南方財經記者鄭康喜 郭莎 廣州報道
“白云機場設有針對芯片產品的快速通關服務，任何時間通關，能在24小時內高效完成流程，這正是政府高效能的體現。”小鵬汽車科技有限公司副總裁胡逸寧說。
9月13日，在廣東全省市縣黨政正職高質量發展能力暨“加快建設更具國際競爭力的現代化產業體系”專題培訓班現場，美的、小鵬汽車、影石創新與江門市、揭陽市榕城區政府一把手面對面，展開了一場關于營商環境的特別對話。三位企業家代表與兩位學員代表談創新，談出海，共謀廣東走向高質量發展的良策。
“十五五”時期，中國經濟面臨的形勢或將更加嚴峻。各地如何立足當地產業基礎，打造有特色、有優勢、有持久競爭力的現代化產業體系，將成為決定經濟發展的關鍵所在。
對于廣東而言，如何貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，因地制宜發展新質生產力？如何準確把握廣東產業發展的優勢與短板，推動科技創新和產業創新深度融合？這些問題的答案，都取決于其能否加快建設更具國際競爭力的現代化產業體系。
要建設現代化產業體系，市縣黨政“一把手”很關鍵。他們的戰略理解力、政策執行力與產業洞察力，直接關系到國家及省所做決策部署的落地成效以及現代化產業體系建設的質量。
從2023年開始，廣東每年都會組織市縣黨政“一把手”集體“充電”。通過培訓學習，提升“一把手”理論素養和實戰能力，并在學習中找準本地區的主攻方向與突破口。
今年的培訓班以“科技創新引領新質生產力發展，努力在建設現代化產業體系方面繼續走在全國前列”為主題，全省21個地級以上市、122個縣（市、區）黨政主要負責同志，省直相關單位班子成員參加，旨在全方位、多層次提升專業素養和實踐能力，努力成為行家里手。
通過培訓班，學員們在理論學習、各地經驗借鑒、了解產業發展痛點中打開了高質量發展的思路。也為廣東基層提高抓產業、促發展的能力水平帶回了寶貴經驗，擔起了責任與使命。
市縣“一把手”學什么？
目前，廣東全省正在奮力沖刺“十四五”規劃收官、科學謀劃“十五五”發展藍圖。然而，要真正構建更具國際競爭力的現代化產業體系，廣東還存在諸多不足，面臨一系列挑戰。
粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒結合點線面體點評廣東經濟：廣東在單項冠軍、專精特新“小巨人”企業方面成績突出，但仍有提升空間；區域發展不平衡的問題也有待改善。
廣東能否補短板、強長板，很大程度要看各市縣黨政“一把手”，能否真正成為懂經濟、懂科技、懂產業、懂招商、懂金融、懂項目、懂園區的專業化隊伍。這對于確保廣東現代化產業體系建設的方向不偏、力道不散、步伐不亂都具有重要意義。
為期兩天的培訓，來自21個地級以上市、122個縣（市、區）黨政主要負責人，省直相關單位班子成員，也在廣東省委黨校集中探討、思考著這些議題。
“廣東首先需要擺脫原有的路徑依賴，補上創新支持體系存在的系統性短板、人才培養能力短板、風投創投發展不完善的短板，解決縣域投融資面臨的融資端薄弱、投資端低效、支撐端乏力的三重困境。”羅志恒在培訓班上表示。
專題授課期間，學員們專心聽、認真記，與其他學員建立交流。分組討論期間，他們又開始頭腦風暴，火熱討論——珠三角如何進一步推動科技創新和產業創新深度融合，粵東西北地區如何招引大項目、大企業，如何更好承接珠三角產業梯度轉移，區域協調發展如何落到實處……討論中，改革創新的思維在一次次碰撞中迸發出來，轉化為對發展案例的解決方案。
短短2天內，培訓班共開展了1場專題輔導報告、3場專題授課、1場分組研討、2場經驗分享、1場訪談式教學，對于從各地趕來集中培訓的學員而言，無疑是一場啟迪改革思維，厘清發展思路的充實之旅。
佛山市高明區區長唐磊晶告訴南方財經記者，這是自己第二年參加培訓班。“無論是專題輔導報告、專題授課還是分組研討，都意在讓我們從新發展理念、新發展格局出發，考慮長遠，謀劃未來，市縣現代化產業體系到底怎么建設，如何真正做到因地制宜。”唐磊晶說。
正如廣東省委副書記、省長王偉中在開班動員講話所言，此次培訓班就是要讓市縣黨政主要領導同志進一步加強對現代化產業體系建設的學習，努力成為行家里手。“一把手”們要大興調查研究之風，積極借鑒先進地區的好經驗，虛心向企業家學習、向基層一線學習，成為專業化隊伍，齊心協力推動現代化產業體系建設取得更大實效。
企業扎根廣東需要什么？
羅志恒認為，廣東必須加快培育孕育更多的未來產業、戰略性產業，必須強化金融支撐、優化財政支持方式。與之呼應，此次培訓班現場，幾家企業也不約而同提到了布局未來賽道、加速出海的做法。
美的集團不僅在家電領域保持領先地位，還將業務拓展至機器人、智慧能源、工業技術、醫療和智慧物流等新產業，加大海外市場布局，目標提升海外營收占比至50%。除傳統汽車外，小鵬汽車同時布局飛行汽車、具身智能機器人。小鵬汽車將把今年研發投入的40%用于AI，圍繞算力、模型和數據打造AI生態體系。
