南方財經記者 龐成
2024年全國科技大會指出，“推動科技創新和產業創新深度融合的途徑是促進科技成果轉化運用”。2025年廣東省高質量發展大會強調，“推動產業科技互促雙強”。
當前，肇慶正以高鼎端科教創新走廊規劃建設撐起肇慶科技創新的“龍骨”和“脊梁”，深度融入粵港澳大灣區創新圈，主動對接廣深港、廣珠澳創新走廊，加快打造全市創新創業主陣地、產業策源地、應用人才集聚地。
加大金融支持科技成果轉化運用，對于加快培育和發展新質生產力，推動產業向新圖強具有重要意義。近期，在人民銀行廣東省分行指導下，人民銀行肇慶市分行緊緊圍繞肇慶創新驅動發展戰略，會同有關部門統籌運用多方政策資源，深入推進金融支持科技成果轉化運用專項行動（下稱“專項行動”）。
上述專項活動主要解決科技企業哪些融資痛點？有哪些創新做法，并取得哪些具體成效？日前，中國人民銀行肇慶市分行行長凌宏業圍繞上述話題接受了南方財經記者專訪。
中國人民銀行肇慶市分行行長 凌宏業 （受訪者供圖）
拓寬科技型企業融資增信渠道
南方財經：肇慶市部署開展專項行動，主要是想破解科創融資哪些堵點痛點？破解的主要思路是什么？
凌宏業：當前科技型企業特別是初創期、成長期科技型企業面臨不少融資制約因素，如高成長性但往往伴隨高投入、高風險、長周期，輕資產、缺抵質押物等等。要破解這些融資堵點痛點，可以圍繞科技成果這一科技型企業獨有的優勢，積極創新融資模式，拓寬科技型企業融資增信渠道。
為此，人行肇慶市分行堅持問題導向，聚焦“政策所向、企業所有、金融所能”，會同有關部門共同探索破解科技型企業融資難的思路：根據國家加快推進科技成果轉化運用的政策導向，充分挖掘企業在有關行業主管部門登記備案的技術成果認證、交易、評價等有效信息，并將這些既有利于技術成果價值發現又有“官方認證”的信息，作為金融機構授信評估的重要參考依據，助力科技資源轉化為金融資產。
根據上述思路，人行肇慶市分行與肇慶市財政局、肇慶金融監管分局、肇慶市科技局、肇慶市市場監督管理局等部門深化合作，遵循政府引導、市場運作、守正創新、風險可控的原則，找準小切口、持續微創新，出臺《肇慶市金融支持科技成果轉化運用專項行動方案》，深入開展專項行動，全力助力科技成果轉化為現實生產力。
南方財經：專項行動建立了哪些融資機制，來拓寬科技型企業融資增信渠道？
凌宏業：我們會同相關部門積極探索推行科創融資認證、評估、登記三項機制，有效拓寬科技企業融資抵質押物范疇和增信渠道，為創新融資產品模式提供了機制保障。
一是探索科創融資認證機制。結合有關行業主管部門掌握的企業科技創新研發投入（如科技團隊、科研立項）、成果認證（如知識產權證書）、交易流轉（如技術入股、技術交易、專利許可）、應用評價（如創新積分）等方面數據信息，建立專項企業“名錄庫”，作為銀行信貸支持重點對象，確保有關技術成果數據信息作為企業融資增信的真實性和精準性。
二是探索科創融資評估機制。鼓勵銀行依據有關科技創新評估評價結果、技術成果收益作為授信額度、利率的重要依據，充分彰顯科技成果的內在價值。
三是探索科創融資質押登記機制。指導銀行將有關科技領域動產權利質押融資在人民銀行中征動產融資登記平臺進行質押登記，確保銀行貸款優先受償權。
南方財經：專項行動依托上述融資機制，創新推出了哪些融資產品模式？
凌宏業：重點圍繞科技成果研發投入、轉移轉化、應用生產三個階段，創新打造接力式科創融資產品矩陣。
在科技成果研發投入階段，聚焦“人才”和“資金”兩大投入要素，創新推出“科技人才貸”“科技研發貸”，鼓勵銀行將經科技等部門認定的企業人才、研發團隊或研發項目立項情況，作為向企業授信或增信的重要參考依據。
