（資料圖）
南方財經(jīng)記者鄭瑋 深圳、珠海報道
什么是“城市群”？
對納思達股份有限公司董事兼副總裁張劍洲來說，這意味著產(chǎn)業(yè)鏈上下游能夠快速在鄰近城市間完成產(chǎn)業(yè)配套。“我理解這也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢，從過去的跟隨者到現(xiàn)在的領(lǐng)跑者，沒有細化的社會分工是完不成的。目前，我們的供應(yīng)鏈70%以上能夠在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)解決。”
在澳門大學(xué)健康科學(xué)學(xué)院教授、珠海澳大科技研究院院長陳國凱看來，對城市群建設(shè)的直觀感受則與人直接相關(guān)。“2019年我們從澳門來珠海要花一個半小時，現(xiàn)在我開車10分鐘就可以從澳大來到橫琴。”
產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才流動……這是城市群發(fā)展的不同切面，背后要解決的關(guān)鍵問題都是：如何讓1+1>2。
基于技術(shù)、人才、資金等發(fā)展要素的快速流動，《粵港澳大灣區(qū)藍皮書：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)報告（2025）》顯示，2024年粵港澳大灣區(qū)以14.79萬億元的經(jīng)濟總量，超越了紐約和舊金山兩個世界級灣區(qū)，與東京灣區(qū)并列全球經(jīng)濟規(guī)模第一梯隊，人均GDP估算約17.02萬元。
今年8月，《中共中央?國務(wù)院關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要發(fā)展組團式、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代化城市群和都市圈，并明確支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)城市群打造世界級城市群。城市群建設(shè)成為下一階段城市工作重點，而背靠“一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)”的粵港澳大灣區(qū)，再次成為中國構(gòu)造城市群國際競爭力的關(guān)鍵支點。
值得注意的是，隨著粵港澳大灣區(qū)逐步從港口經(jīng)濟向創(chuàng)新經(jīng)濟演進，“9+2”城市群發(fā)展模式也正逐步發(fā)生改變。
“從城市群內(nèi)部看，大灣區(qū)發(fā)展引擎已經(jīng)從以香港、廣州為代表的門戶城市，轉(zhuǎn)向以深圳為代表的創(chuàng)新城市。與此同時，隨著當前全球化發(fā)展呈現(xiàn)‘陣營貿(mào)易’趨勢，未來粵港澳大灣區(qū)將成為中國鏈接?xùn)|南亞市場的重要支點，在區(qū)域供應(yīng)鏈體系中扮演關(guān)鍵角色。”廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院首席規(guī)劃師、廣東省國土空間規(guī)劃協(xié)會會長馬向明向南方財經(jīng)記者表示。
在全球經(jīng)濟變局下重新審視粵港澳大灣區(qū)，這個以世界級港口為基礎(chǔ)發(fā)展而來的城市群，正從“地理疊加”走向“化學(xué)融合”的新階段，以創(chuàng)新重塑經(jīng)濟發(fā)展動力與城市協(xié)同模式，并在區(qū)域經(jīng)濟鏈條中持續(xù)尋找新的定位。
從“地理疊加”到“化學(xué)融合”
陳國凱任職的珠海澳大科技研究院成立于2019年，同年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》落地。
“2019年我們從澳門來珠海要花一個半小時，現(xiàn)在我開車10分鐘就可以從澳大來到橫琴。”談及對粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)的感受，人員往來便捷程度的提高是陳國凱的最直接體驗，“包括通關(guān)效率的提高，以及開放自駕車往來，這都是最近幾年發(fā)生的變化。也得益于此，我們有機會打造全國唯一的30分鐘跨境科研轉(zhuǎn)化圈，這在其他地區(qū)是做不到的。”
這是粵港澳大灣區(qū)“地理疊加”的第一步，通過交通基建、跨境機制建設(shè)，在城市群之間搭建起支持要素流動的橋梁。
從人才要素看，領(lǐng)英統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近三年，大灣區(qū)內(nèi)部人才流動率提升25%，與外部交流頻率增長30%。在資金流動方面，截至2024年5月末，粵港澳大灣區(qū)參與“跨境理財通”個人投資者11.57萬人，包括港澳投資者4.93萬人、內(nèi)地投資者6.64萬人，跨境匯劃金額590.61億元。
