專項債發行節奏加快 資金投向“上新”
本報記者 韓 昱
專項債發行正在提速。Wind數據顯示，截至9月8日，年內各地發行新增專項債總規模已達到33822億元，突破3.3萬億元關口。今年我國安排地方政府專項債券4.4萬億元，由此計算，當前新增專項債發行進度已達到76.9%。2024年1月1日至2024年9月8日各地發行新增專項債25714億元，與之比較，今年同期多發行了8108億元。
以季度為統計口徑，一季度各地發行9602億元、二季度發行12004億元、三季度以來已發行12216億元。
“三季度以來新增專項債發行進度明顯加快，節奏更為集中?！标兾骶挢S投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷在接受《證券日報》記者采訪時表示，截至9月8日，三季度發行的專項債規模已超過二季度整體，且三季度目前尚未結束，有望成為發行量最高的季度。
中國商業經濟學會副會長宋向清對《證券日報》記者表示，三季度以來，各地新增專項債發行進度呈加速態勢，不僅發行規模創季度新高，而且從發行節奏看，單月發行呈現“前高后穩”態勢，資金到位效率明顯提升。
以月度為統計口徑，7月份發行約6169億元新增專項債；8月份各地發行新增專項債約4865億元，僅次于6月份的5271億元。事實上，5月份以來，單月新增專項債的發行量均超過4000億元，整體發行節奏明顯加快。
“專項債是政府拉動投資最直接、最有效的政策工具之一?！敝烊A雷表示，新增專項債的加速發行和使用，為相關項目提供資金支持，進一步推動基礎設施建設提速，對穩定宏觀經濟起到重要作用。專項債發行需與項目進度相匹配，考慮到年內財政資金的使用效率，預計其將在9月份、10月份集中發行。
記者注意到，在發行節奏加快的同時，專項債投向也有新動態。其中，多地正在探索將專項債投向政府投資基金。
比如，上海在8月29日完成了2025年上海市政府專項債券(二十三期)的招標工作，該期債券用于上海未來產業基金，其發行規模為50億元，發行期限為15年。8月6日，江蘇省財政廳披露的《江蘇省2025年地方政府債務限額及省級預算調整方案(草案)》顯示，省級財政安排90億元專項債券資金用于注資創業投資類政府投資基金。
民生銀行首席經濟學家溫彬認為，8月份多地發行專項債用于政府投資基金，加大了對科技創新、未來產業的支持力度，反映專項債用途正在經歷結構性變化，從傳統基建投資向公共服務、產業升級、債務化解等多領域加速延伸。
“專項債作為財政政策的核心工具之一，在穩增長、調結構、防風險中發揮著不可替代的作用?！彼蜗蚯灞硎?，三季度以來的加速發行與投向優化，既體現了政策的靈活性與前瞻性，也為經濟高質量發展注入強勁動能。未來需在精準投放、效率提升、風險防控三者間取得平衡，通過機制創新與政策協同，持續釋放專項債的乘數效應。
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