各有關單位：
按照省委、省政府關于科技創新的重大決策部署，根據《吉林省科技發展計劃項目管理辦法》《中央引導地方科技發展資金管理辦法》等相關規定，現將吉林省科技發展計劃2026年度項目申報工作有關事項通知如下。
一、申報要求
只受理非涉密項目申報，申報書和附件材料嚴禁出現“X密”“內部”“不公開”等字樣。
（一）項目申報單位要求
1.基本要求。牽頭申報單位應為吉林省內注冊的獨立法人單位，聯合申報單位可為省內外、國內外高校院所和企業。申報單位應遵守國家各項法律法規，誠信狀況良好，企業經營狀況，依法納稅、依法繳納社保等。未按規定納稅、繳納社保的企業不能申報項目，不得獲取各類科技補助資金。
2.保障條件。申報單位應具有較強的科研能力、較好的研發條件、前期工作基礎，以及完善的科研項目管理和財務管理制度。
3.研發投入條件。企業作為牽頭申報單位，2024年度R&D投入占主營業務收入應不低于1%（科技服務類企業或研發投入超1000萬元的企業不做R&D投入不低于1%的要求），規上企業無研發活動、無研發投入、無研發人員不能申報。
（二）項目負責人要求
1.基本要求。項目設1名負責人，應為牽頭申報單位正式職工，遵守法律法規及科技計劃項目相關規定，自覺踐行、大力弘揚新時代科學家精神，項目執行期內除極特殊原因外應保持穩定；省內用人主體在域外建立研發中心、開放實驗室、技術轉移中心等“人才飛地”聘用的高層次人才，視同全職在吉工作，可以以省內用人主體為申報單位申報項目；在省內工作的外籍科研人員，可使用永居證件作為身份證明，牽頭或參與申報項目。申報截止日期前，仍有到期未驗收項目或超項的申報人不得申報2026年度項目。
2.限項要求。按照《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》文件精神，為避免一題多報、交叉申報、重復立項，確保申報人有足夠的時間和精力從事研究工作，做如下限定：
（1）前補助項目。同一項目內容不得重復申報。項目（含課題，下同）負責人同一年度只能申報1項省科技發展計劃項目，同一項目類別只能承擔1項，且同期作為項目負責人承擔項目不得超過2項。聚力攻堅專項、揭榜掛帥項目不計入限項總數，但同一項目類別只能承擔1項。
（2）后補助項目。不計入限項總數，同一項目內容不得重復申報，且作為項目負責人同一年度、同一類別只能申報1項。
（3）平臺類項目。不計入限項總數，科技平臺（基地）遵循“一體一牌”原則，同一研究團體不能同時兼設兩個類別及以上的平臺（國際科技合作平臺除外）；同一年度，作為平臺負責人最多獲得1項平臺類資金支持。
（4）項目負責人。在研“省級科研項目”達到2項及以上，以及在研“省級科研項目”達到1項及以上的高等學校、科研機構領導人員和企業主要負責人，不得再作為項目負責人申報項目。在項目評審論證尚未進入公示階段，申報并獲得省級財政資金支持的其他科研項目，視為在研項目。
“省級科研項目”是指通過省級財政資金（含省級財政統籌使用的中央財政資金）支持的，由省直相關部門組織實施的各類科研（社科）項目等，包括但不限于省科技發展計劃項目、省高校科研規劃專項項目、省社科基金項目、省哲學社會科學智庫基金、省科技創新智庫專項等。
（三）項目申報內容
項目內容應符合本指南要求，不得使用AI直接生成。
1.優先支持條件。同等條件下，優先支持落實東北全面振興、創新型省份建設等相關文件的項目；優先支持吉林省教育科技人才產業一體化發展，以及促進文化科技融合的項目；優先支持行業龍頭企業、骨干企業、高新技術企業、科技型中小企業等申報的項目；優先支持完成研發準備金備案的企業申報項目；優先支持牽頭實施國家重大科技計劃及成功創建國家級“白名單”科技創新平臺的高校院所、企業申報項目；優先支持自創區、農高區、創新型縣（市）推薦的項目；優先支持獲得國家科技人才計劃人才及團隊申報項目；優先支持青年科技人才跨學科、跨領域組建團隊開展顛覆性技術創新，開展原創、前沿、交叉科學問題的項目；優先支持針對高校畢業生設立科研財務助理等見習崗位的項目。
