南方財經全媒體記者王卓峰、程浩 東莞報道
1月31日，東莞2023年經濟成績單出爐。面對去年超預期的復雜嚴峻形勢，東莞全年實現GDP11438.13億元、增長2.6%。
回顧過去一年，“世界工廠”東莞經濟承壓前行，不僅穩住了經濟的基本面，還進一步激活了經濟內生動力。東莞市政府工作報告提出，東莞將進入新舊動能轉換爬坡過坎期，面臨的挑戰在于外部環境復雜性上升和產業轉型動力不足，同時新興產業方興未艾，經濟回升基礎仍不牢固等。
觀察東莞經濟的發展脈絡，經濟結構出現不斷優化的趨勢，完全有條件順勢而為，向新質生產力要增長新動能。2024年，東莞將通過緊扣大灣區戰略、“百千萬工程”、聚焦“投資年”主題形成合力，努力引入更多龍頭企業、大項目，通過產業整合與創新發展，驅動工業經濟再次躍升。
趨勢向好，但質變仍需時間。東莞提出2024年“力爭地區生產總值增長5%；規上工業增加值增長6%，固定資產投資增長10%”的預期目標，眼下新的發展勢能已積蓄，東莞壓力與動力并存。
經濟含“新”量持續攀升
回顧去年東莞經濟發展脈絡，明顯呈現出后半程加速的態勢。與之對應的是，規上工業增加值自8月以來保持單月正增長，進出口自10月由負轉正并逐月加速……種種跡象與數據表明，東莞經濟企穩回升、持續向好的趨勢并沒有變。
東莞愈戰愈勇的殺手锏，在于其龐大且活躍的市場主體。當下，170多萬戶市場主體組成了東莞的經濟大盤，它們千方百計拓市場、搶訂單、穩經營，逆流而上加快上規、上云、上市、上榜，成為這座世界工廠產業向新、產業向上的一種內生推力。
市場主體相關指標能直觀反映一座城市的經濟活力，政府工作報告指出，去年，東莞新增市場主體31萬戶，總量連續12年居全省地級市第一；新升規工業企業1797家，新增數字化轉型企業1216家，均居全省第一；國家級專精特新“小巨人”增至170家，居全省地級市第一；先進制造業、高技術制造業增加值分別增長0.9%、0.4%，高于全市平均水平；R&D投入強度提至4.1%……
“東莞經濟活力的最大成色，體現在創新。”在中山大學嶺南學院經濟學系教授林江看來，現實而言，東莞經濟面臨一定壓力，但不能僅僅以經濟總量來看一個城市的經濟發展。
作為全球聞名的世界工廠，東莞在廣東承擔著打造科創制造強市的重任。以科技創新加速形成新質生產力，東莞在省內也肩負更大的使命。“過去，傳統制造業為東莞經濟發展創造巨大增量空間。但從當前東莞GDP構成來看，傳統產業依舊占據主導地位，新材料、生物醫藥、新能源等新興產業雖然已經形成，但是當前占GDP比值較低。”
林江認為，新興產業極有潛力為東莞創造新的增長點，但這方面投入不一定能看到短期的產出。“不過在經濟數據背后，我們可以看到東莞無論是產業結構、投資結構，還是科技創新等方面都有一些新的變化。”
比較突出的是，去年東莞通過設立總規模2000億元高質量發展基金體系，推動了7大戰略性新興產業基地產值突破千億，華為、OPPO、vivo產值增長13.3%，生物醫藥及高端醫療器械、半導體及集成電路、新材料引進投資分別增長44.1%、35.7%、31.5%……這些不斷崛起的新興產業成為了東莞持續釋放經濟潛力的引領性力量。
從重大項目涉及的一些數據來看，東莞也是亮眼的。去年，東莞構建大招商工作格局，推動贛鋒鋰電、天域半導體等251個重大項目開工建設，投資額達1335億元。