“中國的家電業經歷過模仿到跟隨，現在進入創新階段，家電行業趨勢非常明顯，都是AI化，機器人化，在創新上引領全球家電。”美的集團副總裁張小懿表示。
作為龍頭鏈主企業，美的將“科技領先”作為四大戰略主軸首位，持續加大科技投入。過去十年，美的累計研發投入超1000億元，今年上半年，美的研發投入超過88億元，同比增幅超過14.4%，領跑家電行業。
不過，一個區域的產業與產業之間，企業與企業之間，都必須存在緊密關聯性，才能串珠成鏈、結鏈成網，形成網絡效應。這種鏈條的核心是鏈主企業、鏈長政府，要建設現代化產業體系，就需要兩者共同發力，共筑生態。
“企業持續推進創新的同時，也希望能在政府的產業政策牽引下，產、學、研共同創新，不斷推進新興產業、未來產業的發展。”美的集團副總裁張小懿如是說。
對于企業來說，打造市場化、法治化、國際化營商環境，就是這種共同創新的具象化體現。政府只有不斷優化營商環境，才能助力營造創新生態。
小鵬汽車創始人何小鵬曾多次向廣東營商環境深情“表白”。小鵬汽車的故事，無疑是廣東優良營商環境的真實寫照和生動注腳。不過，伴隨新賽道的競爭越來越白熱化，市場對廣東的營商環境提出了更高要求。
胡逸寧表示，目前小鵬汽車的產品測試場景集中在郊區，希望政府為未來產業或者技術更新迭代快的產業，提供更多試驗場，以支持更復雜的場景與數據測試。
目前，廣東省登記在冊經營主體達到2000.19萬戶，經營主體總量持續穩居全國第一。但一個問題是：廣東如何通過優化營商環境，持續保持經濟發展韌性、激發市場主體活力、鞏固提升產業競爭力？
“產業是難以規劃出來的，要看環境孕育和孵化。”羅志恒認為，戰略性新興產業發展態勢、未來產業能見度和引領力的背后，都是科技、人才、金融（風投創投）和營商環境的支撐。
在羅志恒看來，落地到市縣，就要看政府是否主動給企業送服務，而不是進行管理。“政府要給企業提供一定的要素支持和保障，也要通過政府引導基金的方式，讓金融資源進入區縣。要優化政府引導基金的考核方式，更側重從中長期考核，才可能吸引更多耐心資本落地。政府也要敢于冒一定的風險投資未來賽道。”羅志恒談到。
縣域經濟如何找準突破口？
作為連接城市與鄉村的關鍵節點，縣域是廣東建設現代化產業體系的“神經末梢”和重要載體。
縣域經濟是廣東高質量發展的突出短板，同時也是巨大的潛力板。近年來，廣東以“頭號力度”實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，旨在推動廣東城鄉區域協調發展，提升公共服務水平。
2022-2024年間，全省縣域實現銷售收入年均增長3.6%，高于全省年均增長水平（0.1%）約3.5個百分點；其中粵東粵西粵北的縣域開票銷售收入年均增長3.8%，高于珠三角地區0.4個百分點。
展望未來，廣東縣域如何科學確定產業發展定位，圍繞資源稟賦和產業基礎，如何堅持宜工則工、宜農則農、宜游則游、宜海則海，找準主攻方向和著力點？
上半年，博羅縣地區生產總值433.75億元，增長7.2%，增速位居惠州全市第一。按照當前的發展態勢，有望在2025年一舉突破千億大關。博羅縣委書記周耿斌表示，博羅的發展經驗，總結起來就是抓產業園區建設、產城人融合發展和產業提質升級。
實施“百千萬工程”以來，博羅形成以新一代電子信息、智能裝備制造、新材料、新能源（含新型儲能）為主導的縣域現代化產業體系，產業發展實現“三大變化”——總量擴容、結構優化、質量提升。
這一變化正是得益于以產業園區平臺為牽引，加快構建縣域現代產業體系的探索。對于如何推進產業園區建設，博羅則堅持“四個一”改革：明確一個特色產業、完善一個管理機構、做強一個國企平臺、制定一個融資方案。
周耿斌表示，未來，博羅還要推動生產性服務業與先進制造業融合，科技創新與產業創新融合，數字經濟與實體經濟融合，以探索融合發展新路為動力推動產業提質升級。
對于受到資源稟賦限制的粵東西北地區而言，又該如何借助省內新一輪對口幫扶協作和產業共建機制，引導推動珠三角產業向粵東西北產業園區有序轉移？
累計簽約項目353個、已培育規上企業108家、累計完成工業總產值近1200億元……自2014年6月奠基成立以來，廣清經濟特別合作區廣清產業園從魚塘荒地蝶變為如今的產業高地、產業轉移首選地，產城融合、城鄉一體的綜合性現代園區初步形成。
清遠市清城區區長莊志輝表示，接下來，清城區將以產業轉移為支點，拓展“灣區總部+清遠基地”產業格局。“回到工作崗位后，我會把所悟轉化為謀劃工作的思路、推動發展的舉措，立足區域比較優勢，加快構建具有清城特色的現代化產業體系。”莊志輝說。
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