南方財經全媒體記者鄭瑋 實習生陳芷欣 羅世玉 廣州報道 2024年開年以來，全國各省份相繼召開兩會。沿著中國萬里海岸線一路向南，遼寧、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南等沿海11省份2024年政府工作報告亦已陸續公布，南方財經全媒體記者梳理發現，海洋經濟在其中占據重要篇幅。
隨著2022年中國藍色GDP進一步逼近10萬億元，背靠萬億“藍海”的經濟大省2024年將瞄準哪些關鍵領域發力，加速競逐“深藍”？
從各地政府工作報告中可以看到，港口航運等傳統支柱產業仍然在多省份海洋產業架構中占據C位，山東、上海、廣東等多地均強調加快港口轉型升級、深化港產城融合。但值得注意的是，除傳統航運業外，海洋電子信息、海洋生物醫藥等新興產業也在2024年進一步“登陸”多地產業規劃名單，不少省份對海洋產業的布局更趨前沿性，重在尋找未來增量。
另一個值得關注的趨勢是，區域協同及對外開放成為多個沿海省份2024年政府工作報告的共同關鍵詞之一。包括浙江提出的加快建設環杭州灣、溫臺沿海現代產業帶，廣東提出的推進瓊州海峽一體化、打造環珠江口100公里“黃金內灣”等目標在內，多座沿海省份密集強調要依托區域協同打造開放平臺，培育海洋型開放優勢。
港口轉型新趨勢
作為海洋支柱產業，從11個沿海省份政府工作報告中可以直觀看到，港口航運業在各地海洋經濟版圖中占據重要位置。
整體來看，11個沿海省份均在2024年重點工作安排中提及推進港口建設發展。除遼寧和海南兩省分別聚焦漁港及郵輪母港建設外，多數省份將關注焦點投向集裝箱碼頭建設，側重推進港口智慧化轉型和深化港產城融合兩條路徑。
其中，天津以大段篇幅突出強調2024年將更加注重發揮港口優勢。具體措施包括，推動港口作業智慧化向航運服務智慧化拓展，并在銜接供需上重點拓展服務京津冀區域發展的航線，目標拉動集裝箱吞吐量突破2300萬標準箱。同時，以港口為起點，天津進一步提出推動現代物流、冷鏈增值、跨境電商等適港產業加速集聚，建設北方國際貿易中心城市。
交通運輸部公布的數據顯示，截至2023年末，中國自動化集裝箱碼頭已建的和在建的數量已位居世界首位，其中已建成18座自動化集裝箱碼頭，在建包括改造的自動化集裝箱碼頭27座。大規模擴建的碼頭背后是集裝箱吞吐量規模的持續提升。2023年1—11月，中國港口完成貨物吞吐量、外貿貨物吞吐量分別達155.1億噸、46.2億噸，同比分別增長8.4%、9.6%。
值得注意的是，除發力完善港航基礎設施，進一步擴大港口吞吐量外，各地政府工作報告還透露出另一個港口轉型趨勢：發展航運金融、海事法律等高端服務業。
“目前我國寧波舟山港、上海港、廣州港等多個港口的年貨物吞吐量都排在世界前列，但還沒有培育形成一個全球航運金融中心，國際航運金融市場的話語權還主要掌握在紐約、倫敦、新加坡等城市手中。未來，我們要參與制定‘游戲規則’，就要通過發展航運金融、海事仲裁等高端服務業，進一步掌握國際市場話語權，提升中國海洋經濟綜合競爭力。”自然資源部南海發展研究院副院長黃英明向南方財經全媒體記者表示。
目前，多座頭部大港已開始著手布局。
上海市政府工作報告明確提出，2024年要加快建設國際航運中心，著眼于提升航運資源全球配置能力，大力發展高端航運服務業，增強航運保險承保和服務能力，探索海事仲裁模式創新，發展國際船舶管理業務，穩妥有序推動上海航運交易所改革。
坐擁全球第一大港——寧波舟山港的浙江，也在2024年政府工作報告中點題，要“積極發展航運金融、航運交易、海事法律等高端港航服務業，增強港口國際競爭力”。
廣東則將“打造航運服務集聚區”這一重點工作任務交付前海合作區著力推進。
加速布局未來產業
與2023年相比，除了始終占據C位的港口航運業外，2024年更多沿海省份在政府工作報告中提及要支持海洋電子信息、海洋生物醫藥等新興產業發展，并將“深海空天”列為應積極布局的未來產業賽道之一。
其中，同屬東部海洋經濟圈的江蘇、浙江兩省均在2024年政府工作報告中新增提及更具體的海洋產業發展清單。浙江省政府工作報告明確，要實施臨港化工延鏈、清潔能源聚變、船舶海工振興等海洋經濟高質量發展八大行動。
江蘇省政府工作報告則提出，要開辟深海深地空天等產業新賽道，同時培育壯大十大海洋產業鏈。根據此前出臺的《江蘇省海洋產業發展行動方案》，十大海洋產業鏈包括海洋工程裝備制造業、海洋船舶工業、海洋電力業、海洋漁業、海洋藥物和生物制品業、海水淡化與綜合利用業、海洋交通運輸業、海洋旅游業、海洋技術服務業、海洋信息服務業。
