎng)站或其他媒體和國家食品召回信息公示平臺發(fā)布召回公告，在召回食品處置結(jié)束后5個工作日內(nèi)向市場監(jiān)管部門報告食品召回和處置情況；未依照本辦法規(guī)定主動實(shí)施召回的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其召回，而食品生產(chǎn)經(jīng)營者一旦接到責(zé)令召回通知，則必須在國家食品召回信息公示平臺上發(fā)布責(zé)令召回公告，且公告將強(qiáng)制帶有“責(zé)令”字樣顯著標(biāo)識，以確保責(zé)令信息清晰醒目，同時，責(zé)令實(shí)施一級、二級、三級召回的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)每日、每5個工作日、每10個工作日報告食品召回和處置情況。
(三)完善食品生產(chǎn)經(jīng)營及相關(guān)者主體責(zé)任。《辦法》規(guī)定了生產(chǎn)委托方應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定主動實(shí)施食品召回，并通知受托方停止生產(chǎn)活動，排查風(fēng)險隱患。受托方應(yīng)當(dāng)配合委托方實(shí)施召回。進(jìn)一步明確了對食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺等在召回工作中承擔(dān)的責(zé)任，和配合市場監(jiān)管部門依法開展食品召回等監(jiān)管執(zhí)法活動的要求。以單獨(dú)條款形式規(guī)定了進(jìn)口食品商、跨境電商等相關(guān)主體的召回義務(wù)和責(zé)任，同時，明確了食用農(nóng)產(chǎn)品參照本辦法執(zhí)行的相關(guān)內(nèi)容。
(四)細(xì)化召回等級分級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《食品安全法》第34條禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的規(guī)定和第123條、124條、125條相關(guān)規(guī)定，參考《食品抽檢發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全風(fēng)險情形參考表》中急性、亞急性的項(xiàng)目類別，依據(jù)食品抽檢不合格食品項(xiàng)目及危害程度，按照“嚴(yán)重健康損害、一般健康損害和不會造成健康損害”的區(qū)別，進(jìn)一步細(xì)化明確了食品召回等級的具體情形。
具體看，《征求意見稿》明確，根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重和緊急程度，食品召回分為三級：
(一)符合以下情形的，屬于一級召回，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后24小時內(nèi)啟動召回：
1.用非食品原料生產(chǎn)、添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的食品；
2.致病性微生物，生物毒素等污染物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
3.營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
4.未按規(guī)定注冊或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求生產(chǎn)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品；
5.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
6.檢疫不合格的肉類及其制品；
7.添加藥品(含食藥目錄以外的中藥材)的食品；
8.其他可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康危害甚至死亡的食品。
(二)符合以下情形的，屬于二級召回，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后36小時內(nèi)啟動召回：
1.農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等污染物質(zhì)含量超過食品安 全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
2.未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類制品；
3.用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品；
4.超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；
5.摻假摻雜、使用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
6.腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲的食品；
7.被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；
8.其他可能導(dǎo)致一般健康危害的食品。
(三)符合以下情形的，屬于三級召回，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險后48小時內(nèi)啟動召回：
1.標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期的食品；
2.食品標(biāo)簽、說明書不符合規(guī)定的食品；
3.感官性狀異常可能危害人體健康的食品；
4.其他需要召回的食品。
食品標(biāo)簽存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)改正，可以自愿召回，召回程序按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
(五)調(diào)整召回時限要求。根據(jù)食品安全風(fēng)險的嚴(yán)重和緊急程度，縮短了食品召回啟動時限，以督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者快速響應(yīng)，有效降低召回食品帶來的安全風(fēng)險隱患。同時強(qiáng)調(diào)在公告明確的召回時限結(jié)束后，消費(fèi)者提出退回、損害賠償?shù)仍V求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得拒絕。督促企業(yè)開展召回行動，激活社會監(jiān)督機(jī)制。
其中，《征求意見稿》明確，為有效控制食品安全風(fēng)險，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)完成召回工作。
其中，實(shí)施一級召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起10個工作日內(nèi)完成召回工作；實(shí)施二級召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)完成召回工作；實(shí)施三級召回的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)自公告發(fā)布之日起30個工作日內(nèi)完成召回工作。
情況復(fù)雜的，經(jīng)縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門同意，食品生產(chǎn)者可以適當(dāng)延長召回時間并公布。
召回時限結(jié)束后，消費(fèi)者提出退回、損害賠償?shù)仍V求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得拒絕。
(六)強(qiáng)化能力建設(shè)和技術(shù)支撐要求。為保證食品召回工作的有效實(shí)施，《辦法》明確總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心承擔(dān)全國食品召回和處置的技術(shù)指導(dǎo)工作，建設(shè)全國統(tǒng)一的食品召回綜合管理系統(tǒng)和食品召回信息公示平臺，負(fù)責(zé)食品召回和處置的信息監(jiān)測、技術(shù)調(diào)查、風(fēng)險研判、效果評估等工作。各省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品召回技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)或委托省級相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)食品召回的具體技術(shù)工作。縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以對食品召回情況開展調(diào)查或者組織技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行技術(shù)分析和風(fēng)險研判，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險防控。同時，明確國家市場監(jiān)督管理總局缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)中心可以定期或者不定期對全國食品召回工作開展技術(shù)調(diào)查和效果評估工作。省級市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品召回工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(七)補(bǔ)充責(zé)令召回法律責(zé)任條款。根據(jù)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，《辦法》增加對食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者等違反本辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰的條款。加大對責(zé)令召回或停止經(jīng)營后仍拒不召回或停止經(jīng)營的處罰力度，依情形可按同批次產(chǎn)品貨值金額進(jìn)行處罰，以解決由于處罰額度過低，食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動召回意愿不強(qiáng)的問題。(中新經(jīng)緯APP)
本文鏈接：國家市場監(jiān)管總局征意見：縮短食品召回啟動時限http://www.sq15.cn/show-5-71868-0.html
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