2.不得重復申報。同一項目（相同內容、相同目標、相同研究方法或技術路線）及內容基本相同或高度相似的項目不得重復申報。即：已獲得省級以上（含省級）財政資金支持的，不得重復申報省級其他科研專項。內容基本相同或高度相似的項目（課題）不得以不同申報人的名義申報。項目申報人需在《項目申報書》中列出近3年以來作為項目負責人承擔的省級及以上各類科研項目情況；項目內容與已申報、在研或已結項的各級各類項目有較大關聯的，須在《項目申報書》中詳細說明與所申報項目的聯系和區別，否則視為重復申報；對同一項目重復申報且獲得多項資助的，或者同一申報人多項申報且獲得超項資助的，一經發現，取消立項并收回項目資助經費，按相關規定處理。
（四）科研誠信及科技倫理要求
1.項目申報單位和合作單位。項目申報單位和合作單位應符合科研誠信管理要求，不在禁止承擔或參與科技計劃（專項、基金）等財政性資金支持的科技活動期限內。項目申報單位和合作單位應遵守科研誠信和科技倫理相關法律法規和制度規范，按照《負責任研究行為規范指引（2023）》等規范開展負責任的科學研究。在項目申報前，項目申報單位應對項目負責人、項目團隊成員進行科研誠信審核，按照《科技倫理審查辦法（試行）》等相關規定對應進行科技倫理審查的申報項目進行倫理審查和監管。
2.項目負責人和項目團隊成員。項目負責人和項目團隊成員應符合科研誠信管理要求，不在禁止承擔或參與科技計劃（專項、基金）等財政性資金支持的科技活動期限內。項目負責人和項目團隊成員應遵守科研誠信和科技倫理相關法律法規和制度規范，按照《負責任研究行為規范指引（2023）》等規范開展負責任的科學研究。項目負責人應嚴格落實《科技倫理審查辦法（試行）》等相關規定，對要進行科技倫理審查以及科技倫理專家復核的項目，須在申報書附件中提供《吉林省科技發展計劃項目申報科技倫理審查意見書》。立項后，在簽訂任務書時將《吉林省科技發展計劃項目立項科技倫理審查意見書》上傳到項目管理信息系統。（審查意見書模板請在吉林省科技計劃項目管理信息系統－首頁－相關下載專欄下載）
（五）開展動物實驗研究的要求
涉及開展動物實驗的研究，須開展實驗動物福利倫理審查。應取得實驗動物使用許可證，沒有取得許可證的項目承擔單位須提供委托協議、發票及轉賬記錄。
二、申報材料
采取網上“無紙化”申報方式，申報人按要求在項目管理系統中填報提交申報書，并上傳附件材料，主要包括：
（一）項目申報書
所有項目均須提交項目申報書。
（二）企業作為項目申報牽頭單位的有關要求
1.企業經營狀況良好，具備研發投入并提供配套資金的能力。
2.須提交由會計師事務所出具的2024年度財務審計報告（報告應按規定在財政部“注冊會計師行業統一監管平臺”上報備驗證，驗證后報告每頁均印有驗證二維碼）。
3.須提交由會計師事務所出具的2024年度R&D投入專項審計報告（須與向稅務部門、統計部門申報數據保持一致，報告應按規定在財政部“注冊會計師行業統一監管平臺”上報備驗證，驗證后報告每頁均印有驗證二維碼）；或提交《中華人民共和國企業所得稅年度納稅申報表》中《研發費用加計扣除優惠明細表》（含稅務部門印章頁）；或提交在“國家統計局統計云聯網直報系統”上填報的R&D經費統計相關表格。
4.2024年7月1日及以后成立的企業，須提交連續半年以上的財務審計報告和R&D投入專項審計報告，2025年1月1日以后成立的企業，須提供自企業成立之日起至2025年7月1日的財務審計報告和R&D投入專項審計報告。
