應(yīng)對(duì)人口老齡化，浙江如何書(shū)寫(xiě)“銀發(fā)答卷”？
中新網(wǎng)杭州11月20日電(張煜歡)隨著人口老齡化成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，如何構(gòu)建一個(gè)有溫度、有質(zhì)感的老年友好型社會(huì)，成為各地面臨的共同課題。截至2024年底，浙江戶籍老年人口已超過(guò)1450萬(wàn)，老齡化率達(dá)28.3%。面對(duì)銀發(fā)浪潮挑戰(zhàn)，肩負(fù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)使命的浙江如何“應(yīng)招”？
桐廬山村老年人在山腰的食堂內(nèi)享用無(wú)人機(jī)運(yùn)來(lái)的餐食。肖健 攝
直面“銀發(fā)潮” 構(gòu)建普惠養(yǎng)老服務(wù)體系
“預(yù)計(jì)到2030年，我省老齡化率將達(dá)到32%，老齡化程度越來(lái)越高。”在浙江省高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題第七場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，浙江省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳斌用直觀數(shù)字闡述了浙江面臨的嚴(yán)峻老齡化形勢(shì)。
應(yīng)對(duì)老齡化，基礎(chǔ)在于夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。“十四五”以來(lái)，浙江著力推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域均衡與老年福利城鄉(xiāng)一體。針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題，該省創(chuàng)新推出“海島支老”模式，組織基礎(chǔ)較好的5個(gè)市對(duì)口支援15個(gè)懸水小島養(yǎng)老服務(wù)；開(kāi)展“山區(qū)助老”及“幫您理銀發(fā)”等公益行動(dòng)，彌補(bǔ)偏遠(yuǎn)地區(qū)服務(wù)短板。
為了讓城鄉(xiāng)老人共享發(fā)展紅利，浙江還推進(jìn)高齡津貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，并因地制宜合理布局老年食堂、老年學(xué)堂，保障老年人物質(zhì)與精神需求。
隨著一架無(wú)人機(jī)載著恒溫餐箱掠過(guò)浙江桐廬的青山翠谷，74歲的宋炳芳在山腰的“愛(ài)心食堂”里等候到一份溫度未減的午餐。這場(chǎng)翻山越嶺的“科技投喂”，將山區(qū)老年送餐時(shí)間從半小時(shí)壓縮至5分鐘，大大增加了山區(qū)老年人的幸福感。
面向未來(lái)，浙江正加快構(gòu)建更有廣度、深度和溫度的為老服務(wù)體系。陳斌介紹，一方面，該省加快建設(shè)老年友好型社會(huì)，通過(guò)培育基層老年協(xié)會(huì)、實(shí)施“銀齡行動(dòng)”鼓勵(lì)老年人社會(huì)參與，提升城鄉(xiāng)社區(qū)老年友好度；另一方面，努力推動(dòng)“家門(mén)口幸福養(yǎng)老”，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋，優(yōu)化設(shè)施布局，打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，推廣“加雙筷子”老年助餐鄰里互助模式，構(gòu)建“居家+社區(qū)機(jī)構(gòu)+智慧養(yǎng)老”新模式。
深化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn) 為失能長(zhǎng)者托底賦能
長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障體系的重要拼圖，也是高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的關(guān)鍵任務(wù)之一。“十四五”期間，浙江各地積極探索長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)，為全國(guó)制度創(chuàng)新貢獻(xiàn)“浙江經(jīng)驗(yàn)”。
浙江省醫(yī)保局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)曹啟峰介紹，在規(guī)范服務(wù)方面，浙江完善制度體系，出臺(tái)了深化試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，已發(fā)布兩個(gè)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)和兩個(gè)行業(yè)規(guī)范，從保費(fèi)征繳、待遇支付等八個(gè)方面實(shí)行規(guī)范統(tǒng)一，夯實(shí)了省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)。