在科技成果轉化運用階段，聚焦技術成果價值實現路徑，在加快推廣知識產權質押融資基礎上，創新推出“技術入股貸”，鼓勵銀行將企業在市場監督管理部門登記的技術股權注冊資本金額，作為企業通過出讓股權獲得的知識產權進行質押融資時價值評估重要參考依據；創新推出“技術合同貸”，鼓勵銀行將科技部門《廣東省技術合同認定登記證明》記載的技術交易金額，作為向企業授信額度重要依據；創新推出“專利（商標）許可收益權質押融資”模式，鼓勵銀行將市場監督管理部門《專利（商標）實施許可合同備案證明》記載的許可使用費，作為向企業授信的參考依據。
在科技成果應用生產階段，聚焦技術投入產出效果，會同市科技局、肇慶高新區推出“創新積分貸”，鼓勵銀行機構將信貸額度、利率核定與科技部門評價給出的企業創新積分掛鉤，支持企業把創新能力真正轉化為獲得融資的能力。
其中，多項融資模式為全國、全省首創。例如，成功落地全國首筆“技術入股貸”、全國首筆地標企業商標許可收益權質押融資、全省首筆專利許可收益權質押融資、全省首批“創新積分貸”、全省首筆“技術合同貸”等。
知識產權質押融資突破175億
南方財經：專項行動是一項牽涉面廣的工作。在開展過程中采取了哪些有效措施？
凌宏業：首先，我們建立健全相關企業名錄，提高融資走訪對接覆蓋面和精準度。依托肇慶市科技局、市場監督管理局、工信局等有關行業主管部門提供的企業清單，共同建立科創融資“名錄庫”。
截至2025年8月末，肇慶全市已建立科技型名錄企業1500多家，知識產權質押融資名錄企業851家，“技術合同”名錄企業66家，“技術入股”名錄企業37家，“專利（商標）許可”名錄企業12家，“科技人才”名錄企業108家，“科技研發”名錄企業394家，“創新積分”名錄企業300多家，為科技領域銀企高效精準對接夯實了基礎。
其次，我們組織開展專項行動政策巡講，推動科技金融惠企政策加快落地見效，組建了一支跨部門、業務熟的科技金融“股貸擔保租”聯動服務隊，編印了一份指導性強、覆蓋面廣的《科創融資服務指南》，開展一系列形式多樣、直達基層的科技金融政策巡講和融資對接活動。目前，政策巡講已在全市9個縣（市、區）順利完成，進一步打通科技金融服務“最后一公里”，累計參與科技型企業222家，現場融資授信金額共11.8億元。
最后，我們堅持激勵約束并重，一方面，強化貨幣政策工具引導，探索推行“貨幣政策工具+專項行動”機制，著力用好人民銀行結構性貨幣政策工具、廣東省“粵科融”支農支小再貸款工具，以及肇慶市分行自行創設的1.5億元科創再貼現額度，有效發揮貨幣政策工具對科技信貸投放的牽引撬動作用。另一方面，強化科技信貸政策效果評估督導，壓實金融機構開展專項行動的主體責任。
南方財經：目前專項行動取得了哪些成效？接下來將如何持續深化專項行動？
凌宏業：在上述一系列措施推動下，目前肇慶市有關融資產品模式持續增量擴面，專項行動取得明顯階段性成效。
2024年以來，全市知識產權質押融資金額175.9億元，“創新積分貸”23.6億元，“技術合同貸”2.1億元，“科技人才貸”1.9億元，“科技研發貸”1.6億元，專利（商標）許可收益權質押融資金額1.0億元，“技術入股貸”2200萬元。專項行動工作獲2024年肇慶市“西江杯”創新大賽二等獎，3項科創創新產品模式入選“2025年廣東科技金融典型案例”。
接下來，人行肇慶市分行將會同有關部門，緊緊圍繞肇慶市委市政府有關決策部署，用好用活各項貨幣政策工具資金，充分發揮“股貸擔保租”聯合服務隊積極作用，鼓勵金融機構與科技型企業建立風險共擔、收益共享、共同成長的中長期金融合作機制，探索滿足“先用后付”等新型科技成果轉化路徑的融資需求，積極推廣“認股權貸款”“投貸聯動”“銀保合作”“銀保合作”等融資模式，切實滿足科技型企業多元化融資需求。
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