21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者雷椰 李德尚玉 曹恩惠 北京報(bào)道
2025年進(jìn)度僅剩兩個(gè)多月。今年是中國“十四五”規(guī)劃收官之年，也是擘畫“十五五”規(guī)劃之年。
“能源低碳轉(zhuǎn)型”是《“十四五”現(xiàn)代能源規(guī)劃體系》重點(diǎn)之一，二十屆四中全會(huì)召開在即，回顧過去的五年，我國能源低碳轉(zhuǎn)型取得突破。日前，國家能源局局長王宏志曾在高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃系列主題新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”是綠色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年。全社會(huì)用電量中，每3度電就有1度綠電，非化石能源消費(fèi)占比預(yù)計(jì)將超額完成“十四五”確定的20%目標(biāo)。
圖說：《“十四五”現(xiàn)代能源規(guī)劃體系》提出，到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右。來源：資料庫。
多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“十四五”是中國能源轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的五年，建成了全球最大、最快的可再生能源體系，新能源從過去的“跟跑”轉(zhuǎn)變?yōu)槿颉邦I(lǐng)跑”。展望“十五五”，新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入從“主力能源”邁向“主導(dǎo)能源”的關(guān)鍵期，需依靠“科技+政策”雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，鞏固和擴(kuò)大中國的全球綠色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
轉(zhuǎn)型最快的五年
能源攸關(guān)國計(jì)民生和國家安全。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出要構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。根據(jù)國家能源局印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代能源規(guī)劃體系》，“十四五”時(shí)期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)之一是能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。單位GDP二氧化碳排放五年累計(jì)下降18%。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到30%左右。
在這一目標(biāo)指引下，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。王宏志在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”是綠色低碳轉(zhuǎn)型最快的五年。“我們構(gòu)建起全球最大、發(fā)展最快的可再生能源體系，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占比由40%提升至60%左右，風(fēng)電光伏每年新增裝機(jī)先后突破1億、2億、3億千瓦關(guān)口，實(shí)現(xiàn)臺(tái)階式躍升發(fā)展，發(fā)展速度和力度前所未有。”
此外，王宏志介紹，全國能源消費(fèi)中，非化石能源占比每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)將超額完成“十四五”確定的20%目標(biāo)，煤炭占比每年減少1個(gè)百分點(diǎn)，這“一增一減”大大提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”。我國出口的風(fēng)電光伏產(chǎn)品，“十四五”期間累計(jì)為其他國家減少碳排放約41億噸，為全球低碳轉(zhuǎn)型作出了重大貢獻(xiàn)。
電氣化進(jìn)程的提速，進(jìn)一步夯實(shí)了綠色轉(zhuǎn)型的根基。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)《中國電氣化年度發(fā)展報(bào)告2025》顯示，2024年，我國電氣化率約28.8%，較上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，中國電氣化率已經(jīng)高于歐美主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。
“‘十四五’是中國新能源從‘跟跑’到‘領(lǐng)跑’的關(guān)鍵期，技術(shù)創(chuàng)新是突破能源轉(zhuǎn)型瓶頸的核心鑰匙。”協(xié)鑫集團(tuán)董事長朱共山向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，集團(tuán)錨定硅材料、鋰材料、碳材料及光伏新技術(shù)等核心賽道持續(xù)攻堅(jiān)，就是要讓中國新能源產(chǎn)業(yè)既有“規(guī)模體量”，更有“技術(shù)底氣”。
從主力到主導(dǎo)的關(guān)鍵期
“十四五”期間，我國新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了兼具速度與深度的跨越式發(fā)展。根據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，截至8月底，全國累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量36.9億千瓦，同比增長18.0%。其中，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量11.2億千瓦，同比增長48.5%；風(fēng)電裝機(jī)容量5.8億千瓦，同比增長22.1%。
光伏等新能源已從昔日“補(bǔ)充力量”成長為支撐電力供應(yīng)的重要支柱。隆基綠能向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國實(shí)現(xiàn)了從光伏材料、電池組件到系統(tǒng)集成的全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)自主可控，西部地區(qū)沙戈荒地帶的光伏項(xiàng)目通過特高壓電網(wǎng)輸送到東部，東部城市工業(yè)園區(qū)屋頂光伏形成自發(fā)自用的綠色能源循環(huán)。能源低碳轉(zhuǎn)型速度不斷提速，本質(zhì)上是通過大力發(fā)展可再生能源來降低對(duì)進(jìn)口油氣資源的依賴，構(gòu)建了多能互補(bǔ)的能源供應(yīng)體系，為國家能源安全、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主提供了強(qiáng)力保障。
在響應(yīng)國家“非化石能源消費(fèi)比重提升至20%”目標(biāo)過程中，光伏企業(yè)形成了系統(tǒng)化的綠色轉(zhuǎn)型路徑。“我們始終堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從單晶硅到BC技術(shù)，從光伏到綠色能源的系統(tǒng)解決方案，都是在為全球能源革命提供系統(tǒng)性、可持續(xù)的解決方案。”隆基綠能向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。
