21世紀經濟報道見習記者冉黎黎 北京報道
（資料圖）
當前，我國工業園區正面臨內部改革深化和外部環境變化的雙重挑戰。
近日，工業和信息化部、國家發展改革委聯合發布《工業園區高質量發展指引》（以下簡稱《指引》），為工業園區從“量的快速增長”邁向“質的有效提升”提供行動指南。
“工業園區伴隨著我國工業發展而發展，已成為我國工業發展重要承載地。本次《指引》出臺主要引導工業園區向特色化、集約化、數智化、綠色化、規范化發展，實現園區提質增效?！惫I和信息化部信息中心運行監測分析部副主任王莉對21世紀經濟報道記者表示，讓園區從“量的快速增長”邁向“質的有效提升”，主要體現在園區產業要重點突出、特色明顯；園區工業用地要優化要素配置，走高效益、低消耗發展之路；園區要加速智改數轉，深化實數融合；園區要加強生態環境保護，節能減排、低碳發展；園區要健全制度體系，降低生產運營風險。
《指引》共提出7方面19個發展導向，一是做強特色優勢產業，二是完善園區空間治理，三是培優園區企業主體，四是提升產業科技創新能力，五是促進實數深度融合，六是推動綠色安全發展，七是提高開放合作水平。
王莉指出，《指引》著力于產業升級與高端化發展、著力于創新驅動與數字化轉型、著力于綠色安全與可持續發展、著力于企業培育與開放合作，通過7方面發展導向將工業園區的發展聚焦到推進新型工業化這一關鍵任務上。
記者注意到，近期備受關注的避免同質化競爭、淘汰落后產能等在《指引》中均有提及。
在做強特色優勢產業方面，《指引》提出，明確園區產業定位。充分考慮本地資源環境稟賦和產業基礎，聚焦產業發展重點，編制園區產業發展規劃。著力打造特色突出、優勢明顯、效益顯著的主導產業，避免低水平、同質化競爭，原則上不宜超過3個主導產業。
同時，提升園區產業能級。推動傳統產業轉型升級，引導企業加強技術改造和設備更新，加快新技術、新工藝、新材料、新裝備應用，依法依規淘汰落后產能。瞄準科技前沿和關鍵領域，立足產業特色優勢，因地制宜加強新興產業和未來產業的謀劃布局，推動場景建設和開放，促進技術創新迭代，積極培育壯大新賽道新動能。
如王莉所言，《指引》也著力于創新驅動與數字化轉型。
具體來看，在提升產業科技創新能力上，《指引》提到，加強創新資源建設和共享。聚焦主導產業發展，鼓勵有條件的園區建設國家技術創新中心、國家制造業創新中心、國家產業創新中心等高水平創新載體，搭建概念驗證、中試驗證等創新和服務平臺，開放場景推動工業軟件應用。強化創新人才引進培育。建立健全創新人才引育機制，加強政策保障，支持企業引進創新人才和團隊。
促進實數深度融合方面，《指引》提出，加強新型信息基礎設施建設應用。推進5G、千兆光網、IPv6、移動物聯網等園區網絡基礎設施部署，推動工業互聯網進園區。鼓勵有條件的園區打造人工智能、云計算等新技術設施，提升開源操作系統應用水平，夯實園區數字化智能化發展基礎。提高園區數字化服務能力。同時，推動企業數字化轉型升級。鼓勵園區企業開展老舊設備數字化改造，推動智能制造裝備和系統的普及應用，打造智能場景和智能工廠。
另外，《指引》提出，完善園區空間治理。加強土地集約利用。在符合規劃、確保安全等前提下，探索“工業上樓”、立體倉儲建設等新方式，拓展產業發展空間。培優園區企業主體方面，《指引》提出，健全企業梯度培育機制。促進大中小企業融通發展。引導園區內大企業向中小企業發布科技創新需求和產品采購計劃，先試首用中小企業自主創新產品，加速中小企業產品推廣應用。
推動綠色安全發展方面，《指引》提到，加快園區綠色設施建設。加強屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、充電樁等新能源基礎設施的開發利用。重點加強污水、垃圾、有害物收集處理等公共設施建設。此外，《指引》提出，提高開放合作水平。落實企業異地技改搬遷等政策措施，鼓勵有條件的園區探索產業轉出轉入地的利益分享機制，吸引更多企業在園區落地。加強跨園區聯動互助。積極與周邊區域開展“總部+基地”“研發+制造”“市場+產品”等一體化協同發展模式。深化國際產業和科技合作。鼓勵有條件的園區主動對接國際產業和科技資源，探索建設跨境孵化器、海外研發中心等載體。
本文鏈接：工業園區發展指引出爐：鼓勵有條件的打造人工智能等新技術設施http://www.sq15.cn/show-1-50797-0.html
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