南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)全國兩會報(bào)道組柳寧馨 北京報(bào)道
2025年全國兩會期間，科技創(chuàng)新依然是熱點(diǎn)話題。
3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時表示，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)新動能積厚成勢、傳統(tǒng)動能煥新升級。
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展有哪些關(guān)鍵突破點(diǎn)？科技成果轉(zhuǎn)化在實(shí)踐中還面臨哪些亟待克服的難點(diǎn)？圍繞這些問題，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者專訪了全國人大代表、中國科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所所長王立平。
（全國人大代表、中國科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所所長王立平，圖片由受訪者提供）
在他看來，只有將高質(zhì)量的創(chuàng)新要素與靈活高效的體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合，才能充分釋放創(chuàng)新平臺的潛力。科技成果轉(zhuǎn)化是推動產(chǎn)業(yè)升級的核心動能，但這個工作處于科技界和產(chǎn)業(yè)界兩個圈層，在價值共識、評價機(jī)制上需要打破壁壘、雙向奔赴。
充分釋放創(chuàng)新平臺的潛力
《21世紀(jì)》：高能級平臺作為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的“反應(yīng)爐”，對加速科研成果的產(chǎn)業(yè)化十分重要。高能級平臺要想有效運(yùn)轉(zhuǎn)，哪些創(chuàng)新要素至關(guān)重要？
王立平：高能級平臺的有效運(yùn)轉(zhuǎn)需要核心創(chuàng)新要素的精準(zhǔn)配置和科學(xué)合理的體制機(jī)制協(xié)調(diào)，只有將高質(zhì)量的創(chuàng)新要素與靈活高效的體制機(jī)制有機(jī)結(jié)合，才能充分釋放創(chuàng)新平臺的潛力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
從關(guān)鍵核心創(chuàng)新要素看，包括高端創(chuàng)新人才體系、高質(zhì)量科研基礎(chǔ)設(shè)施、多元化資金投入、協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、知識產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)資源等。
具體而言，例如高端創(chuàng)新人才體系需要頂尖科學(xué)家和領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、管理型人才等；高質(zhì)量科研基礎(chǔ)設(shè)施包括尖端設(shè)備和實(shí)驗(yàn)條件、中試驗(yàn)證和資源調(diào)度平臺、人工智能支撐系統(tǒng)；多元化資金投入包括穩(wěn)定的公共財(cái)政支持、市場化投融資渠道、企業(yè)研發(fā)投入、國際合作項(xiàng)目資金；協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)涉及企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的緊密合作關(guān)系，孵化器、加速器、創(chuàng)客空間的全鏈條支持體系；知識產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)資源包括關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的專利、商標(biāo)和著作權(quán)等戰(zhàn)略布局，行業(yè)和科研大數(shù)據(jù)資源的匯聚與分析能力，引領(lǐng)和參與制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的能力。
《21世紀(jì)》：具體到體制機(jī)制協(xié)調(diào)，哪些方面比較重要？
王立平：關(guān)于體制機(jī)制協(xié)調(diào)，我們總結(jié)了六個方面。
在治理結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制方面，要建立由行業(yè)專家、科學(xué)家和企業(yè)家組成的決策咨詢組織，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系，根據(jù)國家技術(shù)前沿、國家重大需求和產(chǎn)業(yè)需求及時調(diào)整研發(fā)方向。
在人才激勵與流動機(jī)制方面，要實(shí)行具有競爭力的薪酬體系，實(shí)行契約化管理，建立"能上能下"的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立產(chǎn)學(xué)研人才交流通道，促進(jìn)知識和技術(shù)的流動。
在資源配置與共享機(jī)制方面，要制定科研設(shè)施和數(shù)據(jù)資源的規(guī)范化共享規(guī)則，構(gòu)建跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)的資源調(diào)配系統(tǒng)。在知識產(chǎn)權(quán)與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制方面，要明確知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益分配規(guī)則，建立科技成果價值評估體系和市場化定價機(jī)制，對科研人員的成果轉(zhuǎn)化給予合理回報(bào)。
在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同與融合機(jī)制方面，要組建跨單位、跨學(xué)科的研發(fā)聯(lián)合體，共同攻克技術(shù)難題，在重大科技項(xiàng)目中建立多方風(fēng)險共擔(dān)和利益共享機(jī)制。在政策支持與環(huán)境優(yōu)化機(jī)制方面，要整合科技、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等多領(lǐng)域政策，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化氛圍。
《21世紀(jì)》：2024年，寧波材料所集聚優(yōu)勢力量形成高能級平臺，例如海洋關(guān)鍵材料全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲國家正式批復(fù)，可以談?wù)勥@對優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、提升區(qū)域創(chuàng)新能級的作用嗎？
王立平：高能級創(chuàng)新平臺是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵抓手。
