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21世紀經濟報道記者 周瀟梟 見習記者 冉黎黎 北京報道 10月11日，工業和信息化部、人力資源社會保障部、商務部、市場監管總局、國家統計局、國家知識產權局、中國工程院等七部門聯合印發《深入推動服務型制造創新發展實施方案（2025—2028年）》（以下簡稱《實施方案》）。
服務型制造是以客戶需求為導向、以數智技術為支撐，通過創新優化生產組織形態、運營管理方式和商業發展模式，將服務深度嵌入制造業產品全生命周期和各環節，延伸產業鏈、重塑價值鏈、構建新生態，實現制造與服務融合發展的新型產業形態。
《實施方案》提出目標，到2028年，服務型制造在制造業高質量發展中的作用進一步增強。完成20項標準制定，打造50個領軍品牌，建設100個創新發展高地，服務型制造典型模式廣泛普及、新模式不斷涌現，產業生態持續優化，重點領域生產性服務業保持快速發展，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發展格局進一步完善，有力促進制造業優化資源配置、拓展發展新空間、延伸產業鏈、提升價值鏈，為建成具有中國特色、世界水平的服務型制造體系奠定堅實基礎。
具體來看，《實施方案》提出了加強關鍵共性技術攻關和模式創新、培育壯大重點生產性服務業、分類推進服務型制造模式推廣應用、推進標準體系建設、激發經營主體發展活力、打造服務型制造創新發展高地、夯實服務型制造發展底座7項主要任務。
在加強關鍵共性技術攻關和模式創新方面，《實施方案》提出，發布服務型制造關鍵共性技術清單，鼓勵企業加大創新投入，推動融合需求感知、集成研發設計、協同交付部署、智能運營監測管理等共性技術攻關，加強與面向生產制造過程的工業智能技術攻關聯動。加快共享制造、個性化定制、全生命周期管理、總集成總承包、供應鏈管理、遠程運維、產品服務集成等典型模式升級，探索模型驅動研發等服務型制造新模式。
生產性服務業的發展備受市場關注。對于如何培育壯大重點生產性服務業，根據工信部產業政策與法規司發布的解讀，生產性服務業為服務型制造提供技術研發、設計、信息、金融等多方面的支持，要加大政策支持，優化產業發展生態，積極發展科技服務業、工業設計、軟件和信息服務、生產性金融服務、知識產權服務、節能環保服務、物流服務、咨詢服務、售后服務、人力資源服務等重點生產性服務業，為企業技術創新、生產經營、品牌打造等提供專業化服務。
在分類推進服務型制造模式推廣應用上，《實施方案》提及多個行業產業，其中提到，圍繞原材料、裝備制造、電子制造、消費品等行業和安全生產領域，加強政策統籌、分類指導，推進服務型制造典型模式廣泛普及，及時總結提煉推廣服務型制造新模式，促進服務要素更大范圍更寬領域更深層次融入制造業，充分發揮服務對制造的賦能作用。加大重點行業服務型制造發展力度，推動鞏固提升新能源汽車、工程機械、通信設備等產業優勢地位，促進鋼鐵、石化、醫藥、船舶等產業提質增效。
在夯實服務型制造發展底座方面，《實施方案》提到，加強新型信息基礎設施建設，深化“5G+工業互聯網”融合創新和規模化應用，按需布局算力基礎設施，加速算力與行業融合應用。提升工業數據要素供給，推動數據資源化、資產化和要素化，建設一批高質量行業數據集。推動人工智能技術與服務型制造融合創新，引導通用大模型、行業大模型和智能體在重點場景布局應用。提升網絡和數據安全保障能力。
同時，《實施方案》提出實施共享制造培育提升行動、開展服務型制造品牌提升行動、開展融合應用場景創新示范行動3項專項行動。
其中，對于開展服務型制造品牌提升行動，根據工信部產業政策與法規司發布的解讀，為充分發揮企業主體作用，擬通過該行動培育壯大一批服務型制造龍頭企業和領軍品牌，在各行業各領域中更好地發揮引領帶動作用，營造服務型制造發展的良好氛圍。重點面向制造業企業、生產性服務業企業和區域，打造服務型制造品牌。
此外，《實施方案》提出開展融合應用場景創新示范行動，一是鼓勵打造面向生產需求的融合應用場景，重點圍繞產品全生命周期各環節，創新工業服務應用場景。二是鼓勵打造面向消費需求的融合應用場景，重點圍繞衣、食、住、行、健康、文化等方面，打造生活服務應用場景。三是鼓勵打造面向國家重大戰略需求的融合應用場景，引導政產學研各方通過豐富活動推介形式，加強融合應用場景供給，促進場景供需雙方對接合作。四是建立新模式新場景推廣平臺，發布典型應用場景，加強應用推廣。
本文鏈接：七部門發文推動服務深度嵌入制造業，涉及裝備制造、消費品等行業http://www.sq15.cn/show-1-51202-0.html
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