與此同時，東莞還鼓勵企業牽頭組織產業上下游企業，尋找創新資源和產業發展的深度關聯。這其中，9條重點產業鏈鏈主企業引領上中下游企業融通創新、共建生態，加快補鏈強鏈拓鏈，引進30億元以上重大產業鏈項目11宗，億元以上425宗，協議投資超過3600億元。
回看東莞去年的經濟底色，搶抓重大項目投資落地是一個直觀的增量。這不僅是在增加穩定經濟運行的壓艙石，當各個項目開工現場的汽笛一鳴響，也為東莞經濟發展積蓄起更多新動力。
聚焦三大動力源培育新質生產力
不可忽視的是，外部環境復雜性上升、核心技術遭“卡脖子”、產業轉型任重道遠、新興產業方興未艾等，都是當前東莞發展中存在的突出問題。盡管受不利因素影響，東莞仍將今年GDP增速目標定在5%，底氣何在？
東莞市政府工作報告指出，今年東莞將聚焦傳統產業轉型升級和新質生產力培育發展兩大主線，通過緊扣大灣區戰略、“百千萬工程”、聚焦“投資年”主題三大動力源，努力把傳統產業做優、新興產業做大、優勢產業做強。
目前，東莞擁有制造業企業約21萬家，規上工業企業約1.38萬家，形成了1個萬億級的電子信息產業集群、5個千億級的裝備制造集群，以及4個千億級、9個百億級產業集群，筑構起東莞高質量發展的基本盤。
從微觀上來看，這其中絕大多數為中小企業，且企業布局分散，難以在產業鏈中形成凝聚力。
在暨南大學產業經濟研究院院長陶鋒看來，產業整合是一種策略，東莞眼下要以更大魄力引入更多龍頭企業，圍繞創新鏈布局產業鏈，將這批“散兵游勇”整合為“聯合軍團”，推動產業向新、筑構發展新優勢。
今年東莞將“對癥下藥”，聚焦“投資年”主題，全面掀起一場重大項目建設熱潮，通過引入更強大的“鏈主”讓產業集群能級更高級，推動8大傳統產業占全市規上工業企業總數3成、總產值2成。同時，東莞將全力擁抱新一代電子信息、高端裝備制造、新能源等產業，大力建設第三代半導體技術創新中心，積極拓展汽車電子新賽道，全力構建“熱帶雨林”式的創新生態。
但不僅僅包含依靠市場配置形成的產業聚集、創新升級。
東莞還希望通過深入實施“百千萬工程”，做強鎮域經濟的同時，破解城鄉區域發展不平衡不協調等問題。林江認為，一方面，鎮域經濟發展能夠推動產業升級，形成新的經濟增量空間；另一方面，在更多經濟強鎮牽引下，東莞將釋放強大的引力場，持續吸引“鏈主”企業、重大項目落地。今年，東莞將構建更高水平城鄉融合發展格局，比如將長安打造為廣東第3個千億鎮，推動東城GDP超過700億元，虎門加快向800億元邁進。
再把視角放大，在大灣區城市之林中，東莞如何通過協同聯動發展，讓這座“制造大市”向“制造強市”蝶變？
地處廣深之間的東莞，將強化與廣深“雙城”聯動，“借力打力”撬動更大的發展可能。東莞提出，將全面加強與廣深重點規劃、重大項目、重要機制的對接，具體包括爭取與香港共建國家級粵港合作平臺、支持松山湖與光明科學城共建創新產業組團、支持水鄉功能區與廣州黃埔、增城規劃建設穗莞東江兩岸高質量發展合作區等。
深度聯動的目的是為了各類創新要素的順暢流動。東莞將研究制定深莞產業協同化規劃，爭取一批項目納入深圳都市圈重點項目庫，同時明確提到南部各鎮與深圳共建產業合作園區，攜手打造電子信息、人工智能世界級先進制造業集群。
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