要素流動效率加快后，城市群科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈進一步走向融合。
陳國凱告訴南方財經(jīng)記者，目前有超過300位師生在珠海澳大科技研究院開展項目研究，累計吸引項目金額超過3億元，其中政府項目超過170項、商業(yè)項目超過180項，覆蓋智慧城市、中藥質(zhì)量、食品質(zhì)量、法律規(guī)范、生物醫(yī)學(xué)光學(xué)和光學(xué)分子成像等多個領(lǐng)域。
在企業(yè)合作方面，陳國凱表示，目前研究院已與國藥集團、華潤醫(yī)藥、珠海一微半導(dǎo)體、珠海凌煙閣芯片科技以及九州制藥等20余家企業(yè)簽訂聯(lián)合實驗室協(xié)議，“這也是大灣區(qū)最顯著的優(yōu)勢和特色—產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在灣區(qū)我們能夠精準對接相關(guān)企業(yè)，并迅速實現(xiàn)產(chǎn)線落地。”
張劍洲也向南方財經(jīng)記者表示，目前納思達的供應(yīng)鏈70%以上來自粵港澳大灣區(qū)，“這在過去是沒法想象的。特別是打印機產(chǎn)業(yè)，封閉度高、特殊性強，存在時間、投資、專利等多重壁壘，但現(xiàn)在打印機產(chǎn)業(yè)在粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)自成系統(tǒng)。”
“這也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必然趨勢。”張劍洲表示，“改革開放初期，大家就是八仙過海各顯神通。但發(fā)展到現(xiàn)在，工業(yè)系統(tǒng)分工越來越精細，面臨的國際競爭壓力也越來越大，我們從跟隨者到超越者，再發(fā)展成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑者，沒有細化的社會分工是完不成的。”
（納思達研發(fā)的3D打印技術(shù)可應(yīng)用于人體器官打印，鄭瑋/攝）
在此基礎(chǔ)上，2024年粵港澳大灣區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值達約14.79萬億元，其中內(nèi)地九市115365.14億元，同比增長3.7%，香港31769.93億港元，同比增長2.5%，澳門4033.14億澳門元，同比增長8.8%。
《粵港澳大灣區(qū)藍皮書：粵港澳大灣區(qū)建設(shè)報告（2025）》表示，2024年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量已超越紐約和舊金山兩個世界級灣區(qū)，與東京灣區(qū)并列全球經(jīng)濟規(guī)模第一梯隊，人均GDP估算約17.02萬元。
在新的全球市場格局中，獨特的融合發(fā)展背景讓粵港澳大灣區(qū)具備優(yōu)秀的潛力。
近日，香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長、前海國際事務(wù)研究院院長、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年在公開演講時表示，在區(qū)域沖突不斷的背景下，經(jīng)濟體的發(fā)展需要具備穩(wěn)定的社會環(huán)境和開放的市場環(huán)境兩個條件，“大灣區(qū)的融合發(fā)展加上體制機制的改革，預(yù)計在未來的十年內(nèi)，大灣區(qū)有望成為世界最大的經(jīng)濟中心，同時也是世界上最大的科創(chuàng)中心。”
從港口經(jīng)濟到創(chuàng)新經(jīng)濟
除城市間協(xié)同持續(xù)加密外，近年大灣區(qū)城市群發(fā)展的另一個明顯特征是，從港口經(jīng)濟向創(chuàng)新經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。
灣區(qū)城市群由濱海經(jīng)濟、港口經(jīng)濟、都市經(jīng)濟與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟高度融合而成，這種特有的經(jīng)濟格局是海岸貿(mào)易、都市商圈與灣區(qū)地理形態(tài)的聚合體，一般包括港口經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)新經(jīng)濟四個階段。
