東西問｜李楠：全球外國直接投資有何新趨勢？
中新社北京8月27日電 題：全球外國直接投資有何新趨勢？
――專訪聯合國貿易和發展會議投資與企業司司長李楠
作者 劉亮 李宮羽
2024年，全球外國直接投資(FDI)下降11%至約1.5萬億美元。這是全球FDI連續第二年下滑。
盡管如此，在數字經濟領域等一些“細分項”上，全球FDI仍有增長亮點。如何看待當前的全球投資趨勢？相較于發達國家，發展中國家在吸引外國投資上有哪些優勢？今年全球FDI形勢會否有所改善？近日，聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)投資與企業司司長李楠接受中新社“東西問”專訪，對此進行解讀。
現將訪談實錄摘要如下：
中新社記者：據UNCTAD最近披露，2024年全球FDI連續第二年出現萎縮。如何看待這一趨勢？
李楠：2024年，全球FDI下降主要源于流入歐洲的FDI同比下降58%。在歐盟27個成員國中，有15個經濟體的FDI下滑，包括德國、西班牙、意大利和法國等。這反映了全球地緣政治緊張局勢和金融市場的不穩定嚴重影響投資者信心。此外，2024年，對基礎設施投資至關重要的國際項目融資(IPF)總額在歐洲同比下降11%，這也反映了投資者更廣泛的謹慎態度以及普遍收緊的金融環境。
在發展中國家，FDI的流入保持相對穩定。2024年，發展中經濟體占全球FDI流入的57%。發展中國家的FDI總額穩定在8670億美元，與上年基本持平。這顯示出，發展中國家在全球不確定性持續、金融環境緊縮和貿易疲軟的背景下展現韌性。
FDI的流入在發展中國家高度集中，包括中國、巴西、墨西哥、印尼和印度在內的十個主要新興市場占發展中國家總FDI流入的約75%。這反映了體量較小、較為脆弱的經濟體在吸引國際投資方面所面臨的困難。
當地時間2025年8月13日，中國貿促(印尼)綠色和創新合作展覽會暨“中國―印尼經貿投資論壇”在雅加達舉辦，40多家中國企業報名參展。中新社記者 李志全 攝中新社記者：在當前貿易局勢緊張和不確定性之下，UNCTAD對今年全球FDI有何預測？
李楠：2025年國際投資前景趨于負面。盡管年初似乎有望實現溫和增長，但貿易緊張局勢導致幾乎所有FDI前景指標下調，包括國內生產總值(GDP)增長、資本形成、商品與服務出口、外匯和金融市場波動，以及投資者信心。2025年第一季度初步數據顯示，交易和項目活動處在歷史低位。
中新社記者：發展中國家和發達國家所處的發展階段不同。在吸引FDI上，二者存在哪些差異？
李楠：近年來，全球投資政策的制定，越來越受到地緣政治緊張和產業政策目標的影響。發展中國家仍然強調對FDI的開放，出臺了大量利好措施；而發達國家則越來越傾向于采取限制性措施，尤其是在國家安全和FDI審查方面。
2024年出臺的不利措施中，有超過40%涉及新的或擴大的審查機制。這些主要由發達國家實施，重點針對高科技產業和對能源轉型及供應鏈韌性至關重要的關鍵原材料。與此同時，產業政策上的積極激勵措施成為吸引全球投資的主流政策工具，占利好措施的45%。
限制措施的地理分布也在變化。2024年，加拿大和美國成為推出限制措施最多的國家，超過了歐洲。而發展中國家的限制措施依然有限，主要集中在資源開采領域。
當地時間2025年5月13日，美國紐約曼哈頓一家超市內顧客在自助結賬。中新社記者 廖攀 攝中新社記者：近年來，數字經濟快速發展，日趨成為全球FDI的一大亮點。如何看待數字經濟的崛起？
李楠：數字經濟是全球投資增長最快的行業。2024年，數字經濟領域的綠地投資項目總額激增至3600億美元。2020至2024年間，發展中國家吸引了5310億美元的數字經濟綠地投資，但這些投資高度集中，近80%的項目集中在10個國家：亞洲的六個國家――印度、馬來西亞、印尼、新加坡、越南和中國，占總額60%以上；拉美地區以巴西和墨西哥為主；西亞則由沙特阿拉伯和阿聯酋領跑。
數字經濟FDI有助于推動先進技術普及、提高生產率，并通過健康科技、教育科技、金融科技和農業科技等服務促進包容性發展，對實現聯合國可持續發展目標(SDGs)具有重要作用。但要看到的是，其在不同國家和地區的發展也存在差異，基礎設施、數字能力、市場條件以及監管框架都會影響該領域投資的吸引力。
2025年5月15日，湖北武漢，在2025世界數字教育大會舉辦的教育數字化成果展上，虛實融合的月基沉浸式泛在教學平臺吸引觀眾。中新社記者 張祥毅 攝中新社記者：中國和美國是全球重要的FDI接收國。如何看待兩國在引領全球貿易和投資中發揮的風向標作用？
李楠：作為全球重要的貿易和投資強國，中美被視為全球貿易與投資走勢的“晴雨表”。兩國的合作不僅對各自經濟的穩定和增長至關重要，也對全球經濟整體健康具有重要意義。通過協調合作，中美可幫助恢復全球投資者信心，為低收入國家和脆弱經濟體創造更有利的發展環境。
近年來，中國吸引FDI的趨勢在發生積極變化，如中國的FDI結構正在向高技術產業和先進制造業轉變，顯示出中國在吸引高質量投資方面的明顯趨勢。(完)
受訪者簡介：
李楠。受訪者供圖李楠，聯合國貿易和發展會議投資與企業司司長。曾帶領團隊推動多個發展中國家的基礎設施投資，包括能源轉型及與多邊開發銀行和債務融資機構的共同投資，在促進發展中國家可持續投資方面擁有扎實的專業知識。
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