在評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，該省注重機(jī)構(gòu)隊(duì)伍協(xié)同，摸清護(hù)理員底數(shù)，建立相對(duì)統(tǒng)一的等級(jí)認(rèn)定和考核激勵(lì)機(jī)制；推進(jìn)失能人員“多評(píng)合一”改革，實(shí)現(xiàn)評(píng)估結(jié)果互認(rèn)；完善省內(nèi)異地服務(wù)直接結(jié)算制度，便利異地居住失能人員享受服務(wù)。
在上虞區(qū)一家養(yǎng)護(hù)院，88歲的嘉興參保人金老伯通過(guò)“線上辦”享受到異地護(hù)理服務(wù)。他因老年癡呆、高血壓等疾病處于重度失能狀態(tài)。異地長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)的線上直接結(jié)算，大大減輕了這個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也讓其日夜守護(hù)的老伴得以喘息。
提升管理效能離不開(kāi)數(shù)字化賦能。近年來(lái)浙江創(chuàng)新監(jiān)管模式，完善“浙里長(zhǎng)護(hù)在線”應(yīng)用，推動(dòng)從繳費(fèi)、評(píng)估、服務(wù)到支付、經(jīng)辦、審核、統(tǒng)計(jì)的全流程閉環(huán)管理，并通過(guò)出臺(tái)護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范服務(wù)行為。
曹啟峰表示，下一步該省還將在多元籌資、服務(wù)供給、專業(yè)隊(duì)伍培育、數(shù)字化監(jiān)管等方面完善長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度，目標(biāo)是打造可復(fù)制、可推廣的“浙江樣板”。
老人與智能康養(yǎng)機(jī)器人握手互動(dòng)。肖健 攝
培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì) 激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
應(yīng)對(duì)老齡化，不僅是民生考題，也是發(fā)展機(jī)遇。“十四五”以來(lái)，浙江將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。
“請(qǐng)幫我拿下水壺。”在杭州市上城區(qū)銀發(fā)街區(qū)的AI銀齡智享體驗(yàn)館，當(dāng)體驗(yàn)者周爺爺發(fā)出指令后，身旁的輪椅機(jī)械臂迅速響應(yīng)，將桌上的水壺遞到了他手中。據(jù)了解，通過(guò)語(yǔ)音交互系統(tǒng)，該款智能養(yǎng)老輪椅搭載的機(jī)械臂能自動(dòng)識(shí)別物體，幫助老人取用水杯、遙控器、水果等，還能輔助按壓電梯按鈕。“以后我們即便走不動(dòng)了，也有機(jī)器人可以幫我們拿取東西，這就方便很多。”周爺爺說(shuō)道。
據(jù)浙江省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳斌介紹，浙江正積極推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造銀發(fā)街區(qū)、銀發(fā)綜合體等消費(fèi)場(chǎng)景，優(yōu)化家門(mén)口友好型社區(qū)服務(wù)，發(fā)展旅居康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，力求實(shí)現(xiàn)銀發(fā)園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)、景區(qū)“四區(qū)聯(lián)動(dòng)”。
同時(shí)，該省還著力培育一批專精特新科技企業(yè)，加快養(yǎng)老機(jī)器人、腦機(jī)接口等前沿技術(shù)的應(yīng)用，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向智能化、精準(zhǔn)化升級(jí)，以滿足老年人日益增長(zhǎng)的多元化、個(gè)性化需求。
從織密普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，到探索長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度創(chuàng)新，再到布局銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新賽道，浙江在“十四五”應(yīng)對(duì)人口老齡化的征程中，正以系統(tǒng)思維和創(chuàng)新舉措，描繪一幅“老有康養(yǎng)、老有所樂(lè)”的共富新圖景。隨著“十五五”新征程的開(kāi)啟，浙江還將繼續(xù)探索，如何讓銀發(fā)歲月成為生命中最從容的華章。(完)
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