高能級創(chuàng)新平臺能夠集聚高層次創(chuàng)新人才，構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新主體間的深度互動，開展前沿科技研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，形成原創(chuàng)性科研成果，通過成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成新質(zhì)生產(chǎn)力，顯著提升區(qū)域的創(chuàng)新能力和競爭力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
海洋關(guān)鍵材料全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室擁有國內(nèi)最綜合的海洋材料門類研發(fā)體系，以及國內(nèi)最系統(tǒng)的跨海域材料安全評價能力。我們利用這個平臺引進(jìn)了行業(yè)頂尖人才和一批海外優(yōu)秀的青年人才，探索與海洋領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)工程博士和工程碩士，提升服務(wù)海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的能力。
我們正在建設(shè)以材料計(jì)算、基礎(chǔ)性能、環(huán)境考核、集成驗(yàn)證為特色的全域海洋材料大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)材料設(shè)計(jì)-創(chuàng)制-考核-服役全壽命周期的數(shù)據(jù)收集，突破材料研制與選材用材不匹配難題；與寧波象山共建國家海洋綜合試驗(yàn)場，正在謀劃建設(shè)“涉海極端條件材料綜合研究裝置”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，填補(bǔ)我國海洋工程材料性能研究領(lǐng)域空白。
全鏈條生態(tài)與全周期管理
《21世紀(jì)》：科技成果轉(zhuǎn)化是推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中還面臨哪些亟待克服的難點(diǎn)？
王立平：科技成果轉(zhuǎn)化是推動產(chǎn)業(yè)升級的核心動能，但這個工作處于科技界和產(chǎn)業(yè)界兩個圈層，在價值共識、評價機(jī)制上需要打破壁壘、雙向奔赴。中國科學(xué)院這幾年在大力推動改革，旨在解決這一難題，建立服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新生態(tài)。其中最突出的難點(diǎn)就是科研組織模式、科技評價以及收入分配。
在科技創(chuàng)新體系中，技術(shù)熟化是實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。自黨的二十大以來，國家在科技創(chuàng)新投入上高度重視，建立了一批有特色、產(chǎn)出明顯的中試平臺；以浙江省為例，衢州浙大兩院、上虞國科、岱山三大化工中試基地的建成，有效打通了科研成果從實(shí)驗(yàn)室到產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵通道。
《21世紀(jì)》：2024年，寧波材料所8項(xiàng)重大成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，可以分享一些經(jīng)驗(yàn)嗎？
王立平：寧波材料所自建所以來就非常重視成果轉(zhuǎn)化，近幾年也呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，2024年有8項(xiàng)重大成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，得益于在科研選題、科技評價以及知識產(chǎn)權(quán)管理等方面的創(chuàng)新舉措和長期投入。
首先在科研選題方面，以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)頭部企業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)需求，構(gòu)建了“企業(yè)出題、院所解題”的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快貼近需求端的反饋和技術(shù)迭代整個流程；其次在科技評價上，研究所打破了傳統(tǒng)的評價模式，更加注重科研成果的實(shí)際應(yīng)用和市場價值。實(shí)施“雙軌制”人才發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)立工程序列職稱晉升通道，吸引和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的工程類人才。
在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)營方面，在成果研發(fā)初期，就制定全面的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)保護(hù)核心技術(shù)和關(guān)鍵創(chuàng)新點(diǎn)，在成果運(yùn)營方面，我們采用專利許可、轉(zhuǎn)讓，委托開發(fā)、合作開發(fā)等多種靈活的合作模式，針對不同的技術(shù)特點(diǎn)和市場需求，設(shè)計(jì)差異化的轉(zhuǎn)化路徑，解決了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制問題。
《21世紀(jì)》：一項(xiàng)科學(xué)研究成果從實(shí)驗(yàn)室走向市場，準(zhǔn)備階段要跨越很多鴻溝，風(fēng)險巨大。以原創(chuàng)性新材料成果轉(zhuǎn)化為例，你有哪些思考與建議？
王立平：新材料成果產(chǎn)業(yè)化是一個復(fù)雜的過程，受到多種因素的影響。原創(chuàng)性新材料成果轉(zhuǎn)化需要從兩個維度來考慮：全鏈條的生態(tài)與全周期的管理。
全鏈條就是政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多主體參與的創(chuàng)新生態(tài)。高校院所是基礎(chǔ)研究與原始創(chuàng)新的主體，著重開展前沿探索和原創(chuàng)技術(shù)開發(fā)；應(yīng)用類研究所核心任務(wù)是將基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化為可應(yīng)用的技術(shù)原型。
全周期因素對于原創(chuàng)性成果的影響也比較大，原創(chuàng)性的技術(shù)具有原創(chuàng)性、顛覆性、革命性，也就需要一條更漫長、艱苦的長路，面臨高投入、長周期、經(jīng)營不確定性等重重挑戰(zhàn)。在全周期過程要付出時間成本和機(jī)會成本，在技術(shù)成熟度 、市場滲透率、政策窗口期各類要素做好準(zhǔn)備時，取得商業(yè)化突破。所以原創(chuàng)性成果的商業(yè)化突破應(yīng)用需要長期主義的堅(jiān)持，需要全要素的創(chuàng)新和全過程的精細(xì)化管理。
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