粵港澳大灣區(qū)發(fā)展模式也遵循這一規(guī)律，在近幾年發(fā)生了明顯變化。馬向明向南方財經(jīng)記者表示，“以前我們主要是大進大出，以歐美市場為主導(dǎo)，所以那個時候香港是整個區(qū)域發(fā)展的龍頭。這幾年很明顯，發(fā)展龍頭從門戶城市轉(zhuǎn)向創(chuàng)新城市——深圳，城市間合作模式也從以往圍繞港口、貿(mào)易的聯(lián)動，轉(zhuǎn)向以科技創(chuàng)新為核心的協(xié)同。”
“所以我們看到，香港提出建設(shè)‘北部都會區(qū)’，意在加強與深圳的聯(lián)系，東莞在研究臨深片區(qū)，中山也將靠近深中通道的馬鞍島定位為發(fā)展的主戰(zhàn)場，積極對接深圳，推動產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新資源融合。與此同時，灣區(qū)各地推進科學(xué)城建設(shè)的節(jié)奏也明顯加快了，相較于以前關(guān)注產(chǎn)業(yè)引進，現(xiàn)階段創(chuàng)新已經(jīng)成為大灣區(qū)城市群發(fā)展的最重要引擎。”馬向明表示。
隨著發(fā)展重心、發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)型，大灣區(qū)各核心城市功能和“角色”也發(fā)生了一定的改變。
“其中，廣州作為千年商都，正通過南沙科學(xué)城建設(shè)、引進華為等科創(chuàng)企業(yè)，加強與深圳的合作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并著力將教育資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。香港在保持金融、貿(mào)易、物流等四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，正加強科技創(chuàng)新與高端專業(yè)服務(wù)的發(fā)展，推動‘再工業(yè)化’。澳門則發(fā)力推動‘1+4’產(chǎn)業(yè)多元化戰(zhàn)略，包括中醫(yī)藥、文旅會展等，并致力于加強與葡語國家及歐盟的市場聯(lián)系，發(fā)揮橋梁作用。”馬向明表示。
同期，深圳持續(xù)強化創(chuàng)新優(yōu)勢，并通過構(gòu)建都市圈的方式，將部分生產(chǎn)功能疏解至東莞、惠州、中山等周邊地區(qū)，以緩解本市空間與資源壓力。“與此同時，深圳也與廣州、香港等核心城市保持直接聯(lián)動，形成‘核心城市之間+核心城市與外圍地區(qū)”’的多重協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。”馬向明說。
大灣區(qū)城市群發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型也切中了全球經(jīng)貿(mào)格局的轉(zhuǎn)變節(jié)點。
“今年以來，全球經(jīng)貿(mào)不確定性上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易格局重構(gòu)，經(jīng)濟全球化規(guī)則改變，美國加稅推高全球貿(mào)易和投資成本，全球經(jīng)濟區(qū)域化、本地化趨勢形成，科技封鎖不斷加碼，這些改變對中國制造業(yè)發(fā)展影響很大。”近日，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生在2025世界粵商大會現(xiàn)場表示。
“構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)是應(yīng)對變局的關(guān)鍵舉措之一。”李東生表示，大灣區(qū)擁有超過7.6萬家高新技術(shù)企業(yè)，研發(fā)投入強度位居全國前列，應(yīng)把握技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，共同構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新體系，打造全球科創(chuàng)高地。
鄭永年認為，科技進步的“三駕馬車”，一是擁有一大批基礎(chǔ)科研能力的大學(xué)或機構(gòu)，二是擁有一大批有能力把基礎(chǔ)科研轉(zhuǎn)化成應(yīng)用技術(shù)的企業(yè)，三是需要一個強大的金融服務(wù)。