除東部海洋經濟圈外，北部的遼寧、山東，以及南部的福建、廣東等沿海省份也均在2024年政府工作報告中強調要大力發展海洋電子信息、海洋新材料、海洋生物醫藥等新興產業。
各省份何以密集“向新”？從全國海洋產業結構看，2022年中國海洋旅游業（13109億元，同比下降10.3%）、海洋漁業（4343億元，同比增長3.1%）等傳統產業增加值總量優勢明顯，但海洋藥物和生物制品業（增加值746億元，同比增長7.1%）等新興產業增速相對更具優勢，未來增量空間可觀。
“目前我國海洋經濟發展仍不充分，支柱產業多為傳統產業，高新技術產業占比不高，但這也給未來新興產業發展留下了頗具潛力的增量市場空間。”黃英明表示，未來各地進一步激活海洋新興產業發展潛力，可以重點關注新制造、新服務兩大著力點，加快培育海洋領域新質生產力。一方面通過加大研發投入推動技術創新，發展以戰略性新興產業和未來產業為代表的新制造，另一方面圍繞新制造培育更多高附加值的生產性服務業，積極搶占發展新賽道。
身處海洋電子信息產業賽道，廣州賦安數字科技有限公司（以下簡稱“賦安數字”）海洋事業部總監王明向南方財經全媒體記者表示，據初步統計，2023年賦安數字海洋板塊業務營業收入可實現30%—50%的正增長，“未來隨著政府及產業對海洋空間的開發利用和監管評估等進一步走向深入，帶動海洋信息化系統應用需求持續提升，2024年我們的海洋板塊業務有望繼續保持較大上升幅度。”
此外，王明也坦言，目前海洋電子信息還屬于新興領域，技術難度較大、產業門檻較高，未來撬動產業加速發展需要進一步打通從科研院所到市場應用的科技成果轉化路徑，同時加快探索建立涉海數據流通機制，并進一步提升人才引進力度，加強海洋專業人才儲備。
除加大力度支持新興產業發展外，黃英明表示，推動產業融合發展也是加速新舊動能轉化的重要路徑之一，“目前南海三省（區）多地正在探索‘海上風電+海洋牧場+海上旅游’等產業跨界融合發展模式，南海區具有海域面積廣闊的優勢和海洋制造業集聚的特色，未來可以融合化發展為突破口，進一步推動海陸產業、海洋一二三產業聯動發展。”
打造開放平臺成關鍵詞
另一個值得關注的趨勢是，區域協同及對外開放成為多個沿海省份2024年政府工作報告的共性關鍵詞之一。多座沿海省份密集強調要依托區域協同打造開放平臺，培育海洋型開放優勢。
其中，浙江省政府工作報告提出，要發揮甬舟海洋經濟核心區引領功能，加快建設環杭州灣、溫臺沿海等現代產業帶。同處東部海洋經濟圈，江蘇也在政府工作報告中強調，推進沿滬寧產業創新帶、寧杭生態經濟帶、G60科創走廊、長三角一體化產業發展基地建設，規劃建設長江口產業創新協同區，推動沿海港口與上海國際航運中心樞紐融合發展。
聚焦北部海洋經濟圈，遼寧明確要高質量建設遼寧沿海經濟帶，健全沿海六市協同聯動發展機制，推動協同開放創新。山東進一步突出陸海統籌，明確要加強與中原城市群對接合作，把山東半島打造成黃河流域乃至中亞重要出海口、旅游目的地、產業隆起帶。天津則著重強調塑造海洋型開放新優勢，明確要更好發揮濱海新區對外開放龍頭作用，拓展與歐美、日韓、東南亞等經濟交流。
地處南部海洋經濟圈，廣東也進一步提出，要推進瓊州海峽港航一體化，把徐聞港打造成連接粵港澳大灣區和海南自由貿易港的現代化水陸交通運輸綜合樞紐，推進瓊州海峽一體化高質量發展示范區建設，推動與海南相向發展。同時，強化港產城整體布局，推進廣州海洋創新發展之都、深圳全球海洋中心城市建設，支持珠海、汕頭、湛江、陽江、汕尾等市建設特色型現代海洋城市，高標準規劃打造環珠江口100公里“黃金內灣”。
談到區域發展特色時，黃英明直言，廣東、廣西、海南等南海三省（區）海洋經濟處于不同的發展階段，經濟結構的互補性較強，合作的潛力和空間很大。其中，廣東具有經濟、科技、人才等方面向外溢出的發展基礎，廣西與東盟國家海陸相連，是西南地區對外開放的重要門戶，而海南則具備豐富的旅游資源及自貿港優勢，三省（區）在資源共享、要素互通、產業互聯、生態共治等方面具備較大合作空間。
“比如，廣西北部灣與東南亞國家陸海相連的獨特區位優勢、海南自貿港建設制度與政策紅利均有利于大灣區企業更好發揮競爭優勢，提升大灣區對國內外高端要素的吸納與聚集能力，助力中國企業、中國品牌‘走出去’。反過來，粵港澳大灣區可以為廣西北部灣、海南自貿港的建設提供技術支撐，可憑借其在制造業基礎、科技創新、人才等方面的優勢，在高端制造業、現代服務業等領域為廣西和海南的發展提供必要支撐。”黃英明建議。
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