5.認定有效期內的高新技術企業提供《高新技術企業證書》，可不出具R&D投入專項審計報告。
（三）聯合申報要求
聯合申報單位應具備一定的合作基礎，須提交經雙方（或多方）簽訂的合作協議（協議一般包含研發內容、任務分工、經費投入及分配、知識產權歸屬等）。企業作為聯合申報單位須提交由會計師事務所出具的2024年度財務審計報告（報告應按規定在財政部“注冊會計師行業統一監管平臺”上報備驗證，驗證后報告每頁均印有驗證二維碼）。
（四）其他要求
其他材料按具體項目類別要求填報上傳。
三、申報注意事項
（一）撥款信息采集
請各單位要高度重視，在項目管理系統中準確填報單位名稱、開戶行及銀行賬戶等信息，務必確保信息準確無誤，立項后項目經費按此撥付。因填報信息錯誤導致經費無法撥付的，責任由項目申報單位自行承擔。
（二）申報書填寫
申報書填報內容應真實、完整、準確，研究目標、研究內容、績效（驗收）指標等應明確、合理、可考核；如立項，將作為任務書簽訂、項目驗收、績效考核的重要依據，原則上不得更改。
（三）項目支持發表的論文
省科技發展計劃項目資助發表的論文應標注任務書編號，且僅能標注1項最直接相關的省科技發展計劃項目資助字樣，論文發表費用按照《關于加強省科技發展計劃項目論文列支管理的通知》要求執行。
（四）知識產權
研究成果知識產權歸屬不明確的、涉嫌侵害他人知識產權的項目和申報人，不能申報2026年度吉林省科技發展計劃項目。項目形成的知識產權歸屬、使用和轉移，按照國家有關法律法規和政策執行。為了國家安全、國家利益和重大社會公共利益的需要，國家可許可他人有償實施或者無償實施項目形成的知識產權。
省科技發展計劃資助的項目，其承擔單位或個人在專利申請時（專利申請受理后），需在國家知識產權局專利業務辦理系統（網址：http://cponline.cnipa.gov.cn）“財政資助登記”中，對該專利申請所依托的項目類型、項目名稱、項目編號等信息進行聲明。每件專利只能聲明一項科研項目信息，涉及多個科研項目的，僅聲明其主要資金來源的項目信息，未進行聲明的財政科研項目專利不得作為項目結項驗收的成果。
（五）項目申報受理
申報截止時間點系統自動關閉，超期無法申報。推薦單位不予推薦或無正式推薦公函的項目不予受理。違規申報的項目，按有關規定處理。
（六）申報材料時效性
申報材料所附知識產權許可（獨占許可）、合作協議書、技術標準、產品檢測（驗）報告、科技查新（檢索）報告、咨詢報告、產品用戶定性、定量使用意見（報告）等證明材料，須在有效期內。沒有標明時效期的，按有效期為2年界定。
（七）申報材料準確性
申報單位應認真核對申報材料，并對真實性負責，如填報有誤，后果自負；推薦單位應認真審核申報材料，規范履行推薦職責。
（八）科技報告要求
基礎研究、技術研發、成果轉化（技術轉移體系建設項目除外）等計劃類別項目，驗收前應完成科技報告提交工作。
（九）項目執行周期
項目執行周期時間統一為2026年1月1日至202X年12月31日，“X”根據項目執行期確定。
（十）資金管理
專項資金按照《中央引導地方科技發展資金管理辦法》等相關文件組織實施。
（十一）項目額度管理
項目資金按照國家和省財政安排的預算額度執行，當國家和省財政資金和政策發生變化時，項目支持額度及資金來源將依據實際情況予以調整。中央引導地方科技發展資金資助經費須在執行周期第1年內使用完畢。省級科技創新專項資金應加快資金執行使用進度，提高財政資源配置效率和資金使用效益。
（十二）績效管理
所有項目均須科學合理制定總體和分年度績效目標、績效指標，并按年度和階段完成相應績效目標、績效指標。
（十三）答辯要求
項目申報人需本人參加評審答辯（如因特殊原因不能參加答辯的，須向對應管理處室提出正式申請），無特殊原因不參加評審答辯的，不予立項。