“綠色轉(zhuǎn)型不是企業(yè)單打獨(dú)斗，而是要構(gòu)建從生產(chǎn)到應(yīng)用、從企業(yè)到行業(yè)的協(xié)同生態(tài)，讓減碳可落地、可復(fù)制、可推廣。”協(xié)鑫集團(tuán)黨委書記、總裁朱鈺峰向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，協(xié)鑫的轉(zhuǎn)型邏輯，是通過技術(shù)、產(chǎn)品、模式的聯(lián)動(dòng)，既解決自身減碳問題，更帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈共同降碳。
“十四五”收官在即，“十五五”即將開啟。“‘十五五’是新能源從‘主力’到‘主導(dǎo)’的關(guān)鍵期，國家需要更完善的政策體系護(hù)航技術(shù)創(chuàng)新，企業(yè)則要扛起‘科技+能源’雙輪驅(qū)動(dòng)的責(zé)任。”朱共山認(rèn)為，應(yīng)將顆粒硅、鈣鈦礦等顛覆性技術(shù)納入重點(diǎn)支持目錄，建立全產(chǎn)業(yè)鏈碳因子標(biāo)準(zhǔn)，讓技術(shù)創(chuàng)新有“政策托底”。同時(shí)，推動(dòng)綠電交易與碳市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，讓低碳產(chǎn)品有“市場(chǎng)溢價(jià)”，真正激發(fā)行業(yè)減碳動(dòng)力。
當(dāng)前，全球能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)進(jìn)入深化期。晶澳科技認(rèn)為，當(dāng)綠色價(jià)值能夠在全產(chǎn)業(yè)鏈中得到有效傳導(dǎo)時(shí)，可以推動(dòng)中國光伏產(chǎn)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中形成新的核心優(yōu)勢(shì)。
隆基綠能創(chuàng)始人、CTO李振國曾表示，石油等化石資源具有天然的地域性，生產(chǎn)與消耗分布不均，很多國家不得不依賴進(jìn)口。依托光伏與光伏+產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，世界能源產(chǎn)業(yè)將從資源屬性轉(zhuǎn)變?yōu)橹圃鞂傩浴Ｂ』G能表示，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)到來，人類在不久的未來能夠?qū)崿F(xiàn)100%清潔能源供能。“在這個(gè)過程中，我們也將實(shí)現(xiàn)完全以清潔能源乃至完全的光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)品制造，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的零碳制造，通過光伏與多種儲(chǔ)能以及遠(yuǎn)距離輸電等技術(shù)的結(jié)合，有效解決光伏的間歇性問題。”
“十五五”構(gòu)建新型電力系統(tǒng)備受關(guān)注
按照《“十四五”現(xiàn)代能源規(guī)劃體系》，“十四五”要大力發(fā)展非化石能源（風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、核電、其他可再生能源）；構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。
五年以來，這一頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)深入實(shí)踐。深化新能源上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改革成為今年市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。目前山東、廣東、內(nèi)蒙古等多個(gè)省份發(fā)布相關(guān)的地方實(shí)施方案。中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃發(fā)展部改革處處長孫健向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，從全國范圍看，各省份的實(shí)施方案都在統(tǒng)一的政策框架下展現(xiàn)了明顯的地方特色。各地的實(shí)施方案遵循了136號(hào)文總體思路，統(tǒng)一框架確保“全國一盤棋”，又結(jié)合地方資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電網(wǎng)條件、市場(chǎng)成熟度等條件制定了差異性的規(guī)則，體現(xiàn)了因地制宜的思路。
孫健表示，136號(hào)文落地實(shí)施后，對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)主體提出了更高的要求。首先需要持續(xù)深化電力市場(chǎng)改革，構(gòu)建公平高效的市場(chǎng)環(huán)境，完善電能量+輔助服務(wù)+容量+綠色的全國統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。其次需要提升新能源自身的技術(shù)與競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)通過技術(shù)創(chuàng)新降低光伏、風(fēng)電的度電成本，強(qiáng)化功率預(yù)測(cè)與智能化控制技術(shù)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)從“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。
針對(duì)未來系統(tǒng)靈活性的提升，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院能源轉(zhuǎn)型與社會(huì)發(fā)展研究中心常務(wù)副主任何繼江向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“十五五” 能源規(guī)劃必然要對(duì)電力系統(tǒng)的靈活性建設(shè)給予更高的重視，除了智能電網(wǎng)、電儲(chǔ)能、電力市場(chǎng)等舉措外，交通系統(tǒng)、熱力系統(tǒng)和需求側(cè)系統(tǒng)都有提供電力系統(tǒng)靈活性的巨大潛力，“十五五”規(guī)劃要對(duì)這些方面進(jìn)行充分挖掘。
此外，燃煤電廠的低碳轉(zhuǎn)型在“十五五”規(guī)劃中非常關(guān)鍵。如今電源端波動(dòng)性的風(fēng)光電比例大幅上升，儲(chǔ)熱技術(shù)在熱水儲(chǔ)存技術(shù)之外，熔鹽儲(chǔ)熱、固體蓄熱磚等技術(shù)也比較成熟，再加上人工智能技術(shù)的加持，中國燃煤電廠提高靈活性的能力還有很大空間。未來，相當(dāng)一部分燃煤電廠會(huì)成為儲(chǔ)能中心，包括儲(chǔ)電和儲(chǔ)熱，通過將風(fēng)光電與儲(chǔ)熱系統(tǒng)耦和，能夠進(jìn)一步降低燃煤電廠的度電排放，并提供更大的電力系統(tǒng)靈活性資源。
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