“在粵港澳大灣區(qū)，這三個條件是最具備的，甚至比美國的條件還好。”鄭永年表示，對比美國的紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)，日本的東京灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)從發(fā)展?jié)摿矗绕涫菑目萍歼M步的潛力來說，是最有優(yōu)勢的，“在世界地緣政治大變動的背景下重新審視粵港澳大灣區(qū)，非常有理由相信，大灣區(qū)成為世界最大的經(jīng)濟和科創(chuàng)中心指日可待。”
從參與全球分工到打造雙循環(huán)樞紐
面對風云變幻的全球市場，大灣區(qū)城市群正在轉(zhuǎn)變參與全球競爭的模式。
“今天我們所提的世界級城市群跟過去相比有一些新的含義。”馬向明表示，“過去我們提世界級城市群建設(shè)，是為了參與全球分工，發(fā)揮核心城市在國際競爭中的關(guān)鍵作用。而當前全球化進入新階段，呈現(xiàn)‘陣營貿(mào)易’趨勢，在此背景下國家提出‘國內(nèi)國際雙循環(huán)’戰(zhàn)略，世界級城市群在這一新發(fā)展格局中承擔關(guān)鍵樞紐功能。”
與京津冀、長三角兩大城市群相比，馬向明認為，粵港澳大灣區(qū)城市群的特點在于鏈接?xùn)|南亞市場。“粵港澳大灣區(qū)在鏈接?xùn)|南亞市場方面具有地理與市場雙重優(yōu)勢，東南亞一直是中國對外開放的關(guān)鍵市場，也是‘一帶一路’走出去的第一站，未來大灣區(qū)城市群要在鏈接‘一帶一路’市場上承擔起很重要的引擎作用。”
“今天上午就有印度尼西亞客商來和我們溝通低空經(jīng)濟方面的技術(shù)合作。印尼作為‘萬島之國’，受交通條件限制，對無人機物流及載人服務(wù)表現(xiàn)出濃厚興趣。目前，我們在海外市場的意向合作金額已經(jīng)超過十億元。”珠海中科慧智科技有限公司董事長唐惠瓊向南方財經(jīng)記者表示，國慶中秋假期剛剛結(jié)束就有印尼客商找上門來。
“海外將是我們明年重點拓展的市場，相關(guān)海外合作預(yù)計明年逐步落地。大灣區(qū)毗鄰港澳的地理位置也為我們對接海外客戶提供了便利，明年我們計劃在海外設(shè)立分支機構(gòu)，全面開拓國際市場。其中中東地區(qū)，馬來西亞等東南亞國家，以及已有較多對接基礎(chǔ)的非洲國家是我們重點關(guān)注的市場。”唐惠瓊表示。
同時，馬向明建議，粵港澳大灣區(qū)城市群應(yīng)該抓住外資企業(yè)布局“中國+1”戰(zhàn)略的機遇。“以往外資企業(yè)研發(fā)中心多設(shè)于上海，但在近年部分外資企業(yè)基于供應(yīng)鏈安全布局的‘中國+1’模式下，大灣區(qū)城市憑借其區(qū)位優(yōu)勢，可成為輻射中國本土與東南亞供應(yīng)鏈的亞太研發(fā)中心所在地，同時服務(wù)兩地市場，凸顯大灣區(qū)區(qū)位優(yōu)勢。”
提出“要去海外卷”的李東生也認為，適應(yīng)全球化新階段，要做大全球業(yè)務(wù)蛋糕，拉動出口和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)品輸出轉(zhuǎn)向能力輸出、生態(tài)落地，“中國企業(yè)的全球化，要從海外生產(chǎn)裝配、銷售到建立覆蓋全球市場的制造供應(yīng)鏈，提升品牌力，依托國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在全球?qū)崿F(xiàn)更大商業(yè)價值。”
談及未來粵港澳大灣區(qū)持續(xù)建設(shè)世界級城市群應(yīng)聚焦的方向，馬向明表示，關(guān)鍵還是要發(fā)揮好現(xiàn)有優(yōu)勢，對內(nèi)充分利用好深圳的創(chuàng)新能力、香港的國際金融優(yōu)勢、廣州的服務(wù)業(yè)與科教功能，構(gòu)建功能互補的城市網(wǎng)絡(luò)，形成“產(chǎn)業(yè)+金融+創(chuàng)新”三輪驅(qū)動，對外持續(xù)強化與東南亞市場的鏈接，提升城市群在國內(nèi)國際雙循環(huán)中的樞紐地位。
“原來說紐約灣區(qū)發(fā)展靠金融，東京灣區(qū)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)，舊金山灣區(qū)靠創(chuàng)新。如果粵港澳大灣區(qū)能把‘產(chǎn)業(yè)+金融+創(chuàng)新’三類發(fā)展路徑結(jié)合起來，粵港澳大灣區(qū)作為全球第四大灣區(qū)，有機會超越前三大灣區(qū)，成為全球規(guī)模最大、復(fù)合功能最強的世界級城市群。”馬向明表示。
本文鏈接：改革開放走在前｜粵港澳大灣區(qū)城市群進階：邁向創(chuàng)新經(jīng)濟http://www.sq15.cn/show-1-51156-0.html
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