（十四）技術就緒度管理要求
計劃從重點研發（計劃類別二：技術研發）的高新技術、現代農業、社會發展、醫藥健康4個領域的2026年度獲批立項項目中選取部分項目，省科學技術廳將指導項目承擔單位組織項目負責人在項目全生命周期開展技術就緒度試評價。
四、申報流程
（一）申報人申報
項目申報人登錄吉林省科技計劃項目管理信息系統，進行網上填報、上傳相關附件材料后提交，并聯系推薦單位審核推薦。如有弄虛作假，按照有關規定追究相應責任。
（二）單位審核推薦
中省直單位科研管理部門對本單位申報的項目進行審核推薦，重點審核申報條件和申報材料的真實性、完整性，并出具正式推薦公函（附推薦項目名單）。
市（州）或縣（市、區）科技管理部門、省級及以上高新區、農高區等科技管理部門對轄區內企業和省直以下事業單位等機構申報的項目進行審核推薦，重點審核申報條件和申報材料的真實性、完整性。由科技管理部門進行網上審核推薦，并出具正式推薦公函（附推薦項目名單），縣（市、區）科技管理部門、省級及以上高新區、農高區等科技管理部門應將推薦項目情況報所屬地級市（州）科技局備案。省屬事業單位開辦的企業（協會）可通過當地科技部門審核推薦，不具備推薦資格的縣（市、區），應經上一級科技局審核推薦。
審核推薦過程中，如有弄虛作假，按照有關規定追究相應責任。
（三）申報材料報送
推薦單位出具正式推薦公函（紅頭文件并加蓋公章，附推薦項目名單）一式2份，報送至吉林省科技創新平臺管理中心，無推薦函，不予受理。如立項，紙質申報材料與任務書一同簽章齊全報送。
五、申報時間及其他
（一）申報時間
1.項目申報及推薦：指南發布日期至2025年8月29日17:00。在此期間，申報人通過項目管理系統申報項目，推薦單位進行審核推薦，如發現問題可退回申報人修改并再次提交，或退回不予推薦。以上工作均須在截止時間前完成，到期系統自動關閉。關閉后無法進行任何填寫、修改、提交、審核推薦等操作。
2.推薦公函報送：2025年9月3日17:00前，推薦單位將推薦公函報送至吉林省科技創新平臺管理中心（長春市前進大街1244號吉林省創企人才孵化器東門一層），聯系人：鄒連楊0431—89101531、0431—89101532。
（二）申報網址
吉林省科技計劃項目管理信息系統（www.jlkjxm.com）
（三）申報咨詢
1.技術支持電話
吉林省科技創新平臺管理中心0431—89101521、89101522、89101523
2.綜合政策咨詢電話：
科技發展規劃處0431—88975536、89359656
3.具體項目咨詢電話：
（1）創新體系與政策法規處0431—88975471
（2）科技資源統籌處0431—88973925
（3）基礎研究與科研條件處0431—88971017、88938720
（4）重大任務與省實驗室處0431—89634113
（5）科技成果轉化促進處0431—88970727
（6）高新技術處（科技安全處）0431—88951855
（7）科技人才處0431—88910207
（8）國際合作處0431—88956092
（9）農村科技處0431—88957685、88975139
（10）社會發展科技處0431—88975413
（11）醫藥健康科技處0431—88935899
（12）省自然科學基金管理辦公室0431—88952866
（13）省科技創新研究院0431—88620619
4.監督電話
機關紀委0431—88953368
監督評估與科研誠信處0431—88955600
吉林省科學技術廳
2025年8月1日
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