新華社北京10月31日電 題：服務提質！中小金融機構改革轉型加速推進
新華社記者吳雨、蘇醒、李延霞
作為金融體系的“毛細血管”，中小金融機構直接關系實體經濟資金流通是否順暢。記者在調研中了解到，近期中小金融機構加快推進改革轉型，功能定位不斷增強，服務質效日趨明顯，更好助力經濟煥發蓬勃活力。
回歸本源 釋放改革轉型紅利
10月中旬，一輛輛滿載馬鈴薯的貨車排著長隊，準備在內蒙古華歐淀粉工業股份有限公司的原料收購場卸貨。當一袋袋土豆滾入原料存儲池，一筆筆收入也落進了農戶的“錢袋子”。
“9至11月是收購旺季，需要大量資金給農戶結算。近期內蒙古農商銀行把授信額度提升到6000萬元，一下子解決了我們流動資金缺口。”公司總經理高瑞告訴記者，銀行還主動下調貸款利率1.8個百分點，幫助企業每年節省融資成本50多萬元。
更高的授信額度、更低的利率、更精準的服務背后，是改革紅利逐步釋放。
今年5月，內蒙古農商銀行掛牌成立，一次性整合了121家農信機構及村鎮銀行。相較于原來“小、散、弱”的農信系統，改制后的內蒙古農商銀行一舉解決了過去單一機構分散授信、產品不適配等問題，風險抵御和服務能力大大增強。
“改制不改向，我們服務‘三農三牧’、民營小微和縣域經濟的戰略定位不動搖。”內蒙古農商銀行董事長劉豐介紹，截至8月末，該行涉農、小微企業貸款余額合計占全部貸款九成以上。未來三年該行計劃新增農戶及家庭農牧戶15萬戶、新增貸款430億元以上。
內蒙古農商銀行的鮮明變化，是中小金融機構改革的生動縮影。
“十四五”時期，中小金融機構加快推進改革轉型：農信社改革蹄疾步穩，過半省份組建省級法人機構；城商行改革重組有序實施，股份制銀行高質量發展扎實推進；保險、資管等機構加快回歸本源，功能定位不斷增強。
10月28日發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，優化金融機構體系，推動各類金融機構專注主業、完善治理、錯位發展。
“要鞏固風險處置成果，穩妥有序推進中小金融機構兼并重組、減量提質。”國家金融監督管理總局局長李云澤近日在2025金融街論壇年會開幕式上說。
整合資源 增強服務經濟能力
依賴實物抵押、評估流程繁瑣、授信額度偏低……這些融資痛點一度阻礙寧夏鮮之源供應鏈科技有限公司發展。不過，隨著服務企業的賀蘭回商村鎮銀行“變身”寧夏銀行賀蘭支行，這些情況開始發生改變。
“如今銀行為我們匹配了專屬客戶經理，深入了解企業融資需求，貸款額度從300萬元提升到近800萬元，放款效率也明顯提高。”企業負責人柳麗萍說。
今年7月，寧夏銀行吸收合并賀蘭回商村鎮銀行并設立分支機構，8家網點統一換牌。
“改革不是簡單更換一塊牌子，而是對金融機構公司治理由表及里、貫穿全流程的系統性重塑。”寧夏銀行黨委副書記倪國梁說，以此為契機，寧夏銀行建立了“全覆蓋、全流程、全崗位”的風控機制，全面承接原村鎮銀行存量業務，經營管理實現提質增效，管理效率提升30%以上。
金融監管總局寧夏監管局負責人介紹，村鎮銀行深耕縣域市場多年，培育和積累了穩定的“三農”和小微企業客戶群體。“村改支”后要繼續發揮其扎根地方的優勢，同時著力彌補資源技術短板，持續提升金融服務覆蓋面和服務質效。
“通過強強聯合、優勢互補，一批經營困難的中小金融機構獲得新生。”上海金融與發展實驗室首席專家曾剛介紹，在村鎮銀行領域，已有超100家機構參與了重組整合，通過規模效應和管理水平提升，增強了整體競爭力。
多種方式 穩妥處置中小金融機構風險
今年10月，金融監管總局延邊監管分局發布了關于延邊農村商業銀行新橋分理處等102家機構更名的批復。這意味著，吉林多家農商行的分支機構改為中國農業銀行旗下網點。
中小銀行改革化險是防范化解金融風險的重點工作。堅持市場化、法治化處置原則，“一省一策”“一行一策”分類施策……近年來，監管部門多措并舉，持續推動中小銀行改革化險，取得一系列積極成效。
金融監管總局的數據顯示，5年來，銀行業保險業處置不良資產較“十三五”時期增加超40%，行業抵御風險的資本和撥備總規模超50萬億元。
“‘十四五’時期，我們始終把防范化解金融風險作為監管部門的首位主責，把穩妥處置中小金融機構風險作為重中之重。”李云澤表示，重點地區“一省一策”形成改革化險方案，綜合采取兼并重組、在線修復、市場退出等多種方式，有力有序推進實施。當前，無論是高風險機構數量還是高風險資產規模，都較峰值大幅壓降。
在經濟轉型和行業變革背景下，中小金融機構改革化險任務依然艱巨。針對提高防范化解重點領域風險能力，《建議》提出，統籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解。
“改革化險的最終目的是讓中小金融機構更好地服務實體經濟。”曾剛說，要持續轉變和提升中小金融機構的治理和經營能力，推動中小金融機構實現更高質量發展，為服務實體經濟、推動經濟社會發展作出更大貢獻。
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