南方財經全媒體記者 陳思琦 深圳報道
“深圳西部、中部已分別有前海、河套兩個國家級戰略平臺，但廣闊的東部還缺少有牽引帶動力的戰略合作平臺與‘雙城三圈’中的大鵬灣/印洲塘生態康樂旅游圈對接，建議推動沙頭角合作區上升為國家戰略。”
3月4日，2024年全國兩會正式拉開帷幕。南方財經全媒體記者獲悉，全國人大代表、廣東省新的社會階層人士聯合會會長、國眾聯集團董事長黃西勤帶來了《關于加快沙頭角深港國際消費合作區建設的建議》。
（全國人大代表黃西勤，攝/陳思琦）
以中英街為界，深港兩地的“沙頭角”不僅“同名同姓”，且地緣相近、經濟相融、人文相通、民俗相近。合力建設沙頭角，深港已形成強烈共識。
2022年8月，深圳市鹽田區印發《關于加快沙頭角深港國際旅游消費合作區建設的實施方案（2022-2025年）》，明確到2025年，實現深港東部聯動開發建設管理機制順暢運作，跨境旅游消費蓬勃發展，高端要素資源加快集聚，市場活力充分迸發，公共服務和社會保障體系與香港北部都會區有序銜接。
香港方面，香港特區行政長官李家超《2023年施政報告》提出了方便港人進出沙頭角的諸多措施，并表示將與深圳市政府共同研究香港沙頭角和深圳沙頭角發展文化旅游區的可行性，包括研究讓兩地旅客更便利進出旅游區的安排。
黃西勤認為，深港共建沙頭角合作區迎來了前所未有的機遇，但相比前海、河套兩大國家級戰略平臺，沙頭角尚未形成國家戰略，常態化推進沙頭角合作區建設的機制也尚未建立。
她由此建議，國家發展改革委可指導香港和深圳編制沙頭角港深國際消費合作區總體建設方案，推動沙頭角合作區上升為國家戰略，充分對接香港“雙城三圈”中的大鵬灣/印洲塘生態康樂旅游圈。
（春節期間的中英街，攝/歐雪）
“上世紀八九十年代，沙頭角是深圳的購物天堂。而現在到沙頭角，游客只能帶3000塊錢的（免稅）物品回來。對于滿足人們日益增長的消費需要，這是遠遠不夠的。建議提升通關的（免稅）購物額度，同時延長時間?！秉S西勤向南方財經全媒體記者表示。
據黃西勤觀察，深港沙頭角稅負存在差異、深方沙頭角企業經營主體計算增值稅時缺乏進項依據導致稅負過高等問題，影響了企業投資積極性。多年的限時（自1月18日對游客開放時間調整為9：00-22：00）、限額（人均3000元/次）也限制了多元業態的發展。
同時，深港兩地對沙頭角片區開發時序不一致，一線尚未放開，港澳臺等境外人員不得從深方進入中英街等規定，阻礙了深港市民自由流動。且由于中英街兩側分屬深港兩地管轄，難以對市場進行有效管理，影響了中英街主街營商環境建設以及中英街的品牌形象。
基于以上問題，黃西勤建議公安部、海關總署等支持將深圳沙頭角由邊境特別管理區調整為特殊經濟功能區，建議財政部、海關總署、國家移民管理局等支持提高中英街免稅購物額度、放寬商品限購種類、進一步延長通關時間，實施趨同香港的企業所得稅、個人所得稅優惠政策，建議國家口岸辦支持指導沙頭角口岸重建并取消貨檢功能。
同時，建議海關總署、國家移民管理局支持優化中英街海關監管模式，推行“區內購物、關口監管、自提出區/批量驗放”模式。通過商品電子標簽、便捷通道設置、商戶數據接入、區內視頻共享，實現“密封自提”旅客專道專行、快進快出、快查快處，條件成熟情況下，推動實現旅客與購買物品分離出區、批量驗放。推動沙頭角邊境特別管理區通行證線上辦理和游客電子化通關，提升游客通行體驗感。
而在“硬聯通”方面，黃西勤認為，應加強香港北部都會區和深圳東部軌道交通聯系，建議協調國家發改委支持將深圳軌道18號線鹽田段納入五期修編加快建設，并協調與香港軌道北環線對接。
本文鏈接：全國人大代表、國眾聯集團董事長黃西勤：推動沙頭角深港國際消費合作區上升為國家戰略http://www.sq15.cn/show-1-6549-0.html
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