南方財(cái)經(jīng)全媒體記者鄭瑋 廣州報(bào)道
1月20日上午，廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在廣州舉行《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》（簡(jiǎn)稱《制造業(yè)條例》）新聞發(fā)布會(huì)。作為全國(guó)首個(gè)加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)省的專門立法，《制造業(yè)條例》細(xì)則終于“靴子落地”。
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，廣東省人大法制委副主任委員黃偉忠介紹，《制造業(yè)條例》共6章44條，聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)、平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目投資、企業(yè)培育、環(huán)境建設(shè)等制造業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化制度供給。
廣東省工業(yè)和信息化廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示，《制造業(yè)條例》的出臺(tái)，在法律法規(guī)層面對(duì)能夠有效支持制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策予以固化，把務(wù)實(shí)管用的政策提煉成法規(guī)內(nèi)容，起到固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。
此外，該負(fù)責(zé)人表示，《制造業(yè)條例》本身也提出了一些創(chuàng)新性舉措，比如“推動(dòng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、首批次材料、首版次軟件等示范應(yīng)用”“統(tǒng)籌安排資金支持制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造”等條文，未來(lái)相關(guān)法律條文內(nèi)容也將在各部門的具體政策中得到落實(shí)。
具體來(lái)看，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，《制造業(yè)條例》明確，廣東省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，增強(qiáng)本省制造業(yè)在核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)和關(guān)鍵技術(shù)裝備等領(lǐng)域的影響力和控制力，推動(dòng)軟硬件同步突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的要素保障，《制造業(yè)條例》要求，廣東省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立支持制造業(yè)發(fā)展的政策性基金，并鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種模式設(shè)立或者參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金支持制造業(yè)發(fā)展。除政策性基金外，《制造業(yè)條例》還為支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供多種融資路徑。
其中包括，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門可以依法利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府性融資擔(dān)保等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)制造業(yè)貸款投放比重；鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈金融模式；加大制造業(yè)領(lǐng)域的債券融資服務(wù)力度；培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估市場(chǎng)；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)資金支持、融資增信、風(fēng)險(xiǎn)保障等金融服務(wù)；建立與交易所、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)符合條件的制造業(yè)企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債。
值得注意的是，廣東省工業(yè)和信息化廳法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“目前我們已經(jīng)在陸續(xù)推進(jìn)相關(guān)政策的制定實(shí)施。近期正在針對(duì)廣東省20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群密集發(fā)布最新版本的行動(dòng)計(jì)劃，未來(lái)一個(gè)月內(nèi)我們還將出臺(tái)5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)落實(shí)《制造業(yè)條例》相關(guān)要求。”
廣東省工業(yè)和信息化廳副廳長(zhǎng)吳紅也在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表示，下一步廣東省工業(yè)和信息化廳將以《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》及推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的系列政策組合形成“1+1+X”體系，提升20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能級(jí)，實(shí)施5個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃，2024年力爭(zhēng)全年推動(dòng)超過(guò)9000家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，力爭(zhēng)新增推動(dòng)9200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
根據(jù)《廣東省培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃編制工作方案》，五大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群包括未來(lái)電子信息、未來(lái)智能裝備、未來(lái)生命健康、未來(lái)材料，以及未來(lái)綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
“隨著智能化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展成為共識(shí)，未來(lái)產(chǎn)業(yè)將成為全球性的新動(dòng)能。廣東可以憑借在5G、新能源智能汽車等領(lǐng)域積累的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，培育形成新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”廣東省人大立法咨詢專家、華南師范大學(xué)法學(xué)院教授叢中笑向南方財(cái)經(jīng)全媒體記者表示。
適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，叢中笑建議，未來(lái)廣東地方法規(guī)應(yīng)更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的制度型開放問(wèn)題，進(jìn)一步打造形成有競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型地方立法更加合理有效地發(fā)揮作用。
本文鏈接：《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》發(fā)布：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)立法保障，月內(nèi)將密集出臺(tái)多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策http://www.sq15.cn/show-1-3662-0.html
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