21世紀經濟報道記者李莎 北京報道 日前，瞭望智庫與普華永道在北京聯合舉辦《機遇之城2025》報告（以下簡稱《報告》）發(fā)布會暨“從機遇之城看中國機遇”研討會。
《報告》以新質生產力發(fā)展催生的新優(yōu)勢、新動能為核心，以60個城市為樣本，構建10個維度和50個變量的綜合評估體系。《報告》中的60個城市占全國GDP總額比重56%，占全國技術合同成交額的72%，占全國金融機構存款余額的64%，占全國社會消費品零售總額的56%，樣本選擇具有廣泛代表性和較大影響力。
綜合來看，《報告》顯示，上海、北京、深圳為第一梯隊，每個城市的總積分超過2400；杭州、廣州、蘇州、成都、南京、武漢、長沙為第二梯隊，每個城市的總積分介于2000到2400之間；青島、重慶、無錫、天津、合肥、寧波、鄭州、濟南、西安、廈門、福州、常州、昆明、沈陽、東莞、佛山、南通17個城市為第三梯隊，每個城市的總積分介于1500到2000之間。積分越高，表示該城市在各維度的綜合能力越強。
樣本城市總積分表 圖表來源：《機遇之城2025》
通過十個維度的綜合橫向比較，《報告》分析稱，各城市均有自身的優(yōu)勢領域和待提升的空間，也為各城市未來發(fā)展和治理提供了借鑒的角度。
《報告》增設“特色城市觀察”專題，包括廣州、煙臺、合肥、長沙、哈爾濱、貴陽、福州、南寧、成都、常州、杭州和威海12個城市，以及香港、湖州、澳門和長三角4個城市或區(qū)域，共計16個特色觀察案例，探尋城市多元化、多層次發(fā)展機遇。研究顯示，這些城市案例的發(fā)展并非孤立現象，而是城市成長中的一些共性現象、典型范本。若能在更大范圍推廣這些城市案例的經驗路徑，或將促進更多城市發(fā)展邁向更高階段。
結合《報告》內容，與會專家從不同角度對中國城市發(fā)展進行剖析。
國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任高國力表示，《報告》使用了大量數據，選擇了較多樣本，從十個維度對中國不同類型城市進行定性和定量相結合的分析，并推薦了生動案例。這有利于從不同行業(yè)、不同領域圍繞不同城市的特征及其未來發(fā)展的潛力去做更多探究交流，提供更多有價值的信息和判斷。
國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經濟研究部研究員、研究室主任劉云中認為，從因地制宜探索新質生產力的角度出發(fā)，當代城市研究還可進行更深層次的價值挖掘，各城市在不同維度的交叉分析，或許能得到更多精準的城市發(fā)展指導方案。
針對中央城市工作會議“兩個轉向”的新提法，高國力分享了自己的理解和思考。第一個轉向，即中國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉向穩(wěn)定發(fā)展期，這一“換期”階段出現了城鎮(zhèn)化率增速下行、動能轉換、結構優(yōu)化、品質提升等特點。第二個轉向，是城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，即“轉段”。中國城市在經歷了以追求經濟總量和增速為主要特征的粗放式、外延式發(fā)展后，“十五五”乃至今后更長時期將逐步轉向以追求質量、提升效益、增強綜合競爭力為導向的新模式，即從“七分建設、三分管理”，逐步轉向“三分建設、七分治理”的模式。
對此，高國力判斷，在城市大規(guī)模規(guī)劃和建設已基本結束后，未來的城市運營、城市治理將逐步承擔更大的重任。
中國人民大學應用經濟學院區(qū)域與城市經濟研究所原所長孫久文認為，中央城市工作會議明確要求，著力優(yōu)化現代化城市體系，以應對人口與經濟社會發(fā)展的承載壓力，這需要通過區(qū)域協同釋放空間潛力。
孫久文分析稱，發(fā)展組團式、網絡化的現代化城市群和都市圈，在空間格局創(chuàng)新上意義重大，建議重視三個抓手：一是從“單極擴張”到“多中心網絡”，實現空間結構創(chuàng)新，形成“核心城市—專業(yè)節(jié)點—縣域載體”的地域分工；二是在當下的技術創(chuàng)新支撐下實現廣義互聯互通，將邊緣地區(qū)納入“1小時經濟圈”，賦能空間價值重構；三是通過體制機制創(chuàng)新，實現中心城市與邊緣地區(qū)的利益共享與治理協同。
中國首席經濟學家論壇理事長、中國金融學會理事連平結合城市發(fā)展現狀和趨勢，對“十五五”時期的房地產市場發(fā)展趨勢進行了展望。他提出三點判斷：房地產市場供需兩端將由收縮轉向走穩(wěn)，房地產市場差異化特征將更加明顯，住房政策將以適度和微調方式為主。針對“十五五”時期的房地產市場政策，他建議，一是顯著降低居民購房成本，二是針對大城市房地產市場實施區(qū)域性差異化住房政策，三是進一步完善政策工具箱，四是加快專項貸款資金落地，五是持續(xù)加大宏觀政策調控力度。
本文鏈接：《機遇之城2025》：滬京深城市綜合能力領跑，杭穗蘇緊追http://www.sq15.cn/show-1-50220-0.html
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